分享國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁先生的一篇文章，這是研究胡耀邦經(jīng)濟(jì)思想的資料最豐富、最全面的著作。張文魁先生指出：“胡耀邦不是職業(yè)學(xué)者，不是專家教授，不可能用數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)樣本來(lái)展示某種思想和論證某項(xiàng)政策，但他的經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)，以及背后的思想邏輯，足夠以'胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)'而嵌入當(dāng)代中國(guó)改革的宏偉歷史"。

（作者張文魁先生）

今年是胡耀邦同志誕辰110周年。在改革開(kāi)放肇始十年里，我國(guó)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，全國(guó)洋溢著積極奮發(fā)的情緒，可謂改革開(kāi)放黃金十年。胡耀邦在黃金十年里曾任中組部長(zhǎng)、中央主席、中央總書(shū)記等職務(wù)，對(duì)于推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)折發(fā)揮了極為重要作用。不過(guò)，至今為止對(duì)胡耀邦重要作用的研究，絕大部分集中于組織真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、平反大量冤假錯(cuò)案和解放老干部等。近年來(lái)隨著更多史料的披露，一些研究者也開(kāi)始關(guān)注胡耀邦在推動(dòng)農(nóng)村包產(chǎn)到戶這項(xiàng)重大政策所起到了作用。

但如果分析更多的資料，開(kāi)展更寬廣和深入的研究，應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)，胡耀邦在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策方面，譬如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌方面，在破除對(duì)資本主義私有制不當(dāng)認(rèn)知、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了其他人難以替代的巨大作用。而且更須研究的是，胡耀邦推動(dòng)這些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策，有著連貫一致、實(shí)踐與理論相結(jié)合的思想邏輯。實(shí)際上，胡耀邦盡管接受學(xué)校正規(guī)教育的年頭并不長(zhǎng)，但勤于閱讀和思考，善于將書(shū)本知識(shí)與豐富實(shí)踐相互聯(lián)系和相互印證，樂(lè)于與基層群眾和干部、理論界專家學(xué)者、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行交流和討論，從而發(fā)展和升華了自己的經(jīng)濟(jì)思想。如果比照世界上其他一些國(guó)家的慣例，將主要領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)政策及其思想邏輯，簡(jiǎn)稱為某某經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而將胡耀邦經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)思想體系，概括為胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)，亦無(wú)不妥。在世事紛紜、局勢(shì)復(fù)雜的當(dāng)今，沿著這個(gè)路徑深化對(duì)胡耀邦的研究，不僅對(duì)紀(jì)念他個(gè)人有意義，而且對(duì)推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放有意義。

一、胡耀邦研究概述：進(jìn)展與不足

本世紀(jì)以來(lái)，尤其是2015年胡耀邦誕辰100年之后，不但各界回憶和懷念胡耀邦的文章大量增加，而且學(xué)術(shù)界對(duì)胡耀邦的研究有所增多。仲海濤（2008）曾對(duì)2008之前研究胡耀邦所發(fā)表的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)從2005年紀(jì)念胡耀邦誕辰90周年開(kāi)始，有關(guān)文章開(kāi)始增加，截至2008年累計(jì)約有500多篇；他認(rèn)為這500多篇文章“質(zhì)量參差不齊，也有很多重復(fù)之作”，但也有一些價(jià)值很高的文章，譬如沈?qū)毾榘l(fā)表的關(guān)于胡耀邦在中央黨校的文章。仲文指出，至2008年為止的胡耀邦研究成果，主要集中于三個(gè)方面：胡耀邦黨建思想研究，包括真理標(biāo)準(zhǔn)討論研究；胡耀邦平反冤假錯(cuò)案和撥亂反正研究；胡耀邦人格風(fēng)范研究，這方面的文章最多。

多年以后，肖建平（2017年）梳理了當(dāng)時(shí)研究胡耀邦的文章和著作，指出宏觀研究主要集中于胡耀邦人生歷程、實(shí)踐活動(dòng)、人格風(fēng)范；中觀研究則是回憶胡耀邦在地方和中央的工作業(yè)績(jī)；微觀研究側(cè)重于胡耀邦在某個(gè)領(lǐng)域的思想，其中列出的經(jīng)濟(jì)思想僅為兩篇文章，一篇為載于《中國(guó)民商》上的文章，一篇為華中師范大學(xué)的碩士學(xué)位論文。在改革開(kāi)放40年之際，吳珊珊（2018）梳理了2005到2018年期間的胡耀邦研究文獻(xiàn)，指出這一期間中國(guó)知網(wǎng)上以胡耀邦為主題的文章達(dá)1846篇；該文概括了胡耀邦研究的新進(jìn)展，認(rèn)為一是深化了原有領(lǐng)域的研究，譬如對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、平反冤假錯(cuò)案的研究，要么提供了新史料，要么引入了新角度；二是開(kāi)拓了新研究領(lǐng)域，譬如對(duì)胡耀邦黨建思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作思想、推進(jìn)改革開(kāi)放思想等方面的研究。不過(guò)從吳文列出的相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，此時(shí)對(duì)胡耀邦改革開(kāi)放尤其是經(jīng)濟(jì)改革方面的研究仍然嚴(yán)重缺乏，譬如列出的胡耀邦經(jīng)濟(jì)改革研究文獻(xiàn)，也只有上述華中師范大學(xué)2012年的碩士論文。即使在胡耀邦抓得較多的某些具體領(lǐng)域，譬如“三農(nóng)”領(lǐng)域，到此時(shí)的研究文章仍然不多，趙樹(shù)凱（2018）就指出，到了改革開(kāi)放四十年之際，人們對(duì)胡耀邦與中國(guó)農(nóng)村改革的事情關(guān)注較少。

到2025年，筆者檢索發(fā)現(xiàn)，近幾年關(guān)于胡耀邦的文章進(jìn)一步增多。在中國(guó)知網(wǎng)，以胡耀邦為主題的文章，至2025年7月初已有3355篇（其中期刊文章2916篇），與2018年的1846篇相比增幅達(dá)到82%。不過(guò)，近年新增文章并未顯著地、大幅度地突破原有題材和領(lǐng)域，但關(guān)于胡耀邦在黨建和精神文明建設(shè)方面的文章有所增多。即使一些文章，尤其是“三農(nóng)”專家或長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道“三農(nóng)”問(wèn)題的人士，以及參與上世紀(jì)八十年代中央有關(guān)文件起草的專家，所發(fā)表的文章，開(kāi)始觸及新題材和新領(lǐng)域，包括胡耀邦推動(dòng)包產(chǎn)到戶政策、推動(dòng)實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)體制、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等，但篇數(shù)很少，尚未成為重大研究題材。這類零星的文章，仍以當(dāng)事人回憶為主，或者以歷史敘述為主。

譬如，高尚全（2019）在改革開(kāi)放40年之際，就回憶了胡耀邦在制定十二屆三中全會(huì)通過(guò)的歷史性文件《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》過(guò)程中，所發(fā)揮的重要作用。厲以寧（2019）也回憶，胡耀邦在1986年對(duì)四川搞股份制改革試點(diǎn)的支持。這些文章的大多數(shù)，尚未來(lái)得及對(duì)胡耀邦有關(guān)思路進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和邏輯性整理，尚未對(duì)胡耀邦有關(guān)思想進(jìn)行完整把握和深入剖析，從而尚未真正形成胡耀邦研究全新領(lǐng)域。

