新城北門片區(qū)城市更新項目房屋征收

補(bǔ)償安置方案

為依法依規(guī)推進(jìn)新城北門片區(qū)城市更新項目房屋征收安置工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《安康市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合項目實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞完善城市功能、提高城市品位、塑造城市特色、改善人居環(huán)境的總體目標(biāo)。堅持決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則，堅持維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，確保項目建設(shè)順利實施。

二、征收范圍和數(shù)量

項目征收范圍為安康中心城區(qū)新城街道北門社區(qū)、靜寧社區(qū)、文昌社區(qū)、南門社區(qū)，南至南環(huán)路、北至巴山路、東至文廟外側(cè)、西至安康軍分區(qū)L型區(qū)域（具體范圍以規(guī)劃控制紅線圖為準(zhǔn)）。擬征收國有土地上居民房屋、機(jī)關(guān)企事業(yè)及集體經(jīng)濟(jì)組織等單位房屋（面積、戶數(shù)以簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議為準(zhǔn)），分期分步實施。

三、征收人與被征收人

（一）征收人為安康市漢濱區(qū)人民政府，具體由新城街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施房屋征收補(bǔ)償安置工作。

（二）被征收人為新城街道北門社區(qū)、靜寧社區(qū)、南門社區(qū)和文昌社區(qū)項目征收范圍內(nèi)需征收的房屋所有權(quán)人。

四、征收居民住宅房屋補(bǔ)償安置政策

（一）被征收房屋認(rèn)定。由新城街道辦事處組織相關(guān)職能部門、符合資質(zhì)條件的第三方機(jī)構(gòu)及社區(qū)成立房屋征收安置認(rèn)定小組（以下簡稱認(rèn)定小組），按下列類型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定：

1.已登記房屋認(rèn)定。

（1）戶的認(rèn)定。按合法有效的土地房屋權(quán)屬登記證件進(jìn)行認(rèn)定，即一證一戶，一人多證的，按一戶對待。

（2）合法性。以合法有效的土地房屋權(quán)屬登記證件或住宅產(chǎn)權(quán)卡為準(zhǔn)。

（3）面積。以房屋權(quán)屬登記證書等有效房屋產(chǎn)權(quán)證、住宅產(chǎn)權(quán)卡或者有效建設(shè)批準(zhǔn)文件載明的建筑物面積進(jìn)行確認(rèn)。如被征收人認(rèn)為證載面積與實際不符的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)以實測面積為準(zhǔn)。

2.未登記房屋認(rèn)定。

（1）按照“尊重歷史、實事求是”的原則，結(jié)合房屋建成時間、歷史成因及現(xiàn)實情況，對戶、合法性、面積進(jìn)行認(rèn)定，房屋面積委托測繪機(jī)構(gòu)實測，并在征收區(qū)域內(nèi)公示5日。公示期內(nèi)無異議的，經(jīng)認(rèn)定小組確認(rèn)后計入合規(guī)房屋建筑面積；公示期內(nèi)有異議的，由異議人書面向新城街道辦事處申請，認(rèn)定小組組織相關(guān)部門、社區(qū)進(jìn)行復(fù)核，并予以認(rèn)定。

（2）對閣樓、室外樓梯、未封閉挑廊、未封閉陽臺及飄窗、臨時建筑面積按下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及補(bǔ)償：

①閣樓。根據(jù)房屋測繪有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照閣樓高度對閣樓面積進(jìn)行區(qū)別認(rèn)定，閣樓室內(nèi)高度在2.2米以上的部分（含2.2米），按閣樓平面面積100%計入房屋建筑面積；閣樓室內(nèi)高度在2.2米以下的部分（不含2.2米），不計入房屋建筑面積，可以認(rèn)定為建（構(gòu)）筑物，其面積經(jīng)測繪機(jī)構(gòu)實測確定，由選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）評估后確定補(bǔ)償金額，給予一次性貨幣補(bǔ)償。

