每年一到11月15日，對于西安人來說，就是西安正式供暖的第一天。

可每年的這個時候，很多市民等來的不是溫暖，而是冰涼的暖氣片。

不少市民的家里冷得像冰窖，熱力公司的電話永遠打不通，逼得今年西安的網友們只能沖到金雞獎直播上刷屏吶喊：“西安暖氣不熱！” ，也可以說是創(chuàng)紀錄了。

就連本地媒體撥打熱力公司電話，結果也一樣——根本沒人接，和往年相比，西安供暖這一次場面，真的顯得有些荒唐到讓人哭笑不得，甚至可以說“出名”到全球皆知了。

實際上，除了供暖溫度不足之外，按面積收費以及不供暖的?熱力基礎費（又稱基本熱費）收取，也被不少網友和市民詬病，每年一到供暖季節(jié)，就頻頻登上熱搜和媒體的集中報道。

目前，國內推行暖氣按流量計費的城市多集中在北方集中供暖區(qū)域，像北京、天津、青島、聊城等是其中的代表，部分城市還采用按面積與按流量并行的計費模式，比如天津、青島黃島區(qū)、山東聊城等地。

與按面積收費相比，按流量收費的供暖方式省錢且節(jié)能，貼合差異化用熱需求：該方式能讓用戶通過調節(jié)溫度、關閉閥門減少用熱支出。

以東阿縣土管局小區(qū)唐先生家為例，120 余平方米房屋，按面積計費需繳 2400 多元，而按流量計費后剩余 800 多元；西安公園天下小區(qū)業(yè)主吳先生 103 平方米的房子，按熱量計費每年暖氣費最高不超 1500 元，若按面積計費則需繳 2389.6 元，每年能節(jié)省近千元。同時整體節(jié)能效果顯著，東阿縣采暖季預計可節(jié)省熱量超 22 萬 GJ，減少二氧化碳排放近 2.26 萬噸，單日節(jié)能率最高達 49.75%。

而且計費方式上，按流量計費更加公平，符合 “用多少付多少” 原則：避免了按面積計費中 “用熱少卻付費同” 的問題。比如朝南朝陽、保溫好的住戶與朝北陰面、保溫差的住戶，若按面積繳費金額一致，但按流量計費時，前者因耗熱少，費用會明顯低于后者。

不過，熱計量表需定期校驗，不合格還需更換，費用多由業(yè)主承擔。大量用戶關閉或調低暖氣，還會導致相鄰住戶熱量流失。

以西安公園天下小區(qū)為例，按熱量計費的住戶增多后，整棟樓宇室內溫度下降，讓按面積繳費的業(yè)主不滿，這也是該小區(qū)被要求改回按面積計費的原因之一。

但是和按面積計費的諸多弊端相比，按流量計費顯然更加公平和科學。

比如用戶繳納費用后，用熱無成本顧慮，容易出現(xiàn)開窗散熱等浪費行為。而按面積計費的模式下，全社會層面難以形成節(jié)能意識，會造成大量熱力資源無端損耗。

再比如收費不公平，加重部分用戶負擔：對于白天家中長期無人、經常出差的用戶而言極不劃算。比如夫妻雙方均為上班族的家庭，白天幾乎不用熱，但其繳納的費用和全天在家的老人家庭完全相同，不符合 “按需付費” 的公平原則。

從消費者角度來說，推行流量計費的全暖方式也更為公平和科學，畢竟公平性與節(jié)能性是最大優(yōu)點，將熱變成一種商品，讓用戶掌握消費自主權，并從經濟上激勵全社會節(jié)能減排。

用戶的節(jié)能行為，完全可以直接轉化為經濟收益。節(jié)能型用戶可節(jié)省30%以上的費用，而高需求用戶則需要支付更多，這正體現(xiàn)了價格杠桿的調節(jié)作用。

從宏觀上看，按面積收費的供暖，能有效降低整個城市的總能耗峰值，對環(huán)保和能源安全具有重要意義，也是公共服務進步的一種直接體現(xiàn)，對于西安來說，逐步推行這樣的供暖方式，也是城市發(fā)展提升的迫切需求，更能避免一些不必要的負面影響。（圖片來源網絡）