裁判要旨

當(dāng)事人在明知涉案土地已被國家征收且已完成征地補(bǔ)償?shù)那闆r下，仍在涉案土地上種植林木，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由其自行承擔(dān)。政府所實施的占用涉案土地的行為是對已完成征收補(bǔ)償程序、屬于國家所有的土地的合法使用行為，不屬于強(qiáng)行占用當(dāng)事人承包經(jīng)營的土地的行為。故當(dāng)事人請求確認(rèn)政府未給予補(bǔ)償就強(qiáng)行占用其承包經(jīng)營的土地、毀壞強(qiáng)占土地上的林木等附著物的行為違法并要求賠償，依法不能成立。

案例詳情

中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書

（2025）最高法行申6116號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：饒某洪，男，1973年9月16日出生，漢族，住四川省南充市順慶區(qū)。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）：四川省南充市順慶區(qū)人民政府。住所地：四川省南充市順慶區(qū)。

法定代表人：唐某波。

一、二審第三人：成都某某有限公司。住所地：四川省成都市。

法定代表人：胡某。

一、二審第三人：張某全，男，1976年5月8日出生，漢族，住四川省南充市順慶區(qū)。

再審申請人饒某洪因訴被申請人四川省南充市順慶區(qū)人民政府（以下簡稱順慶區(qū)政府）強(qiáng)占土地、毀壞林木及行政賠償一案，不服四川省高級人民法院（2024）川行終652號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

饒某洪申請再審稱，一、二審法院認(rèn)定事實和證據(jù)采信、適用法律錯誤。其所租用的土地未在2003年被申請人順慶區(qū)政府征用的土地范圍內(nèi)，而是在2021年征收范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法得到補(bǔ)償。且被申請人先用地后安置，違反法定程序。請求撤銷一、二審判決，改判確認(rèn)被申請人強(qiáng)行占用其承包經(jīng)營土地并毀壞林木等附著物的行為違法，判令賠償因強(qiáng)占?xì)钠涑邪?jīng)營土地上的林木等附著物損失5352000元，賠償土地承包經(jīng)營權(quán)損失392000元。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)問題是被申請人順慶區(qū)政府是否實施了強(qiáng)占再審申請人饒某洪租賃土地并毀壞林木的行為。本案中，根據(jù)一、二審法院查明的事實，饒某洪在明知涉案土地已被國家征收且已完成征地補(bǔ)償?shù)那闆r下，仍在2003年之后在涉案土地上栽種樹苗，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由其自行承擔(dān)。順慶區(qū)政府所實施的占用涉案土地的行為是對已完成征收補(bǔ)償程序、屬于國家所有的土地的合法使用行為，不屬于強(qiáng)行占用饒某洪承包經(jīng)營的土地的行為。故饒某洪請求確認(rèn)順慶區(qū)政府未給予補(bǔ)償就強(qiáng)行占用其承包經(jīng)營的土地、毀壞強(qiáng)占土地上的林木等附著物的行為違法并要求賠償，依法不能成立。關(guān)于其與村集體租賃土地的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系方面的糾紛，其可另行主張。

綜上，饒某洪的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款規(guī)定，裁定如下：

駁回饒某洪的再審申請。

審判長　蔚　強(qiáng)

審判員　韓錦霞

審判員　劉　娜

二〇二五年七月二十三日

書記員　卞志媛

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