②室外樓梯、未封閉挑廊、未封閉陽臺及飄窗按其平面投影全面積計入房屋建筑面積。

③臨時建筑包括但不限于簡易房、活動板房、棚房、鋼架房等，根據(jù)臨時建筑結(jié)構(gòu)、用途、位置及裝飾裝修情況，其面積經(jīng)測繪機(jī)構(gòu)實測確定，由評估機(jī)構(gòu)評估后確定補(bǔ)償金額，給予一次性貨幣補(bǔ)償。

（二）征收居民住宅房屋補(bǔ)償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)。征收居民合法住宅房屋采取貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種安置方式，由被征收人自行選擇其中一種方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。

1.貨幣補(bǔ)償安置方式。

（1）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等相關(guān)規(guī)定，由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按房屋的評估價值給予補(bǔ)償。

（2）征收居民合法住宅房屋，按被征收房屋評估價值的30%給予購房補(bǔ)貼，被征收房屋評估價值不含裝飾裝修、停產(chǎn)停業(yè)損失等價值。

（3）重新購置房屋應(yīng)繳納的契稅按《陜西省實施〈中華人民共和國契稅法〉授權(quán)事項方案》規(guī)定，“因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且重新購置土地、房屋的，成交價格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超出部分征收契稅;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，土地使用權(quán)置換且不支付差價的免征契稅，支付差價的，對差價部分征收契稅”。

2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式。

（1）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，不得同時要求按照貨幣安置政策進(jìn)行補(bǔ)償安置，并不得享受貨幣補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。

（2）實行等面積“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，即被征收房屋建筑面積等面積調(diào)換安置房的建筑面積；被征收人房屋建筑面積小于35平方米的，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按房屋的評估價值一次性給予貨幣補(bǔ)償。

（3）被征收人在選擇安置房戶型面積時，選擇的安置房建筑面積與應(yīng)調(diào)換安置建筑面積不一致的。差額面積補(bǔ)差按以下標(biāo)準(zhǔn)互找差價：

①被征收人選擇的安置房建筑面積大于應(yīng)調(diào)換安置建筑面積的，超出面積在20平方米以內(nèi)部分（含20平方米），由被征收人按安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的《安康中心城區(qū)房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行購買；超出面積在20平方米以上部分，由被征收人按所在安置房小區(qū)房屋市場價進(jìn)行購買。

②被征收人選擇的安置房建筑面積小于應(yīng)調(diào)換安置建筑面積的，差額面積按被征收房屋評估價值給被征收人補(bǔ)差，一律不享受30%購房補(bǔ)貼政策。

（4）居民居住多層單元住宅樓（單位家屬樓）征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策。

原則按被征收房屋套內(nèi)面積等面積調(diào)換安置房套內(nèi)面積。具體以被征收房屋套內(nèi)面積乘以選定安置房公攤系數(shù)（1+公攤系數(shù)）確定應(yīng)安置的建筑面積。應(yīng)安置的建筑面積與實際選擇的安置房建筑面積不一致的，差額面積部分，按以下方式互找差價。

①被征收人在選擇安置房戶型面積小于應(yīng)安置建筑面積的，差額面積按被征收房屋評估價值給予被征收人補(bǔ)差，一律不享受30%購房補(bǔ)貼政策。

②被征收人在選擇安置房戶型面積大于應(yīng)安置建筑面積的，超出面積在20平方米以內(nèi)部分（含20平方米），由被征收人按安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的《安康中心城區(qū)房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行購買；超出面積在20平方米以上部分，由被征收人按所在安置房小區(qū)房屋市場價進(jìn)行購買。

（5）安置房選房分配。按簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議先后順序并在約定期限內(nèi)按時騰空交房的先后順序進(jìn)行選房，即先簽先騰先選房。

（6）安置房及不動產(chǎn)登記相關(guān)情況。

①安置房源有現(xiàn)房和期房，一是現(xiàn)房位于中城廣場、公園中央、御龍灣、興華名城、興安府等小區(qū)；二是期房位于高井嘉苑2號樓、金川嘉苑2號和3號樓等小區(qū)。

②安置房物業(yè)服務(wù)納入所在小區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，由被征收人按照《安康市物業(yè)服務(wù)收費管理實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