根據(jù)上述梳理分析，大致可以判斷，對(duì)胡耀邦的研究，似乎形成了一個(gè)四邊框架：真理標(biāo)準(zhǔn)討論——平反冤假錯(cuò)案——黨建和精神文明建設(shè)——人格風(fēng)范。盡管近幾年里，開(kāi)始出現(xiàn)胡耀邦研究的新題材和新領(lǐng)域，但尚未像上述四個(gè)方面那樣產(chǎn)生重大影響、形成整體架構(gòu)，因此總體而言，這個(gè)四邊框架至今難以突破。而且嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，寫(xiě)人格風(fēng)范還不屬于研究。這個(gè)既定四邊框架當(dāng)然符合歷史，不過(guò)筆者判斷，很有可能是，胡耀邦在這四個(gè)方面過(guò)于耀眼，從而掩蓋了他在其他方面的政策貢獻(xiàn)和思想光芒。從筆者初步接觸的有關(guān)資料來(lái)看，以及對(duì)業(yè)已公開(kāi)的胡耀邦文章和講話來(lái)細(xì)致分析，這個(gè)判斷幾乎屬于事實(shí)。胡耀邦的其他貢獻(xiàn)和光芒被掩蓋，不能僅僅理解為對(duì)胡耀邦本人的評(píng)價(jià)尚欠豐滿，更應(yīng)視為對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放思想研究的缺失。

下面，本文將對(duì)胡耀邦的一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。必須申明，胡耀邦在如下方面的工作并非新發(fā)現(xiàn)，但筆者力圖構(gòu)建更完整的圖景，并力圖由此分析胡耀邦的經(jīng)濟(jì)思想邏輯，以闡明改革開(kāi)放中的思想解放、思想引領(lǐng)何其重要。

二、胡耀邦的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及對(duì)所有制的思考

胡耀邦在改革開(kāi)放初期，對(duì)于推動(dòng)包產(chǎn)到戶發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。蕭冬連（2018）發(fā)表于《中共黨史研究》上的文章，對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行了較為完整的梳理。蕭文顯示，1979年9月十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，基本精神仍然是不要包產(chǎn)到戶，1980年初安徽等地還出現(xiàn)了政策反復(fù)；1980年2月十一屆五中全會(huì)選舉胡耀邦為中央總書(shū)記并恢復(fù)設(shè)立中央書(shū)記處，同時(shí)萬(wàn)里進(jìn)入書(shū)記處；1980年5月份鄧小平指出包產(chǎn)到戶可以作為局部地區(qū)短期權(quán)宜之計(jì)，而6月份中央農(nóng)委組織對(duì)十幾個(gè)省區(qū)的調(diào)查之后，胡耀邦在7月份全國(guó)宣傳工作會(huì)議上明確提出“中央不反對(duì)搞包產(chǎn)到戶”，并指出“我們不要把包產(chǎn)到戶與單干混為一談，即使是單干，也不要把它與資本主義等同起來(lái)，說(shuō)單干就是走資本主義道路，在理論上是錯(cuò)誤的”，并說(shuō)我國(guó)目前條件下，單干戶，也就是個(gè)體所有制的農(nóng)民，在一般情況下不會(huì)發(fā)展為資本主義，所以不要自己嚇自己。1980年9月，胡耀邦又主持召開(kāi)各省市自治區(qū)黨委第一書(shū)記會(huì)議，專門(mén)討論包產(chǎn)到戶，通過(guò)了“75號(hào)文”，從而在中央層面承認(rèn)了部分地區(qū)的包產(chǎn)到戶的合法性，此后又以中央一號(hào)文件等形式繼續(xù)推廣包產(chǎn)到戶。趙樹(shù)凱（2018）的有關(guān)研究，進(jìn)一步鞏固和豐富了胡耀邦推動(dòng)包產(chǎn)到戶的研究?jī)?nèi)容。

不過(guò)，對(duì)胡耀邦推動(dòng)包產(chǎn)到戶政策的研究，如果僅僅停留于包產(chǎn)到戶，不僅非常遺憾，而且不符合后續(xù)事實(shí)及其導(dǎo)致的趨勢(shì)性變革。這個(gè)趨勢(shì)性變革就是從農(nóng)村到城市的非公經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。如果只看到如今我國(guó)的非公經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比60%以上，而不能窺見(jiàn)當(dāng)年胡耀邦在打破傳統(tǒng)所有制思想禁錮方面作出的巨大努力和取得的重大突破，便難以理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在邏輯和萬(wàn)般艱難，便難以理解所有制在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義。

也許，胡耀邦并非從一開(kāi)始就有一項(xiàng)完整的所有制改革戰(zhàn)略。他最初除了主張擴(kuò)大公有制企業(yè)的自主權(quán)，更重要的還是大力提倡和推動(dòng)農(nóng)村的多種經(jīng)營(yíng)，也即允許和鼓勵(lì)農(nóng)民除了種好糧食作物之外，還要種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、適當(dāng)從事工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，等等。譬如他在1980年4月26日、27日考察北京郊區(qū)時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們國(guó)家要靠多種經(jīng)營(yíng)，要放開(kāi)、再放開(kāi)，要富起來(lái)，使農(nóng)民富起來(lái)、工業(yè)富起來(lái)。 此后還有許多類似講話。

一些看似不起眼的史料，可以讓人真切地發(fā)現(xiàn)和體會(huì)胡耀邦對(duì)農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的重視。時(shí)任廣西自治區(qū)委宣傳部干部孫鴻泉（2001）的記述就提到，胡耀邦于1980年到1986年多次到廣西視察，他不但要看養(yǎng)蝦場(chǎng)等地方，還特別提出，對(duì)搞包產(chǎn)到戶的地方，如果不加以引導(dǎo)，雖然糧食可以增產(chǎn)，但工副業(yè)都沒(méi)有了，大多數(shù)農(nóng)民還是富裕不起來(lái)；他還專門(mén)指出，廣西要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要“八仙過(guò)海，各顯神通”。時(shí)任新華社江蘇分社記者周振豐（2002）記述，他于1981年刊登于內(nèi)參上的文章“破除一大二公的水面經(jīng)營(yíng)體制——江蘇開(kāi)發(fā)利用水面資源的情況調(diào)查”，提出要將“統(tǒng)”在國(guó)營(yíng)和集體手中的水面資源，通過(guò)承包迅速下放到專業(yè)戶或?qū)I(yè)組發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)魚(yú)的生產(chǎn)積極性，這篇文章很快得到胡耀邦的肯定性批示，并轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。

廣東省委研究室陳雷剛（2010年）的文章顯示，胡耀邦1983年視察廣東時(shí)，就提出要大力種植經(jīng)濟(jì)作物，要走多種經(jīng)營(yíng)的路子，要讓農(nóng)民把樹(shù)種起來(lái)、把水果種起來(lái)，讓老百姓發(fā)家致富；該文記述，當(dāng)時(shí)一些地方政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)城做小買(mǎi)賣(mài)尚有不同意見(jiàn)，胡耀邦明確表示，讓一些農(nóng)村的手工業(yè)專業(yè)戶和商業(yè)專業(yè)戶到小城鎮(zhèn)去建房子、建茶館、建電影院，很快就把一個(gè)小城鎮(zhèn)搞活起來(lái)，那不是很好嘛。曾建徽（2011年）的回憶也清楚地記述，胡耀邦在這次視察廣東時(shí)明確表示，山區(qū)要發(fā)展長(zhǎng)途運(yùn)輸專業(yè)戶、組，水運(yùn)要發(fā)展集體的、合作的、個(gè)體的；在深圳視察時(shí)，他還提出要引導(dǎo)專業(yè)戶搞開(kāi)發(fā)性承包和開(kāi)發(fā)性投資，搞交通和荒灘方開(kāi)發(fā)，搞飼料公司等。根據(jù)司警濤（2016）的回憶，胡耀邦于1984年8月在視察黑龍江綏芬河聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，明確指出要放開(kāi)農(nóng)民搞多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展專業(yè)戶、聯(lián)合戶，要允許農(nóng)民搞販運(yùn)，搞邊境貿(mào)易，使人民更快地富起來(lái)。這方面史實(shí)其實(shí)很多，只不過(guò)由于缺乏宏大敘事而不引人注意。其實(shí)恰恰是細(xì)小資料，才說(shuō)明重大問(wèn)題。胡耀邦倡導(dǎo)和推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的不懈力量，匯集于中共中央、國(guó)務(wù)院于1982年頒發(fā)了《關(guān)于因地制宜積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的通知》。這份通知的意義，正如趙樹(shù)凱（2018）所指出的那樣，確定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方針。

