秀米

季度工作總結(jié)

2025 年 11 月 1 日，新修改的《上海市老年人權(quán)益保障條例》正式施行，新增的 “陪護(hù)假” 制度迅速引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。11 月 21 日，上海民政官方公眾號(hào)通過(guò)資深民政干部老陸問(wèn)答的形式，對(duì)陪護(hù)假相關(guān)實(shí)操問(wèn)題作出了權(quán)威解答。

作為長(zhǎng)期深耕勞動(dòng)糾紛與家事法律事務(wù)的律師，本文將結(jié)合上述條例條文與官方解讀，從專業(yè)法律視角系統(tǒng)梳理陪護(hù)假制度核心內(nèi)容，精準(zhǔn)回應(yīng)實(shí)踐中各類高頻疑問(wèn)，為勞動(dòng)者與用人單位提供清晰指引。

PART.1

核心問(wèn)題：誰(shuí)有資格享受陪護(hù)假？

適用主體：法定贍養(yǎng)人全覆蓋

根據(jù)《條例》第二十四條及相關(guān)法律規(guī)定，陪護(hù)假的申請(qǐng)主體為老年人的“法定贍養(yǎng)人”，具體包括：

-老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、受繼父母撫養(yǎng)教育的繼子女；

-子女已經(jīng)去世或無(wú)力贍養(yǎng)時(shí)，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女（依據(jù)《民法典》第一千零七十四條）。

這里需要明確：贍養(yǎng)人身份的認(rèn)定以法律規(guī)定的親屬關(guān)系為核心，與是否與老人共同居住、戶籍是否一致無(wú)關(guān)。

核心前提：被贍養(yǎng)人需滿足“雙條件”

- 年齡條件：必須年滿60周歲（《老年人權(quán)益保障法》第二條明確“老年人為六十周歲以上的公民”），與是否退休、有無(wú)收入無(wú)關(guān)；

- 狀態(tài)條件：需在醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理正式入院手續(xù)并接受持續(xù)住院治療，門(mén)診觀察、急診留觀等非住院狀態(tài)不適用。

PART.2

實(shí)操細(xì)節(jié)：陪護(hù)假的天數(shù)、使用規(guī)則

天數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)分獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女

使用規(guī)則：分次、不跨年、不含節(jié)假日

- 使用方式：可一次性休完，也可分次使用，無(wú)需一次性核銷；

- 時(shí)間計(jì)算：不含法定休假日、休息日，僅按工作日統(tǒng)計(jì)；

- 跨年限制：未使用完畢的假期不得結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，也不折算為工資補(bǔ)償；

- 特殊場(chǎng)景：若老人住院跨自然年度（如12月30日入院、次年1月仍在院），可分別使用兩個(gè)年度的陪護(hù)假（扣除節(jié)假日后按實(shí)際天數(shù)申請(qǐng)）。

PART.3

申請(qǐng)與認(rèn)定：材料、流程及特殊情況處理

申請(qǐng)條件：三個(gè)核心要素缺一不可

- 被贍養(yǎng)人年滿60周歲；

- 被贍養(yǎng)人已辦理正式住院手續(xù)（需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的住院證明）；

- 申請(qǐng)人與被贍養(yǎng)人存在法定贍養(yǎng)關(guān)系。

所需材料與流程

- 基礎(chǔ)材料：一般需提供住院證明（醫(yī)院蓋章的入院通知書(shū)、病歷等）、贍養(yǎng)關(guān)系證明（戶口本、結(jié)婚證、收養(yǎng)證明、繼父母撫養(yǎng)教育證明等）；

- 獨(dú)生子女認(rèn)定：用人單位可通過(guò)個(gè)人檔案、履歷表、《獨(dú)生子女父母光榮證》或員工承諾書(shū)（需明確弄虛作假的追責(zé)機(jī)制）認(rèn)定；

- 申請(qǐng)流程：建議提前向用人單位提交申請(qǐng)，緊急情況可口頭請(qǐng)假后補(bǔ)辦手續(xù)，具體需遵循單位合法有效的規(guī)章制度。

PART.4

用人單位義務(wù)與爭(zhēng)議解決途徑

用人單位的法定責(zé)任與合理操作

- 義務(wù)底線：不得拒絕符合條件的陪護(hù)假申請(qǐng)，不得因員工休陪護(hù)假降低工資、福利等待遇，更不得以此為由解除勞動(dòng)合同；

- 鼓勵(lì)性規(guī)定：條例支持用人單位通過(guò)彈性工作時(shí)間、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等方式，為贍養(yǎng)人兼顧工作與照護(hù)責(zé)任提供便利（如豫園股份已將陪護(hù)假納入集體合同）；

- 合規(guī)建議：用人單位應(yīng)及時(shí)完善人事制度，明確陪護(hù)假申請(qǐng)流程、材料要求，避免“證明我媽是我媽”等不合理要求。

爭(zhēng)議解決：勞動(dòng)者維權(quán)途徑

若因陪護(hù)假引發(fā)工資支付、假期審批等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可通過(guò)以下合法途徑維權(quán)：

1. 與用人單位協(xié)商溝通，優(yōu)先解決爭(zhēng)議；

2. 向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門(mén)投訴舉報(bào)；

3. 申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁（需在爭(zhēng)議發(fā)生之日起1年內(nèi)提出）；

1. 對(duì)仲裁不服，可向人民法院起訴。

PART.5

律師提醒：這些誤區(qū)要避開(kāi)

誤區(qū)一：“父母58歲退休住院，可申請(qǐng)陪護(hù)假？”

——錯(cuò)誤！年齡未達(dá)60周歲，不符合“老年人”定義。

誤區(qū)二：“急診留觀3天，可算陪護(hù)假？”

——錯(cuò)誤！僅正式住院治療期間適用。

誤區(qū)三：“非上海戶籍，父母在外地不能休？”

——錯(cuò)誤！無(wú)戶籍限制，異地住院同樣可申請(qǐng)。

誤區(qū)四：“陪護(hù)假未休完，可要求單位補(bǔ)發(fā)工資”

——錯(cuò)誤！未使用假期不跨年、不補(bǔ)償。

誤區(qū)五：“條例 11 月施行，今年陪護(hù)假需按剩余月份折算？”

—— 錯(cuò)誤！陪護(hù)假按自然年度核算，2025 年 11 月 1 日起符合條件的，全年仍可享受不超過(guò) 5 或 7 個(gè)工作日，無(wú)需按月折算。

此次上海陪護(hù)假制度的落地，是法治精神與養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)對(duì)接，既明確了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也為用人單位提供了清晰的執(zhí)行指引。

作為律師，建議勞動(dòng)者在申請(qǐng)時(shí)提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，與單位充分溝通；用人單位則應(yīng)主動(dòng)落實(shí)條例要求，兼顧企業(yè)管理與員工權(quán)益保護(hù)。

贍養(yǎng)老人是法定義務(wù)，也是社會(huì)美德。陪護(hù)假的設(shè)立，讓“?；丶铱纯础庇辛酥贫缺Ｕ希寗趧?dòng)者在盡孝與工作之間不必兩難。

如果在實(shí)操中遇到具體問(wèn)題（如贍養(yǎng)關(guān)系認(rèn)定、單位拒絕批假等），可及時(shí)咨詢專業(yè)法律人士，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。