一個(gè)可能改變成千上萬(wàn)人移民路徑的法案，在葡萄牙議會(huì)通過(guò)后僅僅數(shù)日，就被按下了“暫停鍵”。

這不是日常的政策調(diào)整，而是一場(chǎng)直接驚動(dòng)憲法法院的立法對(duì)決。

2025年10月底，葡萄牙議會(huì)通過(guò)了對(duì)《國(guó)籍法》的重大改革草案。核心內(nèi)容有兩顆“重磅炸彈”：

第一，延長(zhǎng)居住要求。大多數(shù)非歐盟公民的入籍居住時(shí)間從5年拉長(zhǎng)到10年；歐盟和葡語(yǔ)國(guó)家公民則需7年。

第二，重置計(jì)算起點(diǎn)。居住時(shí)間不再?gòu)哪闾峤簧暾?qǐng)算起，而是從你最終拿到居留卡開(kāi)始算?？紤]到目前辦卡可能需要2-3年，實(shí)際等待入籍的時(shí)間可能被拖長(zhǎng)到12-13年。

法案在10月28日最終投票后送交總統(tǒng)。但旋即，由社會(huì)黨領(lǐng)頭的五分之一的國(guó)會(huì)議員，向憲法法院提起了 “預(yù)防性審查”。

這相當(dāng)于一紙“緊急凍結(jié)令”。自憲法法院成立以來(lái)，這個(gè)機(jī)制只用過(guò)寥寥幾次。它意味著，在法院給出意見(jiàn)前，該法案不能被簽署、公布，任何條款都不得生效。

法院必須在收到請(qǐng)求后的25天內(nèi)作出裁決。也就是說(shuō)，至少在2025年12月中旬之前，一切照舊?，F(xiàn)行法律，包括那讓人熟悉的“5年入籍”規(guī)則，依然完全有效。

這個(gè)突如其來(lái)的“暫?！?，對(duì)已經(jīng)走在移民路上或正在觀望的人，到底意味著什么？

對(duì)于已在途中的申請(qǐng)人：按原計(jì)劃，不必等

最核心的原則是：連續(xù)性。

所有已經(jīng)向移民局提交的申請(qǐng)，依然受當(dāng)前法律框架管轄。你不需要因?yàn)榉ㄔ旱膶徸h而額外等待。該準(zhǔn)備的繼續(xù)準(zhǔn)備：居住證明、稅務(wù)合規(guī)、語(yǔ)言證書(shū)、融入證明……一切按部就班，在住滿5年時(shí)準(zhǔn)備好完整的申請(qǐng)材料。

你的時(shí)間線，并未被這個(gè)懸而未決的新法案打亂。

對(duì)于未來(lái)的申請(qǐng)人：一個(gè)清晰的機(jī)會(huì)窗口

這個(gè)暫停期，非但不是讓人猶豫的理由，反而可能是一個(gè)值得把握的“窗口期”。

雖然無(wú)人能預(yù)測(cè)憲法法院的最終裁決——是全部支持、部分修改還是推翻某些條款——但眼下的事實(shí)很明確：黃金簽證項(xiàng)目，仍在大家熟知的5年入籍規(guī)則下運(yùn)作。

50萬(wàn)歐元符合條件的基金、文化項(xiàng)目或創(chuàng)造就業(yè)投資，依然可以為你和家人打開(kāi)通往葡萄牙居留權(quán)的大門。持有人可以在葡萄牙生活、工作，享受醫(yī)療和教育，并自由通行申根區(qū)。

更重要的是，如果你重視確定性，現(xiàn)在行動(dòng)可能提供了一個(gè)重要的“保護(hù)層”。

因?yàn)樾路ㄒ驯凰痉▽彶閮鼋Y(jié)，在此刻現(xiàn)行框架下提交的申請(qǐng)，未來(lái)極有可能享受“祖父條款”保護(hù)。也就是說(shuō)，即使日后更長(zhǎng)的居住要求生效，你的申請(qǐng)很可能仍按舊規(guī)處理。

這不僅僅是鎖定一個(gè)更快的入籍路徑。葡萄牙的吸引力在于其整體生活質(zhì)量：溫和的氣候、具競(jìng)爭(zhēng)力的生活成本、安全的社區(qū)、世界級(jí)的沙灘與美食。黃金簽證允許你在追求歐洲生活方式的同時(shí)，保留原國(guó)籍。對(duì)于企業(yè)家，這里更是進(jìn)入歐洲單一市場(chǎng)的戰(zhàn)略基地。

爭(zhēng)議的核心：公平性與法律確定性

這項(xiàng)改革草案為何會(huì)引發(fā)如此激烈的對(duì)抗，乃至直接鬧上憲法法院？

反對(duì)聲音主要基于兩點(diǎn)：

其一，差別待遇可能違憲。對(duì)歐盟/葡語(yǔ)公民7年，對(duì)其他國(guó)籍10年，批評(píng)者認(rèn)為這涉嫌違反法律面前人人平等的原則。

其二，“重置計(jì)時(shí)起點(diǎn)”有失公允。讓申請(qǐng)人因自己無(wú)法控制的行政審理延誤而付出更多時(shí)間代價(jià)，被認(rèn)為破壞了法律的確定性和人們對(duì)既有規(guī)則的合理信賴。

支持改革的一方則認(rèn)為，葡萄牙近年人氣飆升，外籍人口激增。他們主張，更長(zhǎng)的居住期能鼓勵(lì)更深入的融入，而非單純的“護(hù)照購(gòu)物”，并指出西班牙等許多歐盟國(guó)家本就要求10年居住。

這場(chǎng)憲法審查，正是要權(quán)衡這些對(duì)立的觀點(diǎn)。

在等待裁決時(shí)，你可以做什么？

1. 整理文件：確保你的居留許可、稅務(wù)記錄、居住證明等文件井井有條。無(wú)論未來(lái)如何變化，扎實(shí)的材料都是申請(qǐng)基石。

2. 提前規(guī)劃：接近5年居住門檻的，應(yīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備入籍申請(qǐng)。咨詢專業(yè)移民顧問(wèn)，核實(shí)資格，備考語(yǔ)言。

3. 評(píng)估時(shí)機(jī)：潛在投資者需要評(píng)估自身計(jì)劃。即便未來(lái)居住要求延長(zhǎng)，歐盟居留權(quán)帶來(lái)的家庭安全、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育、商業(yè)機(jī)會(huì)和出行自由，其價(jià)值依然巨大。在現(xiàn)行規(guī)則下提交申請(qǐng)，可能是鎖定更快路徑的關(guān)鍵一步。

4. 關(guān)注官方信源：憲法法院的裁決（預(yù)計(jì)2025年12月中旬公布）將一錘定音。請(qǐng)務(wù)必以官方發(fā)布的信息為準(zhǔn)。

（本文信息基于2025年10-11月的公開(kāi)立法進(jìn)程與憲法審查報(bào)道。供讀者延伸參考。）