后來(lái)的發(fā)展進(jìn)程表明，這遠(yuǎn)不止農(nóng)業(yè)發(fā)展新方針。多種經(jīng)營(yíng)是什么？農(nóng)民進(jìn)城是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是什么？現(xiàn)在的人們很難感受和覺(jué)察這些事物在那時(shí)的巨大意義。多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民進(jìn)城，自然而然地連接個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。這正是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯（2013）所說(shuō)的中國(guó)靜悄悄的“邊緣革命”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)，城市經(jīng)濟(jì)幾乎全部是國(guó)家所有制和集體所有制，僅有少數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等非公經(jīng)濟(jì)成分，進(jìn)入內(nèi)地的境外企業(yè)更是稀少。事實(shí)上，那個(gè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的一些多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后來(lái)成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生力軍，至今還有一些企業(yè)活躍于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

胡耀邦也鼓勵(lì)和支持城市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并關(guān)心和促進(jìn)城市公有制企業(yè)的改革。他在開(kāi)始比較支持公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，譬如在1983年1月20日全國(guó)職工思想政治工作會(huì)議上的講話就比較多地論述了經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ；但后來(lái)他也支持股份制改革，厲以寧（2019）就有這方面的回憶。但很少有人知道，我國(guó)第一只股票的發(fā)行，與胡耀邦的鼓勵(lì)和支持有很大關(guān)系。根據(jù)辛石（2014）記述，1983年，廣東省寶安縣聯(lián)合投資公司實(shí)行“入股自愿、退股自由、保本、付息、分紅”制度，招股募資130萬(wàn)元，就得益于胡耀邦當(dāng)年2月視察深圳蛇口和寶安等地時(shí)，獲悉特區(qū)建設(shè)面臨資金困難時(shí)，提議可以嘗試發(fā)行股票，并提到幾十年前陜甘寧邊區(qū)遇到資金困難時(shí)就發(fā)行一個(gè)憑證來(lái)募集資金；該文記述，胡耀邦的發(fā)行股票提議，讓時(shí)任寶安縣長(zhǎng)的李廣鎮(zhèn)在困難中看到了一絲曙光，于是提出了向社會(huì)發(fā)股募資的計(jì)劃并組織實(shí)施。而根據(jù)何云華（2010）的記述，胡耀邦在此次視察深圳時(shí)還明確指出，特區(qū)可以考慮設(shè)立開(kāi)發(fā)投資聯(lián)合股份制公司，吸收富裕農(nóng)戶參股，或者組織富裕農(nóng)戶自己興辦聯(lián)合企業(yè)?？梢钥闯觯顚?duì)于股份制這樣在當(dāng)時(shí)尚存爭(zhēng)議的新生事物，是鼓勵(lì)的、支持的，而且他還以革命年代陜甘寧邊區(qū)的創(chuàng)新思路為例來(lái)推動(dòng)改革。

胡耀邦為什么大力鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？毫無(wú)疑問(wèn)，他首先是在實(shí)際中看到了傳統(tǒng)公有制企業(yè)中的一些嚴(yán)重弊端、看到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民間自己動(dòng)手發(fā)家致富之間的自然聯(lián)系，而非出于理論偏好或者意識(shí)形態(tài)傾向。1983年8月30日，胡耀邦在全國(guó)發(fā)展集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)表彰大會(huì)上說(shuō)：那些在全民所有制企業(yè)的有些職工，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，不服從分配，鬧工資，鬧待遇，甚至貪污盜竊，侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)的人，難道反而是光彩的嗎？說(shuō)光彩必須有個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，凡是辛勤勞動(dòng)，為國(guó)家為人民做出了貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，都是光彩的，請(qǐng)同志們回去傳過(guò)話，說(shuō)中央的通知講了，集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的廣大勞動(dòng)者不向國(guó)家伸手，為國(guó)家富強(qiáng)，為人民生活方便，做出了貢獻(xiàn)，黨中央向他們表示敬意。

顯然，這里的邏輯十分清楚，就是那時(shí)的國(guó)企難以調(diào)動(dòng)人的積極性，而非公經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家和對(duì)個(gè)人對(duì)有貢獻(xiàn)。胡耀邦對(duì)于國(guó)企的弊端，在更早的時(shí)候就有批評(píng)，并對(duì)社會(huì)主義所有制問(wèn)題有所思考。根據(jù)胡德平（2011a）記述，1969年九大期間，他給毛澤東寫(xiě)了一封長(zhǎng)信，直言全民所有制是“全民皆無(wú)、全民皆困”，并希望“丟掉那個(gè)把人們頭腦縛得死死的空空洞洞的全民所有”，以實(shí)現(xiàn)全民皆有、全民皆富。要知道，當(dāng)時(shí)處于“文革”時(shí)期，給毛澤東“上書(shū)”尖銳批評(píng)全民所有制，會(huì)冒很大政治風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，胡耀邦也善于將實(shí)際與理論相結(jié)合，勤于理論思考，形成了所有制方面的思想，主要就是一方面發(fā)展非公有制，另一方面改革公有制。關(guān)于公有制改革，胡耀邦在1983年1月20日全國(guó)職工思想政治工作會(huì)議就說(shuō)，目前（國(guó)有）企業(yè)缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性、靈活性、進(jìn)取性，職工缺乏應(yīng)有的積極性和責(zé)任感，我們有理由更深入地問(wèn)，社會(huì)主義社會(huì)建立了生產(chǎn)資料公有制，克服了資本主義生產(chǎn)的社會(huì)性和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，為什么不能充分發(fā)揮應(yīng)由的活力呢？首先是權(quán)責(zé)利三者不統(tǒng)一，其次是經(jīng)營(yíng)管理體制上還有許多方面不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此要擴(kuò)大下面的自主權(quán)。他在這個(gè)講話中提到：近年來(lái)，一些地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的啟發(fā)下，在工商業(yè)方面也搞了一些各種形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試驗(yàn)，效果較好 。

實(shí)際上，早在1963年，他任湘潭地委書(shū)記時(shí)，他在湘潭地委擴(kuò)大會(huì)議上作了一個(gè)講話就說(shuō)：這兩年推行責(zé)任制，收到了一定效果，他還說(shuō)勞動(dòng)管理是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。因此胡耀邦關(guān)于公有制改革的思想，在當(dāng)時(shí)主要似乎是實(shí)行責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相匹配以激發(fā)企業(yè)和企業(yè)干部職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。不過(guò)從厲以寧（2019）回憶股份制改革的文章可知，胡耀邦也支持改革公有制的其他探索，包括實(shí)行股份制。要知道，那時(shí)股份制與七十年代末、八十年代初的包產(chǎn)到戶一樣，在臺(tái)面上還屬于禁區(qū)。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市之后，胡耀邦擔(dān)任總書(shū)記的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以他并未過(guò)多主持城市國(guó)有企業(yè)改革方面的政策制訂和推動(dòng)工作，后來(lái)也無(wú)緣參與我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程，但可以設(shè)想，如果他健在，他對(duì)于把非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且對(duì)憲法作相應(yīng)修改，一定是贊成和支持的。