③安置房交付標(biāo)準(zhǔn)為毛坯房。

④安置房不動產(chǎn)權(quán)登記工作由新城街道辦事處負(fù)責(zé)組織辦理。

⑤安置房應(yīng)繳納的契稅按《陜西省實施〈中華人民共和國契稅法〉授權(quán)事項方案》規(guī)定，“因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且重新購置土地、房屋的，成交價格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超出部分征收契稅；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，土地使用權(quán)置換且不支付差價的免征契稅，支付差價的，對差價部分征收契稅”。

⑥安置房辦證費，等面積調(diào)換部分維修資金由征收人負(fù)責(zé)承擔(dān)；超出等面積調(diào)換部分涉及的維修資金、契稅等其他費用均由被征收人自行承擔(dān)。

3.臨時安置補(bǔ)償。

①發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按被征收房屋合法建筑面積15元/平方米·月計發(fā)。實行低保高限，不足1000元/月的，按1000元/月計發(fā)；超出1500元/月的，按1500元/月計發(fā)。

②發(fā)放起止時間。自簽訂《房屋騰空移交確認(rèn)單》之日起，至通知辦理安置房結(jié)算入住時間為止。

③發(fā)放方式。根據(jù)安置房交付時間，分期按整月?lián)嵃l(fā)放（不足一月的按一月發(fā)放）。

④過渡期限。過渡期原則上不超過三年，超過三年過渡期限的，自逾期之月起，每月按臨時安置補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付。

⑤產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積未能一次性全部安置完結(jié)，需分期進(jìn)行安置的，臨時安置補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)按剩余調(diào)換面積占產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積百分比，換算相應(yīng)比例的臨時安置補(bǔ)償費予以發(fā)放。

⑥裝修期臨時安置。自通知辦理安置房結(jié)算入住時間之日起，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期內(nèi)（即三年內(nèi)）臨時安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人六個月裝修期臨時安置補(bǔ)貼。

⑦安置房達(dá)到交付條件后，由新城街道辦事處負(fù)責(zé)組織被征收人辦理安置房結(jié)算、入住手續(xù)，因被征收人原因拒不配合的，停止發(fā)放臨時安置補(bǔ)償費。

⑧選擇現(xiàn)房安置的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期內(nèi)（即三年內(nèi)）臨時安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放一年（含六個月裝修期臨時安置補(bǔ)貼）臨時安置補(bǔ)償費。

⑨選擇貨幣安置的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期內(nèi)（即三年內(nèi)）臨時安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放一年臨時安置補(bǔ)償費。

4.搬遷補(bǔ)償。

按被征收房屋合法建筑面積20元/平方米補(bǔ)償。不足2000元的，按2000元計發(fā)。

5.室內(nèi)水、電、通訊寬帶、有線電視等設(shè)施補(bǔ)償。

按3000元/戶補(bǔ)償，由被征收人自行辦理報停、銷戶、變更、遷移等手續(xù)。

6.地上附著物及室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償。

由評估機(jī)構(gòu)通過評估確定補(bǔ)償金額，給予一次性貨幣補(bǔ)償。

五、簽約、騰空時限與獎勵

（一）簽約期限自新城街道辦事處送達(dá)《入戶征收通知》之日起90日內(nèi)為簽約期。

（二）騰空期限為被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議15日內(nèi)完成搬遷、騰空、交房。

（三）獎勵。

1.簽約獎勵。征收人在送達(dá)《入戶征收通知》之日起，30日內(nèi)被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，對合法建筑面積按每平方米150元進(jìn)行獎勵；31日至60日內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，每平方米按100元進(jìn)行獎勵；61日至90日內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，每平方米按50元進(jìn)行獎勵；超過90日的不予獎勵。

2.遵守規(guī)劃控制規(guī)定、有空閑院落住宅、無搶搭搶建行為的被征收人，在騰空期限內(nèi)再給予獎勵，標(biāo)準(zhǔn)如下：被征收房屋為一層的，按每平方米200元獎勵；被征收房屋為二層的，按每平方米100元獎勵；二層以上的部分不予獎勵。

