“以前天天‘打游擊’，風(fēng)吹雨淋還提心吊膽，現(xiàn)在有了固定攤位，環(huán)境整潔了，收入也穩(wěn)定多了！”經(jīng)營(yíng)烤串生意的攤主趙云偉一邊熟練地翻動(dòng)著烤架上的肉串，一邊感慨道。傍晚時(shí)分，南京市高淳區(qū)豐瑞路旁的大豐河夜市逐漸熱鬧起來(lái)，120多個(gè)攤位的招牌次第亮起，各類小吃美食濃香四溢、創(chuàng)意文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿目、街頭樂(lè)隊(duì)演奏動(dòng)人心弦……一幕幕生動(dòng)的場(chǎng)景，正是高淳區(qū)以“彈性包容、多元共治”理念推動(dòng)夜市治理升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐。

此前，該區(qū)域周邊道路流動(dòng)攤點(diǎn)聚集，占道經(jīng)營(yíng)、垃圾遺留等問(wèn)題突出，居民投訴高發(fā)。如何平衡“煙火氣”與“秩序感”，成為城市治理的一道難題?！案叽緟^(qū)城管部門聯(lián)合淳溪街道，深入摸排城區(qū)閑置空間，最終選定毗鄰寶龍商圈、靠近S9地鐵高淳站的大豐河綠道非核心區(qū)域，打造規(guī)范化夜市疏導(dǎo)點(diǎn)?！备叽緟^(qū)綜合行政執(zhí)法局市容環(huán)境科科長(zhǎng)萬(wàn)代盛介紹，同時(shí)，結(jié)合本地特色文化元素對(duì)現(xiàn)在夜市區(qū)域進(jìn)行小微的改造升級(jí)，優(yōu)化夜市承載能力，劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化攤位，配套亮化設(shè)施，提供免費(fèi)的場(chǎng)地和保潔服務(wù)，以及全套的準(zhǔn)入指導(dǎo)。

如今，讓攤主們感到安心的，不僅是有了固定攤位，更是因?yàn)閿傊鱾冏约撼闪艘故小肮芗摇?。通過(guò)推選代表成立的“攤販自治聯(lián)盟”，負(fù)責(zé)攤位分配、衛(wèi)生監(jiān)督和日常矛盾調(diào)解等。“現(xiàn)在每周抽簽選位，公平公開(kāi)，糾紛少了，大家互相監(jiān)督，誰(shuí)也不想拖后腿?！弊灾温?lián)盟成員攤主告訴記者，聯(lián)盟每日巡查攤位衛(wèi)生，對(duì)垃圾未分類、收攤后未清掃的攤主，先口頭提醒，兩次勸導(dǎo)無(wú)效再上報(bào)街道。數(shù)據(jù)顯示，自聯(lián)盟運(yùn)行以來(lái)，夜市違規(guī)率從27%降至5%以下。寶龍廣場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)投訴量較2023年下降62%。

南京市城市治理公眾委員、東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，通過(guò)“攤販自治聯(lián)盟”，攤主從被動(dòng)接受管理的對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與管理的治理者。不僅提升了夜市管理的效率，還實(shí)現(xiàn)了共治共享的良好局面。

在夜市規(guī)范運(yùn)營(yíng)的背后，是一張由多部門共同編織的“安全網(wǎng)”：街道衛(wèi)健部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局每月到夜市開(kāi)展專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)攤主辦理《食品攤販公示卡》和健康證，核查食材進(jìn)貨臺(tái)賬；環(huán)衛(wèi)部門創(chuàng)新“分散收集+集中清運(yùn)+專項(xiàng)清理”模式，確保地面清潔度達(dá)標(biāo)率保持在98%以上；淳溪城管中隊(duì)設(shè)置夜間執(zhí)勤點(diǎn)，專人管控非機(jī)動(dòng)車道占用問(wèn)題；同時(shí)建立“聯(lián)合檢查+自查自糾”機(jī)制，筑牢安全防線。

值得一提的是，夜市還創(chuàng)新開(kāi)展“一戶一碼”管理制度，實(shí)施“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新攤主的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、健康狀況、違規(guī)記錄等內(nèi)容，結(jié)合月度投訴量、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率等關(guān)鍵指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整攤位數(shù)量與布局。

記者了解到，為充分激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，夜市中心區(qū)域還特別設(shè)置了一處“青年練手區(qū)”，面向院校學(xué)生提供免費(fèi)攤位及配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓懷揣夢(mèng)想的青年人在此探索、實(shí)踐、圓夢(mèng)?！斑@里就像我們的‘創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室’，讓我有機(jī)會(huì)把創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)?！鼻嗄陻傊魍跽讋P說(shuō)。

同時(shí)，夜市還注重與周邊商圈互促互補(bǔ)，通過(guò)延長(zhǎng)臨近的寶龍廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推出購(gòu)物優(yōu)惠活動(dòng)等，把傳統(tǒng)單一夜市升級(jí)為“食、游、購(gòu)、娛、展、演”融合的多元化夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景。目前，大豐河夜市每日吸引客流量達(dá)數(shù)千人。

據(jù)介紹，2025年，高淳區(qū)城管部門將城市閑置空間轉(zhuǎn)化為規(guī)范化夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)在全市率先出臺(tái)《推動(dòng)外擺與夜市健康有序發(fā)展若干措施（試行）及實(shí)施細(xì)則》，全方位為夜市發(fā)展保駕護(hù)航。參照大豐河夜市標(biāo)準(zhǔn)，高淳區(qū)計(jì)劃在2026年前新增疏導(dǎo)點(diǎn)5處，全區(qū)總?cè)萘刻嵘?00個(gè)，實(shí)現(xiàn)“攤有所位”。同時(shí)，以大豐河夜市為龍頭，聯(lián)動(dòng)寶龍廣場(chǎng)、蟹豐廣場(chǎng)等商業(yè)節(jié)點(diǎn)，共同打造“高淳夜經(jīng)濟(jì)走廊”，培育一批具有市場(chǎng)影響力的“網(wǎng)紅攤點(diǎn)”，不斷提升高淳夜市品牌美譽(yù)度與影響力。