也需指出，胡耀邦的經(jīng)濟(jì)思想也包含對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，以及對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的正確引導(dǎo)。他的精神文明思想和社會(huì)主義法制思想，都包括這方面內(nèi)容。這些無(wú)需贅述。

三、胡耀邦的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌政策及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制思想

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的根本性變革就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（economic transition，也被譯為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型）這一專業(yè)詞匯被經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛使用，主要指實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，如何向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌因其獨(dú)特性，至今仍然是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要研究議題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一項(xiàng)重要獨(dú)特性，就是在執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，比較平穩(wěn)地過(guò)渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?；蛟S越南也可類比，但越南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不但發(fā)生于中國(guó)之后，而且許多人認(rèn)為其對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗(yàn)有參照和借鑒。東歐和蘇聯(lián)盡管在上世紀(jì)五六十年代就開(kāi)始反思和改革計(jì)劃體制，并由執(zhí)政黨設(shè)計(jì)和推行了一些改革舉措，但在1989年?yáng)|歐劇變及1991年蘇聯(lián)解體之前，無(wú)一實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型。中國(guó)的改革開(kāi)放雖然遲至1978年才開(kāi)始啟動(dòng)，但在上世紀(jì)八十年代初中期以降，尤其以1984年十二屆三中全會(huì)和1992年十四大為里程碑，商品經(jīng)濟(jì)以及后來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為明確的體制轉(zhuǎn)軌方向，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)了巨大生機(jī)與活力。

的確，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在1992年才得以寫(xiě)入中央文件，此時(shí)胡耀邦已離開(kāi)中央領(lǐng)導(dǎo)崗位多年并已于1989年逝世，但審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)聯(lián)系，就不可否認(rèn)，1984年十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵一步。這實(shí)際上已使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼之欲出。其實(shí)，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，一般并不使用商品經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞匯；據(jù)可信資料，即使在蘇聯(lián)的馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，商品經(jīng)濟(jì)就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的俄語(yǔ)稱謂。 因此，十二屆三中全會(huì)所言的商品經(jīng)濟(jì)，在很大程度上就相當(dāng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)曾參與上世紀(jì)八十年代中國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判的馬曉野回憶，在這個(gè)《決定》通過(guò)后，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，中國(guó)駐關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察組直接把商品經(jīng)濟(jì)在英文稿中譯為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 。

正是胡耀邦，對(duì)于把商品經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入這個(gè)《決定》，對(duì)于排除干擾推動(dòng)《決定》通過(guò)，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，并揭示了他的商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。在根據(jù)參加該《決定》起草的謝明干（2009）記述，起草過(guò)程經(jīng)歷了不少爭(zhēng)論和一些曲折，1984年7月29日胡耀邦在北戴河聽(tīng)取起草組初稿匯報(bào)，他不大滿意，要求在重要問(wèn)題上有所突破，并調(diào)整了起草組成員；8月5日又接見(jiàn)起草組全體成員，逐條講了意見(jiàn)；8月30日在玉泉山與起草組成員談話，再次要求所有突破，并駁斥了“四人幫”把發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)說(shuō)成是搞資本主義的論調(diào)；9月19日又到起草組，提出具體修改意見(jiàn)；10月8日主持了有陳云、李先念、彭真等老同志參加的政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論了《決定》稿子，一些同志在會(huì)上提出了不同意見(jiàn)并發(fā)生爭(zhēng)論，但胡耀邦予以化解，促成了擴(kuò)大會(huì)原則同意《決定》稿子，并提交10月份召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)；10月20日，胡耀邦主持十二屆三中全會(huì)，一致通過(guò)了《決定》，坐在主席臺(tái)上的鄧小平高興地對(duì)旁邊的胡耀邦說(shuō)：寫(xiě)得好，誰(shuí)寫(xiě)的?。窟@個(gè)決定，是馬克思主義的基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我有這么一個(gè)評(píng)價(jià)，但是要等5年之后才能講這個(gè)話，證明它正確。

錢(qián)昊平（2010）也考證了這一史實(shí)，他提到，據(jù)起草組成員楊啟先回憶，對(duì)于要不要把商品經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)文件，爭(zhēng)議很大，1984年七八月間，胡耀邦在北戴河主持會(huì)議討論這一問(wèn)題，他對(duì)沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)圈子的文件提綱不滿意，于是調(diào)整了起草小組負(fù)責(zé)人，并增加鄭必堅(jiān)等人進(jìn)入起草組。這些“流水賬”式的歷史資料充分表明，胡耀邦不但全程主持了《決定》的起草、討論與通過(guò)，而且對(duì)于跳出起初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)圈子，對(duì)于堅(jiān)持搞商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，盡管不能否認(rèn)其他同志也發(fā)揮了作用。的確，那時(shí)在黨內(nèi)，也有不少傾向于商品經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)關(guān)鍵還是在于，主持工作的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈地支持什么，決斷性地選擇什么。

賀相仁（2014）更加詳細(xì)地考證了《決定》形成前后的脈絡(luò)和線索，他提到1984年3月13日，胡耀邦邀請(qǐng)薄一波、余秋里、姚依林、胡啟立、李鵬、宋平等人座談第七個(gè)五年計(jì)劃的方針，就說(shuō)“要解決一批經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐中的問(wèn)題”，指出對(duì)一批過(guò)了時(shí)的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)要查一下，有哪些問(wèn)題妨礙了經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，例如生產(chǎn)和消費(fèi)、價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)，等等；1984年5月，全國(guó)人大六屆二次會(huì)議決定，改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，會(huì)后中央成立了由胡耀邦、胡啟立、胡喬木、姚依林、田紀(jì)云等人組成的經(jīng)濟(jì)體制改革文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組，起草小組從5月底開(kāi)始工作，胡耀邦提出可以分8個(gè)問(wèn)題來(lái)寫(xiě)，包括改革的必要性、建立一個(gè)有活力的社會(huì)主義新體制、國(guó)企改革、價(jià)格改革，等等。賀文也提到了在7月下旬的北戴河文件匯報(bào)會(huì)上，胡耀邦的不滿和對(duì)起草組人員的調(diào)整，并述及一個(gè)很重要的細(xì)節(jié)，就是胡耀邦提出要寫(xiě)進(jìn)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分。很顯然，胡耀邦的把商品經(jīng)濟(jì)與多種經(jīng)濟(jì)成分密切聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)，比當(dāng)時(shí)許多人就要敏銳得多，并且更有擔(dān)當(dāng)，要知道，多種經(jīng)濟(jì)成分其實(shí)就是非公有制，而非公有制比商品經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時(shí)更容易被認(rèn)為與資本主義聯(lián)系在一起。

這個(gè)《決定》雖然在商品經(jīng)濟(jì)前面冠之以“有計(jì)劃的”和“在公有制基礎(chǔ)上”，但也專門(mén)指出，要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍、適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍?！稕Q定》第八部分專門(mén)論述“積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外的和對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流”，指出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益補(bǔ)充，要在國(guó)家政策和計(jì)劃的指導(dǎo)下，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針，堅(jiān)持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式。這些表述，與此前不久于十二大強(qiáng)調(diào)的指令性計(jì)劃為主、指導(dǎo)性計(jì)劃為輔方針相比，已有重大區(qū)別，而且這些表述明顯具有胡耀邦風(fēng)格、胡耀邦色彩。