六、征收機(jī)關(guān)企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償政策

征收機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、私營企業(yè)及集體經(jīng)濟(jì)組織辦公及其他房屋采取貨幣補(bǔ)償安置方式一次性給予貨幣補(bǔ)償（不享受30%購房補(bǔ)貼），不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。補(bǔ)償金額由評估機(jī)構(gòu)通過對房屋、地上附著物、室內(nèi)裝飾裝修、搬遷等評估后確定。

七、相關(guān)規(guī)定

（一）被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由被征收人與房屋承租人自行解除租賃關(guān)系。

（二）對設(shè)有抵押權(quán)的房屋按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對被征收人合法享有的國有土地使用權(quán)院落、空地面積納入評估范圍，一并予以征收補(bǔ)償。

（四）征收范圍內(nèi)居民用于經(jīng)營性的房屋界定及補(bǔ)償。

1.用于經(jīng)營性的房屋界定，須同時具備以下條件：

（1）用于連續(xù)經(jīng)營或累計經(jīng)營，且在征收公告發(fā)布之前經(jīng)營12個月以上；

（2）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營地址為被征收房屋；

（3）經(jīng)營性房屋面積界定，由認(rèn)定小組組織相關(guān)職能部門、符合資質(zhì)條件的第三方機(jī)構(gòu)及社區(qū)按其實際經(jīng)營范圍據(jù)實計算予以認(rèn)定，與實際經(jīng)營相連的用于居住、倉庫、辦公等附屬設(shè)施，不能計算為經(jīng)營面積。

2.征收補(bǔ)償。按照貨幣補(bǔ)償安置方式，由評估機(jī)構(gòu)結(jié)合房屋現(xiàn)狀進(jìn)行評估后確定補(bǔ)償金額，給予一次性貨幣補(bǔ)償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被界定為經(jīng)營性房屋予以貨幣補(bǔ)償安置后，不得再納入住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。

3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，經(jīng)征收雙方協(xié)商確定補(bǔ)償事宜；協(xié)商不成的，由評估機(jī)構(gòu)通過評估后確定補(bǔ)償金額，給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償年限以被征收房屋開展自主經(jīng)營或租賃經(jīng)營之日起及結(jié)合營業(yè)執(zhí)照等證件登記時間為經(jīng)營時間認(rèn)定依據(jù)，連續(xù)經(jīng)營或累計經(jīng)營年限在3年以下的（含3年）給予1年停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；連續(xù)經(jīng)營或累計經(jīng)營年限在3年－5年之間的（含5年）給予2年停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；連續(xù)經(jīng)營或累計經(jīng)營年限在5年以上的給予3年停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（五）大型固定、長期性的戶外廣告牌補(bǔ)償。對已取得有關(guān)部門審批的大型固定、長期性的戶外廣告，且未滿審批使用年限的，核定產(chǎn)權(quán)人后，由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后確定補(bǔ)償金額。

（六）被征收人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起10內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提交書面復(fù)核評估申請，對復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向安康市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

（七）被征收人房屋征收后的義務(wù)教育入學(xué)。被征收人戶籍在本區(qū)域的，按招生辦法入學(xué)；被征收人戶籍不在本區(qū)域但房產(chǎn)在本區(qū)域的，自房屋征收決定公告發(fā)布之日起，9年內(nèi)可以繼續(xù)在本區(qū)域按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入地戶籍所在地教育行政部門劃片招生的學(xué)校就近入學(xué)。

（八）征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂時，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)證件資料一并繳回，由新城街道辦事處統(tǒng)一按程序辦理注銷手續(xù)。

（九）征收人與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項，簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，雙方應(yīng)按協(xié)議約定執(zhí)行。

（十）征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)作出決定，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十一）在征收補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，區(qū)政府依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定，按照征收補(bǔ)償安置方案依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（十二）被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十三）房屋拆除。項目征收范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物及房屋附屬設(shè)施，由新城街道辦事處按照工程招投標(biāo)程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)統(tǒng)一拆除，被征收人不得自行拆除。

八、本方案未盡事宜、未明確補(bǔ)償項目、標(biāo)準(zhǔn)等事項，由區(qū)政府專題會議研究確定。

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來源:漢濱區(qū)政府網(wǎng)

編輯：湯金梅

責(zé)編：童慧

終審：張翡