黨的二十屆四中全會提出，“十五五”時期的主要目標(biāo)之一是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是提升科技自立自強(qiáng)水平的重要舉措，需要充分踐行以用為本的人才開發(fā)理念，從而助力我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高質(zhì)量實施。

原文 ：《暢通教育科技人才的良性循環(huán)》

作者 |首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陳書潔

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

黨的二十屆四中全會提出，“要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。緊抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，教育科技人才一體發(fā)展重點是能否著力推動人才培養(yǎng)與教育、科技協(xié)同融合，教育、人才推動科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級且轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，人才、科技驅(qū)動高質(zhì)量教育賦能人的全面發(fā)展。當(dāng)前，面對加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的趨勢，我國仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。對于未來政策方向，筆者有如下思考。

針對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化薄弱的問題，需構(gòu)建多層級、網(wǎng)絡(luò)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。為建設(shè)高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，需推動國家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專業(yè)化升級，建設(shè)跨區(qū)域技術(shù)交易市場，提供高價值專利挖掘、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、成果評價與交易定價等一站式服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)出題、科研答題機(jī)制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)按年度發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)需求清單，通過“揭榜掛帥”、技術(shù)競賽、聯(lián)合攻關(guān)等方式，吸引高校與科研機(jī)構(gòu)參與攻關(guān)。鼓勵設(shè)立概念驗證和中試熟化專項資金，資助樣機(jī)研制、示范應(yīng)用開發(fā)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。

針對區(qū)域發(fā)展不均衡問題，需在各地推行精細(xì)化、差別化的政策組合。東部地區(qū)應(yīng)聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，打造高水平人才高地，依托國家實驗室和大科學(xué)裝置，對頂尖人才團(tuán)隊實施長周期滾動支持，嘗試建立與國際接軌的新型科研管理機(jī)制。中部地區(qū)圍繞制造業(yè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，設(shè)立跨省份的卓越工程師共享人才池，試點雙聘、雙崗與跨單位貢獻(xiàn)結(jié)算等機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)人才流動與共享。西部地區(qū)面向新能源、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，健全以才引才模式，依托項目試點全周期賦能計劃，賦予人才團(tuán)隊技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和成果收益分享權(quán)等更大自主權(quán)，吸引人才深度參與西部的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

部分地區(qū)產(chǎn)生了人才結(jié)構(gòu)彈性優(yōu)化的需求，為此需穩(wěn)定成熟骨干人才、吸引青年人才、深化區(qū)域協(xié)同。一是在國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的重大任務(wù)中試點實行資深科學(xué)家負(fù)責(zé)制，實施滾動支持，細(xì)化創(chuàng)新盡職免責(zé)清單，穩(wěn)定骨干力量。二是依托新增K字簽證類別引進(jìn)國外青年工程師，主要解決當(dāng)前技能人才總量不足的問題；探索耐心資本支持未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)落地，為青年人才配備學(xué)術(shù)導(dǎo)師與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，通過雙導(dǎo)師制提升全鏈條創(chuàng)新能力。三是構(gòu)建“一地研發(fā)、多地轉(zhuǎn)化、區(qū)域應(yīng)用”協(xié)同鏈條，推動區(qū)域共建中試熟化平臺、概念驗證平臺和示范應(yīng)用基地，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)和共享收益機(jī)制，提升區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動效應(yīng)。

從資助、保障、評價與協(xié)調(diào)等方面完善人才政策體系。圍繞未來產(chǎn)業(yè)建立“賽道-平臺-團(tuán)隊-人才”四級滾動資助體系，以中試、示范和產(chǎn)業(yè)化作為撥款節(jié)點，達(dá)標(biāo)則續(xù)投，未達(dá)標(biāo)則可考慮止損。健全涵蓋中試“綜合險”、研發(fā)“中斷險”和知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)責(zé)任險”等的科技保險體系，由再保險機(jī)構(gòu)提供再保支持，財政部門對符合條件的產(chǎn)品給予保費(fèi)補(bǔ)貼，金融監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管與合規(guī)審查，推行清單化理賠，分散科研風(fēng)險。高校和科研院所應(yīng)健全代表作與產(chǎn)教成果并重的人才評價體系，并細(xì)化涵蓋專利與產(chǎn)品化成果的里程碑指標(biāo)。

協(xié)同推進(jìn)重點人才政策與普惠政策，其中人才政策涵蓋當(dāng)前各類創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，以激勵為核心著重健全新質(zhì)生產(chǎn)力人才規(guī)劃制定及其實施，既要關(guān)注青年科技人才培養(yǎng)，又要包容其成長；既要注重成熟骨干人才保留，又要賦予其穩(wěn)定發(fā)揮作用的空間。普惠政策聚焦于人的全生命周期發(fā)展，以保障為核心，涉及教育、培訓(xùn)、收入分配、失業(yè)保險、高質(zhì)量就業(yè)等，為人才成長與涌現(xiàn)提供制度支撐與穩(wěn)定預(yù)期；在國家與地方目錄基礎(chǔ)上推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)試點，面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)改革職稱評審機(jī)制，考慮制定復(fù)合型技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)與迭代模式，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。

文章為社會科學(xué)報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報第1977期第4版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責(zé)編：程鑫云

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