當(dāng)然，實(shí)際上早在1980年，就有一些專家提出中國(guó)應(yīng)搞商品經(jīng)濟(jì)，那時(shí)也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部接受商品經(jīng)濟(jì) 。在《決定》起草過(guò)程，還有其他中央領(lǐng)導(dǎo)力主寫(xiě)入商品經(jīng)濟(jì)，因此堅(jiān)持搞商品經(jīng)濟(jì)并非胡耀邦一個(gè)人的功勞。但是反對(duì)的聲音和阻礙的力量還很大，而胡耀邦作為文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的態(tài)度就極為關(guān)鍵。胡耀邦為什么力主跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)圈子而堅(jiān)持搞商品經(jīng)濟(jì)？因?yàn)楹顚?duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)比較清楚。根據(jù)謝明干（2009）的記述，胡耀邦在8月30日與《決定》起草組成員座談時(shí)，就引用列寧講話說(shuō)，完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃等于官僚主義空想，并直言：“什么無(wú)所不包，包得起來(lái)嗎？包起來(lái)的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)沒(méi)有活力，市場(chǎng)商品匱乏，人民生活困難”。

實(shí)際上，胡耀邦的這種認(rèn)識(shí)，至少?gòu)纳鲜兰o(jì)六十年代開(kāi)始逐漸形成。1965年2月，時(shí)任陜西省委第一書(shū)記的胡耀邦在視察安康地區(qū)的講話中就說(shuō)：商業(yè)工作、經(jīng)濟(jì)工作要做得活些，要很好地開(kāi)放和組織集市貿(mào)易，允許正常的短途運(yùn)輸 。根據(jù)胡德平（2011a）的回憶，胡耀邦在“文革”期間，把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式稱為“斯大林時(shí)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)沒(méi)有“實(shí)在的可行性”，反對(duì)中國(guó)照搬這種模式；他于1969年寫(xiě)給毛澤東的長(zhǎng)信，就提出應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村人民公社和大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的生產(chǎn)交換不納入國(guó)家計(jì)劃。而改革開(kāi)放幾年來(lái)的實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)了胡耀邦的這種認(rèn)識(shí)。根據(jù)田紀(jì)云（2016）回憶，1984年8月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的田紀(jì)云與時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記的胡啟立一行去西藏考察，他們的結(jié)論是，搞活西藏經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以發(fā)展集體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，在流通方面要大力發(fā)展市場(chǎng)；回到北京后，他們向中央書(shū)記處作匯報(bào)，胡耀邦插話說(shuō)：“在西藏這樣的地方，搞什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)呀，就是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)擺脫不了貧困”；之后，胡耀邦在匯報(bào)內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告上批示，有這樣一段話：今后，在西藏應(yīng)少辦國(guó)家經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)，主要發(fā)展個(gè)體和集體經(jīng)濟(jì)，大力扶持各種專業(yè)戶，除國(guó)家調(diào)撥的商品外，西藏本地區(qū)的產(chǎn)品可以全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)?？梢?jiàn)，胡耀邦認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)擺脫不了貧困、在西藏要少搞國(guó)有企業(yè)，并在此時(shí)開(kāi)始直接使用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯，盡管不是在中央正式文件中使用這個(gè)詞匯，但恰恰是這樣的非書(shū)面插話，更顯示真實(shí)思想。

胡耀邦的這些認(rèn)識(shí)和主張，體現(xiàn)了他關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的思想，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以及地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，靠計(jì)劃手段行不通，只會(huì)導(dǎo)致活力缺乏、商品匱乏、人民貧困，而且容易陷入官僚主義；只有搞商品經(jīng)濟(jì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各方積極性尤其是民間活力，才能有效解決這些問(wèn)題?，F(xiàn)在來(lái)看這些似乎是常識(shí)，但那時(shí)有著嚴(yán)重的思想束縛，加上二三十年沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐來(lái)充分證明這些常識(shí)，因而在那時(shí)并不是顯而易見(jiàn)的、簡(jiǎn)單的常識(shí)。這個(gè)《決定》通過(guò)后，胡耀邦于10月21日到29日與萬(wàn)里到山東、江蘇等地考察，途中他大力宣傳《決定》精神和推動(dòng)文件的落實(shí)。

四、胡耀邦的富民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路

胡耀邦抓經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主要出發(fā)點(diǎn)，就是富民。胡耀邦在九大期間給毛澤東寫(xiě)的長(zhǎng)信，就說(shuō)不應(yīng)該搞得全面皆無(wú)、全民皆困，而應(yīng)該搞得全民皆有、全民皆富。此時(shí)的富民情懷就展露無(wú)遺。胡耀邦出任中央領(lǐng)導(dǎo)后，一直強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要讓老百姓富裕起來(lái)。根據(jù)胡德平（2010）的回憶，很早以前，胡耀邦就對(duì)改革目的這個(gè)問(wèn)題作了很明確的回答，即“藏富于民，讓人民富起來(lái)”。1983年12月22日在主持中央書(shū)記處會(huì)議時(shí)，胡耀邦說(shuō)提到了管子講的“治國(guó)之道，必先富民”，以及司馬遷講的“治國(guó)之道，富民為始”，他認(rèn)為這種古典的經(jīng)濟(jì)思想是對(duì)的，需要我們很好地借鑒發(fā)揮；他認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不富民，蘇聯(lián)是反面教材，他說(shuō)：為什么蘇聯(lián)幾十年富不起來(lái)？就是因?yàn)樘K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層腦子里沒(méi)有老百姓，光搞鋼鐵，擴(kuò)充軍備，爭(zhēng)霸世界，黨的十一屆三中全會(huì)為什么大得人心，根本之點(diǎn)在于有中國(guó)特色的社會(huì)主義，引導(dǎo)人民用智慧和勞動(dòng)的雙手富裕起來(lái)。

1984年3月29日，《人民日?qǐng)?bào)》根據(jù)胡耀邦多次講話精神，發(fā)表了《我們的政策是富民政策》的評(píng)論員文章。胡德平（2010）回憶說(shuō)：胡耀邦在一次接見(jiàn)亞洲某社會(huì)主義代表團(tuán)談話之后，特意把我們留下，說(shuō)社會(huì)主義形象很不好主要問(wèn)題一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)搞好，人民生活至今還解決不了，蘇聯(lián)的問(wèn)題你們要引起注意，多加研究。

胡耀邦經(jīng)常到國(guó)內(nèi)基層視察，無(wú)論走到哪里，他最關(guān)心、最在意的事情之一，就是如果搞活經(jīng)濟(jì)以富民。在祖國(guó)南方強(qiáng)調(diào)富民，在祖國(guó)北方也強(qiáng)調(diào)富民。孫鴻泉（2001）的記述就提到，胡耀邦到廣西視察時(shí)，說(shuō)廣西有第一流的氣候、第一流的資源，要按照社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，最大限度滿足人民群眾物質(zhì)和文化需要；胡耀邦殷殷囑托要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，并擔(dān)心政策有偏差導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民富裕不起來(lái)。司警濤（2016年）回憶，胡耀邦1982年和1984年兩次視察黑龍江期間，最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是怎樣使人民生活更快地富裕起來(lái)，他對(duì)分配制度改革、推行家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展糧食和木材深加工、促進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展講了許多意見(jiàn)，都是源于其希望人民群眾盡快脫貧致富的熱切希望；譬如1982年他從齊齊哈爾到大慶，一路上都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展牧業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)等，要把發(fā)展奶牛提到更高位置，這樣就可以使農(nóng)牧民盡快富裕起來(lái)；1984年在視察前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)要辦好家庭農(nóng)場(chǎng)，指出“黨的強(qiáng)國(guó)富民政策，是最大的群眾觀點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)群眾致富，是最沒(méi)有群眾觀點(diǎn)”。

