1983年，第六屆全國人民代表大會第一次會議決定設立全國人大華僑委員會，副委員長葉飛肩負起全國人大華僑委員會主任的重任。由于這一機構(gòu)剛剛成立，葉飛也沒有開展工作的經(jīng)驗。

但是，他對這項工作并不陌生。福建解放以后，他就留在這里了，而福建又是著名的僑鄉(xiāng)，他在這里的時候，便做了大量的華僑工作，更何況，他本身就是一名華僑。

他更知道，在特殊的環(huán)境中，僑務領域積弊深重，僑房問題更是沉疴已久，如果不能解決這些問題，那就不能最大限度地團結(jié)華僑同志，而他們恰恰是新中國建設的重要力量。

據(jù)統(tǒng)計，全國華僑較多的十八個省市中，房屋被侵占的華僑就達11920戶。面對這塊"硬骨頭"，葉飛展現(xiàn)出軍人特有的雷厲風行與堅韌不拔，他在一次會議上斬釘截鐵地表示："歸還華僑房產(chǎn)，我要牢牢抓住不放。"這句承諾，貫穿了他此后開展歸還僑房工作的核心。

從1983年下半年到1985年年底，古稀之年的他親自帶隊，足跡遍布福建、廣東、江蘇、上海等十幾個省市的僑鄉(xiāng)，一邊聽取匯報，一邊召集華僑、僑眷座談，了解他們的訴求以及開展工作的切入點。

一系列的調(diào)研結(jié)束以后，他對僑房問題的復雜性與嚴峻性有了深入的了解：土改被沒收、私改被經(jīng)租、甚至被擠占的亂象，一直沒有解決的辦法。

許多歸僑、僑眷以及海外華僑、華人，不斷來信來訪，要求落實政策，歸還房產(chǎn)。錯綜的歷史產(chǎn)權(quán)、騰退安置的艱難、部分干部的不理解，以及有限的資金，都構(gòu)成了巨大的現(xiàn)實阻力。清退僑房，被普遍認為是落實僑務政策中"難度最大"的環(huán)節(jié)。

問題雖然嚴峻復雜，但葉飛并沒有回避，更沒有打退堂鼓，而是選擇擔當面對。他在1984年年底的僑務工作座談會上果斷決策，提出在廣東省和福建省分別于廣州、廈門搞試點。

然而，試點工作的推進并非一帆風順。例如，在廣東等地，就出現(xiàn)了僑房被拆毀、轉(zhuǎn)賣或損壞的情況。一些農(nóng)民分得戶對政策不夠了解，出現(xiàn)了將華僑房屋拆毀取材另行建房或作價賣掉等等現(xiàn)象。

這既傷害了華僑的感情，也給落實政策增加了困難。在葉飛的督促和具體指導下，廣東、福建兩省根據(jù)不同情況，探索出了 "先歸還產(chǎn)權(quán)后歸還使用權(quán)" ，以及由國家、省、縣各出一部分資金等多種辦法。

這些舉措旨在逐步破解產(chǎn)權(quán)糾紛和資金匱乏的困境，為僑房清退工作開辟了可行的路徑，也為徹底解決這些問題提供了具體的可能。

而葉飛并未滿足于兩地的試點經(jīng)驗。在他的積極協(xié)調(diào)下，廣東、福建探索出的有效做法得以在全國范圍內(nèi)推廣，從而大大加快了落實僑房政策的進度。到了上世紀九十年代初，困擾多年的僑房清退問題已基本得到解決。

而這一切，都要得益于葉飛強烈的擔當，務實的一線調(diào)研，以及面對困難的果敢和不畏艱難的勇氣，不但成功推動了僑房清退這一復雜艱巨的工作，更是重新點燃了海外僑胞對祖國的信任與熱愛。