正如胡德平（2011b）所概括，胡耀邦治國(guó)理念，就是藏富于民、富民為先。根據(jù)張文彬、周自豪（2018）的研究，胡耀邦于1983年提出的“三個(gè)有利于”，即 “要以是否有利于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，是否有利于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和人民的富裕幸福，作為我們衡量各項(xiàng)改革對(duì)或不對(duì)的標(biāo)志”，是1992年鄧小平南巡講話“三個(gè)有利于”的最初版本。不過(guò)根據(jù)鐘德濤（2017）對(duì)史料的梳理，指出鄧小平1983年1月12日與國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志談話時(shí)就說(shuō)，“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)”，這是鄧小平最初的“三個(gè)有助于”；幾天之后的1月20日，胡耀邦在全國(guó)職工思想政治工作會(huì)議上發(fā)表講話，提出了上述胡耀邦版本的“三個(gè)有利于”?？梢?jiàn)，胡耀邦對(duì)鄧小平的最初“三個(gè)有助于”版本，有了進(jìn)一步的概括和擴(kuò)展，主要就是增加了社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展這一條，但人民富裕的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變。

富民政策在深層次上，與對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識(shí)有關(guān)。程冠軍（2017）強(qiáng)調(diào)，許多人都知道胡耀邦任中央黨校副校長(zhǎng)時(shí)發(fā)起了“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，但他在后來(lái)不久發(fā)動(dòng)的“社會(huì)主義生產(chǎn)目的大討論”，頗有意義但少有人知，這很不應(yīng)該。程文提到，在1979年9月至次年6月間，胡耀邦在《人民日?qǐng)?bào)》編印的《情況匯編》上，看到一篇理論文章“斯大林對(duì)雅羅申科為生產(chǎn)而生產(chǎn)觀點(diǎn)的批評(píng)”，便批示中央黨校《理論動(dòng)態(tài)》組織討論，黨校有關(guān)部門(mén)組織力量根據(jù)胡耀邦的思想而撰寫(xiě)了理論文章“要真正弄清社會(huì)主義生產(chǎn)的目的”，并組織力量在《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表系列討論文章，有利于人們弄清社會(huì)主義生產(chǎn)目的的科學(xué)含義，從而堅(jiān)定地把“滿足人民的物質(zhì)文化生活需要”作為社會(huì)主義建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。可以說(shuō)，胡耀邦的富民思想與政策，直至今天仍然具有重大的時(shí)代價(jià)值，甚至更加凸顯胡耀邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的核心宗旨，那就是讓人民富起來(lái)。而實(shí)現(xiàn)富民，就意味著承認(rèn)和尊重家庭的、個(gè)人的利益，就意味著通過(guò)利益機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性。這就是激勵(lì)相容思想，就直接通向支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、改革公有制經(jīng)濟(jì)的政策思路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，讓人民富起來(lái)更是需要一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。盡管那時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，胡耀邦并不主持這方面工作，但根據(jù)一些研究，可能是他首先提出了翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即在1981年到20世紀(jì)末的20年內(nèi)，爭(zhēng)取我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番，他這個(gè)全國(guó)翻兩番構(gòu)想受到了湖北省委書(shū)記陳丕顯提出的湖北工農(nóng)業(yè)二十年翻兩番的啟發(fā)。人們一般認(rèn)為翻兩番的目標(biāo)由鄧小平首先提出，但宋以敏（2009）認(rèn)為是胡耀邦首次提出，尤其是1980年8月26日，胡耀邦和國(guó)務(wù)院幾位領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家計(jì)委的房維中等人一起，向鄧小平匯報(bào)第六個(gè)五年計(jì)劃方案，就討論了翻兩番，國(guó)務(wù)院主張“六五”期間年均增長(zhǎng)4.5%，鄧小平詢問(wèn)按這個(gè)速度20年能不能翻兩番？別人回答不上，而胡耀邦說(shuō)20年翻兩番要求年均增長(zhǎng)7%以上。所以翻兩番目標(biāo)和戰(zhàn)略在開(kāi)始時(shí)候被認(rèn)為是冒進(jìn)。事實(shí)上，胡耀邦1979年10月9日在省市區(qū)黨委第一書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言，就講到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題，他認(rèn)為經(jīng)過(guò)努力本來(lái)可以做到的事情也不去做，那也不好；他說(shuō)日本、南朝鮮等國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)，長(zhǎng)期是高增長(zhǎng)速度，我們研究透了沒(méi)有？我國(guó)的社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)不快、人民生活改善不多，我們自己的速度到底能搞多快，需要認(rèn)真研究 。很可能，后來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的事實(shí)也鞏固了鄧小平等人的信心，從而接受了翻兩番目標(biāo)。

1982年，胡耀邦在十二大報(bào)告中正式提出翻兩番發(fā)展目標(biāo)，并提出在戰(zhàn)略部署上分“兩步走”，即前十年主要是打好基礎(chǔ)，后十年要進(jìn)步一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。1985年7月15日，胡耀邦在中央黨校學(xué)員畢業(yè)典禮上講話，又闡述了“三大步走”戰(zhàn)略，把翻兩番定為第一大步，而新提出的第二大步是在建黨100年之后，把我國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義的中等發(fā)達(dá)水平國(guó)家，新提出的第三大步是到建國(guó)100年之后，把我國(guó)建設(shè)成接近世界最發(fā)達(dá)國(guó)家、第一流繁榮富裕的現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。 后來(lái)十三大提出的“三步走”戰(zhàn)略部署有別于胡耀邦上述的“三大步走”，十三大的“三步走”還是把翻兩番分為前十年和后十年兩步，然后到二十一世紀(jì)中葉，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。此后中央提出了更新的發(fā)展戰(zhàn)略部署，幾乎都包含或蘊(yùn)含發(fā)展速度要求。一直至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大文件，包括五年規(guī)劃文件，都堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)增速，并且更加注重國(guó)民富裕與獲得感、幸福感。尤其是十九大，提出從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，與胡耀邦的第三大步目標(biāo)十分吻合。

當(dāng)然，胡耀邦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，還有其他方面，譬如擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球化進(jìn)程中，以及擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，等等。這些都無(wú)需贅述，但不難體會(huì)，時(shí)至今日，這些政策思路仍有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

需要澄清的是，胡耀邦的富民政策，與強(qiáng)國(guó)政策并不對(duì)立。正如張文彬、周自豪（2018）所揭示，胡耀邦的富強(qiáng)觀，特別強(qiáng)調(diào)處理好國(guó)家富強(qiáng)與人民富裕的關(guān)系。也就是說(shuō)，胡耀邦并沒(méi)有把富民和強(qiáng)國(guó)割裂開(kāi)來(lái)。不過(guò)在當(dāng)時(shí)，人民富裕的問(wèn)題在實(shí)際中最為突出，在思想認(rèn)識(shí)中也存在偏差。胡耀邦抓住了當(dāng)時(shí)實(shí)際中的主要矛盾，也大力扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)偏差，所以他說(shuō)，“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層腦子里沒(méi)有老百姓”“擴(kuò)充軍備，爭(zhēng)霸世界”。司警濤（2016）回憶，胡耀邦1984年8月在黑龍江黑河視察時(shí)就說(shuō)，中蘇之間的仗打不起來(lái)，兩國(guó)人民之間要講友誼，中下層的工作要放開(kāi)手腳干，并且指出要大力發(fā)展邊境民間貿(mào)易，要給邊境的同志開(kāi)展邊境貿(mào)易的權(quán)力。這些都反映了胡耀邦如何審時(shí)度勢(shì)，如何抓主要矛盾，從而確定當(dāng)時(shí)治國(guó)政策的主要方向。

五、胡耀邦經(jīng)濟(jì)政策的思想邏輯

胡耀邦主導(dǎo)或大力推動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)政策與改革，立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是強(qiáng)國(guó)富民，當(dāng)然是為了把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。但是，在黨內(nèi)，抱有同樣使命的人物并不少，為什么胡耀邦能夠與鄧小平等領(lǐng)袖人物一起，排除各種現(xiàn)實(shí)阻力和思想干擾，開(kāi)啟和推進(jìn)波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程，踏實(shí)邁向和實(shí)現(xiàn)“兩步走”發(fā)展目標(biāo)呢？

當(dāng)然這首先與胡耀邦極為強(qiáng)烈的人民情懷、對(duì)群眾疾苦的深刻同情有關(guān)，從而與他對(duì)社會(huì)主義的深刻認(rèn)識(shí)有關(guān)。他與鄧小平一樣，堅(jiān)決認(rèn)為，貧窮不是社會(huì)主義。根據(jù)夏語(yǔ)冰（2016）記述，1964年到1965年胡耀邦主政陜西幾個(gè)月，即使當(dāng)時(shí)全國(guó)的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展，胡耀邦針對(duì)當(dāng)時(shí)陜西深受“左傾”危害、生產(chǎn)凋敝、經(jīng)濟(jì)蕭條、民生困苦的嚴(yán)重局面，仍然提出了陜西“放寬政策、搞活經(jīng)濟(jì)”的政策綱領(lǐng)；在安康專區(qū)，他連續(xù)參加干部會(huì)議，反復(fù)宣講解放思想、解放人、放寬政策、搞活經(jīng)濟(jì)的精神，他說(shuō)“這樣成績(jī)那樣成績(jī)，把生產(chǎn)搞上去就是最大成績(jī)，這樣錯(cuò)誤那樣錯(cuò)誤，生產(chǎn)搞不上去就是最大錯(cuò)誤”。胡耀邦的“最大成績(jī)最大錯(cuò)誤”論述，與鄧小平的“白貓黑貓”論述，有異曲同工之妙。不過(guò)，不久之后胡耀邦就被迫作了檢討。根據(jù)白磊（2016）披露的資料，胡耀邦作檢討期間，到陜西軍事單位出席會(huì)議的張愛(ài)萍說(shuō)，“我們一到潼關(guān)就看到陜西的麥子長(zhǎng)勢(shì)喜人，耀邦瘦了，陜西肥了，耀邦有功啊”。

其次，胡耀邦并不把個(gè)人權(quán)力和名位擺在首要位置，因此較少私心雜念，不但沒(méi)有“兩個(gè)凡是”思想包袱，而且不必迎合位置更高、資格更老的領(lǐng)導(dǎo)同志的思想，因而在解放思想、堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線方面，具有許多人難有的極大魄力和無(wú)畏勇氣。他與鄧小平在一些重大問(wèn)題上有著高度一致的認(rèn)識(shí)和看法，屬于思想契合，而非刻意迎合。他不但勇于拋棄和改變他自己曾經(jīng)有過(guò)的某些認(rèn)識(shí)和政策，譬如包對(duì)產(chǎn)到戶的“后知后覺(jué)”和大力推行，而且勇于推動(dòng)黨內(nèi)解放思想、拋棄教條。正如胡德平（2011b）所言，真理標(biāo)準(zhǔn)討論是解放思想，是要打破思想枷鎖和組織枷鎖。所以不難理解，作為一個(gè)馬克思主義者、一個(gè)共產(chǎn)黨人，他會(huì)與毛澤東有著重大不同，熱情地支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，也更加難得的是，胡耀邦有著把實(shí)際與理論緊密聯(lián)系、融會(huì)貫通的卓越能力和主動(dòng)意識(shí)。這極為珍貴。完全可以說(shuō)，胡耀邦是“實(shí)事求是”的典范。一些領(lǐng)導(dǎo)也深入基層，關(guān)心群眾疾苦，但未必像胡耀邦那樣喜歡學(xué)習(xí)和思考。有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡學(xué)習(xí)和思考，但未必像胡耀邦那樣真正扎到群眾中去，真正與他們同甘苦；甚至有些人陷入理論泥潭，甚至成為胡耀邦所抨擊的“理論棍子”“理論惡霸” 。

胡耀邦這方面的卓越能力和主動(dòng)意識(shí)，由此對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的合理把握，在他于上世紀(jì)六十年代短暫主政陜西時(shí)就可以窺見(jiàn)。根據(jù)夏語(yǔ)冰（2016）記述，胡耀邦那時(shí)親筆起草的《電報(bào)通訊》提出：把革命和生產(chǎn)的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，把生產(chǎn)擺在首要位置，社會(huì)主義革命的根本目的就是發(fā)展生產(chǎn)力，在政治思想方面放大一些，在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)方面放寬一些，在經(jīng)濟(jì)政策方面搞活一些；經(jīng)濟(jì)政策搞活有五條，一是按照為生產(chǎn)服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，改進(jìn)國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷社的工作，二是把集市貿(mào)易搞活，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷社不可能代替群眾的互通有無(wú)，三是很好地組織短途運(yùn)輸，人力畜力短途運(yùn)輸不是什么剝削，四是發(fā)展手工業(yè)，然后在手工業(yè)的基礎(chǔ)上變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，五是三級(jí)財(cái)政不當(dāng)花的錢(qián)不能花。 顯然，“胡耀邦陜西五條”，不但立足實(shí)際、條理清楚、層次分明，而且提綱挈領(lǐng)地論及到生產(chǎn)力，并觸及到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的剝削問(wèn)題，觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)這個(gè)在二十年后的中國(guó)快速崛起且受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界高度關(guān)注的獨(dú)特企業(yè)制度。

而在擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)后，胡耀邦的這方面能力更是起到了提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的巨大作用，譬如在主持起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》過(guò)程中，要求解決一批經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐中的問(wèn)題，包括價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)等問(wèn)題，并駁斥了把商品經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的思想。到了1986年，胡耀邦對(duì)于當(dāng)時(shí)蓬勃發(fā)展的非公經(jīng)濟(jì)以及多種所有制問(wèn)題，更加急切地希望將實(shí)際與理論緊密聯(lián)系、融會(huì)貫通。根據(jù)胡德平（2011a）的回憶，胡耀邦1986年8月18日會(huì)見(jiàn)德中友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)托馬斯時(shí)邦就說(shuō)：今明兩年我們首先要考慮一個(gè)問(wèn)題，就是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體、私企走上健康發(fā)展的道路，在黨內(nèi)需要找個(gè)時(shí)間討論幾個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，看是否像馬克思說(shuō)的那樣，雇傭人數(shù)多于七個(gè)人就是剝削，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題值得推敲。顯然，胡耀邦此時(shí)的經(jīng)濟(jì)思想已經(jīng)深入到社會(huì)主義所有制層面，遺憾的是實(shí)際情況沒(méi)有給他足夠時(shí)間。

胡耀邦具有實(shí)際與理論緊密聯(lián)系、融會(huì)貫通的卓越能力和主動(dòng)意識(shí)，與他酷愛(ài)閱讀、喜歡鉆研、善于聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展理論思考有關(guān)。根據(jù)李文乾（2000年）的研究，胡耀邦的閱讀范圍非常廣泛，包括文史哲和科學(xué)技術(shù)方面的書(shū)籍；胡耀邦在擔(dān)任總書(shū)記幾年里，發(fā)表了好幾篇帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的講話，包括慶祝建黨60周年的講話、紀(jì)念魯迅誕辰100周年的講話，等等，紀(jì)念馬克思逝世100周年的講話更是一篇精辟的學(xué)術(shù)論文，其扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底，獨(dú)到深刻的理論見(jiàn)解，精辟入理的論述，令人嘆為觀止。劉明鋼（2001）的文章提到，胡耀邦早在在抗日軍政大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)期，就因勤奮好學(xué)、刻苦鉆研而得到毛澤東表?yè)P(yáng)；劉文也指出，胡耀邦閱讀范圍非常廣泛，既有興趣驅(qū)使，也有工作需要，譬如有一段時(shí)間還閱讀土壤學(xué)等農(nóng)業(yè)科技方面的書(shū)，別人問(wèn)他為何對(duì)土壤學(xué)感興趣，他回答說(shuō)中國(guó)這么大，不同地區(qū)土壤結(jié)構(gòu)不同，如何因地制宜發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)，大有講究。于光遠(yuǎn)（2008）回憶，文革期間，有一天于光遠(yuǎn)到胡耀邦家，看到胡正埋頭學(xué)習(xí)馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》這本八百頁(yè)大書(shū)的第三分冊(cè)，于說(shuō)胡也認(rèn)真研讀了這本大書(shū)第一分冊(cè)里的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》；于說(shuō)他沒(méi)有見(jiàn)過(guò)任何一個(gè)做實(shí)際工作的老同志，肯下功夫啃這樣難讀的著作，并評(píng)價(jià)說(shuō)這是胡耀邦通過(guò)讀書(shū)聯(lián)系實(shí)際的一個(gè)例子。陳利民（2018）的文章中也引述了于光遠(yuǎn)的話：“只有很少數(shù)老干部覺(jué)悟到文化程度低了不行，下苦功夫讀書(shū)，這樣的人當(dāng)中第一個(gè)算是胡耀邦，他從紅小鬼變成了大知識(shí)分子”。

胡耀邦善于將實(shí)際與理論聯(lián)系起來(lái)，也使得他重視理論工作，尤其重視把顛倒的理論重新擺正。于吉楠（2010）指出，胡耀邦在中央黨校辦《理論動(dòng)態(tài)》，就是要把文革中顛倒了的理論是非、路線是非、政策是非重新顛倒過(guò)來(lái)；當(dāng)時(shí)《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)的文章，不少是胡耀邦親自出題，大家分工寫(xiě)作，胡耀邦經(jīng)常加以修改，他曾對(duì)一篇文章進(jìn)行旁注：“聯(lián)系實(shí)際，調(diào)查研究，特別是理論工作同志要經(jīng)常注意實(shí)際。”沈?qū)毾椋?015年）回憶，胡耀邦在中央黨校多次強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際來(lái)研究社會(huì)主義，弄不清楚的要讓大家討論， 1977年11月29日他在中央黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室會(huì)議上講話說(shuō)，比如生產(chǎn)關(guān)系是什么東西，我們這么多年搞了幾段所有制革命，資本主義工商業(yè)革命，革自由市場(chǎng)的命，革三級(jí)所有制的命，革自留地的命，這一次我們一定要弄清楚；社會(huì)主義條件下的商品生產(chǎn)，社會(huì)主義條件下的貨幣、銀行、市場(chǎng)問(wèn)題，要用馬克思主義原理討論清楚；家庭副業(yè)是什么，不能說(shuō)是資本主義尾巴，要給以理論上的回答；解放以來(lái)，不知道同志們參觀過(guò)自由市場(chǎng)沒(méi)有，我是經(jīng)常去看，說(shuō)是搞資本主義，這符合實(shí)際嗎？

從所有證據(jù)和歷史脈絡(luò)來(lái)看，胡耀邦的經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)，絕不是興之所至、想到一處是一處，也不是忙于四處救火、被火情牽著鼻子走，更不是左搖右擺、令人無(wú)所適從，而是蘊(yùn)含著他自己的經(jīng)濟(jì)思想邏輯。這個(gè)思想邏輯就是，實(shí)踐中的社會(huì)主義，要勇于打破被證偽的理論教條，不要自己拿舊理論嚇自己，而是要搞商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行權(quán)責(zé)利相匹配和激勵(lì)相容，并大力促進(jìn)和保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民富裕。

這個(gè)思想邏輯是否非常簡(jiǎn)單、過(guò)于常識(shí)？完全可以說(shuō)，在那個(gè)年代絕不簡(jiǎn)單，也非常識(shí)；即使到了現(xiàn)在，也并非沒(méi)有分歧和阻礙。胡耀邦不是職業(yè)學(xué)者，不是專家教授，不可能用數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)樣本來(lái)展示某種思想和論證某項(xiàng)政策，但他的經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)，以及背后的思想邏輯，足夠以“胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)”而嵌入當(dāng)代中國(guó)改革的宏偉歷史。

六、胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)

許多人以為，胡耀邦未曾主持國(guó)務(wù)院工作，所以并不主管中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一些人還以為胡耀邦對(duì)經(jīng)濟(jì)不太在行。僅從上世紀(jì)六十年代的“胡耀邦陜西五條”以及給毛澤東的長(zhǎng)信來(lái)看，這是一個(gè)很大誤解。胡耀邦并不具體分管財(cái)政、貨幣、物價(jià)、工業(yè)等工作，不可能也不需要對(duì)許多具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)“門(mén)兒清”。胡耀邦擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)期間，有一萬(wàn)多件關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的批示，占其全部批示三成左右，這是一個(gè)不小的總量和比重；而本文所述由胡耀邦主導(dǎo)或力推的幾個(gè)重大經(jīng)濟(jì)決策，不過(guò)是縮影。因此，還原胡耀邦經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)的歷史，并加以深入分析，并非無(wú)中生有，更非刻意拔高，而屬實(shí)事求是。鑒于那段歷史對(duì)于中國(guó)的不可或缺和巨大意義，胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)值得研究。

上世紀(jì)八十年代，美國(guó)總統(tǒng)里根、英國(guó)首相撒切爾夫人所推行的經(jīng)濟(jì)政策，及其政策思想，被稱為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)。胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)然不同于里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國(guó)也不同于美國(guó)、英國(guó)。但巧的是，胡耀邦與撒切爾夫人之間曾發(fā)生過(guò)一次關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的交鋒。根據(jù)時(shí)任外交部西歐司司長(zhǎng)梅兆榮（2013）回憶，1986年6月，梅陪同胡耀邦訪問(wèn)英國(guó)，發(fā)現(xiàn)撒切爾夫人將于歡迎晚宴上致辭的稿子中，有一段話說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該到亞當(dāng)·斯密的家鄉(xiāng)去看一看，那里經(jīng)濟(jì)繁榮，而中國(guó)人信奉馬克思主義，但馬克思自己也不承認(rèn)自己是馬克思主義者；梅文提到，胡耀邦得知后，要求工作人員在他的答詞稿中加一段話，說(shuō)中國(guó)人對(duì)亞當(dāng)·斯密并不陌生，他的《國(guó)富論》早已譯成中文在中國(guó)發(fā)行，這本書(shū)鮮明地提出了勞動(dòng)價(jià)值論，馬克思主義在中國(guó)也不是教條的理論，而是和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合。

胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)也與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，在敏感時(shí)期有助于尋找中國(guó)改革開(kāi)放的方向，在關(guān)鍵時(shí)刻推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)軌，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾致富，奠定了“兩步走”戰(zhàn)略基礎(chǔ)并助力了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展，釋放了社會(huì)活力和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。這個(gè)進(jìn)程并不是天賜的，也不是自然生長(zhǎng)的。實(shí)際上，東歐和蘇聯(lián)早在上世紀(jì)五六十年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立不久之后，就開(kāi)始感受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種弊端，并試圖通過(guò)改革來(lái)消除弊端，但東一榔頭西一錘子的修補(bǔ)式、裱糊式改革，最終沒(méi)有成功；而中國(guó)的改革開(kāi)放，由思想解放所引領(lǐng)，總體而言平穩(wěn)地由執(zhí)政黨帶領(lǐng)走向了非公經(jīng)濟(jì)成為重要組成部分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折中，胡耀邦與鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)一起居功至偉，而且現(xiàn)在和未來(lái)也是一座明亮的燈塔。

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