“十四五” 以來(lái)，“軌道上的江蘇” 建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，高速鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2025年5月，全省高鐵里程已經(jīng)超過(guò)2500公里，面積密度居各省區(qū)首位，設(shè)區(qū)市全部通動(dòng)車；此外，連徐高鐵、滬寧沿江高鐵等相繼開(kāi)通，構(gòu)建起 “省內(nèi)2小時(shí)聯(lián)通、鄰省3小時(shí)通達(dá)” 的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。但在普速鐵路領(lǐng)域，“瓶頸”同樣明顯：蘇北僅有新長(zhǎng)、宿淮兩條低等級(jí)普速鐵路，貨運(yùn)能力受限且無(wú)法直達(dá)南京，70% 大宗商品依賴公路運(yùn)輸，物流成本較鐵路高出 40%。這種 “客強(qiáng)貨弱” 的格局，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的梗阻。

為破解這一困局，江蘇省正式提出規(guī)劃建設(shè)淮安經(jīng)揚(yáng)州至南京普速鐵路（簡(jiǎn)稱 “寧淮普鐵”），其自提出規(guī)劃以來(lái)便備受關(guān)注。據(jù)悉，項(xiàng)目早在2025年9月，江蘇省鐵路辦公室發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告，標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入方案咨詢階段，為后續(xù)納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃打下技術(shù)基礎(chǔ)。此次咨詢涵蓋運(yùn)量預(yù)測(cè)、線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，合同履行期12個(gè)月，采購(gòu)預(yù)算98萬(wàn)元，將系統(tǒng)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性。目前，根據(jù)最新消息顯示，項(xiàng)目已經(jīng)完成了招標(biāo)工作，標(biāo)志著項(xiàng)目的前期工作正式啟動(dòng)。

從已有規(guī)劃信息看，寧淮普鐵定位為“三縱三橫”普速網(wǎng)中部通道核心工程，線路全長(zhǎng)約200公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120-160公里，采用客貨共線模式。線路走向與連鎮(zhèn)高鐵淮安至揚(yáng)州段基本重合，在揚(yáng)州樞紐接入寧啟鐵路，擬設(shè)淮安東、寶應(yīng)、高郵、揚(yáng)州、儀征等5座車站，過(guò)江則計(jì)劃利用既有寧啟鐵路橋改造，避免新增跨江通道成本。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)280億元，目前正探索 “專項(xiàng)債 + 社會(huì)資本” 的融資模式。

淮安經(jīng)揚(yáng)州至南京普速鐵路的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)超交通本身：貨運(yùn)方面，其建成后將承接蘇北30%南下大宗貨物運(yùn)輸，與京杭大運(yùn)河形成“鐵水聯(lián)運(yùn)”體系，使淮安港貨物南下時(shí)效從6小時(shí)壓縮至3小時(shí)左右，可以有效地降低企業(yè)物流成本。同時(shí)，預(yù)計(jì)它能分流京滬鐵路30%貨運(yùn)量，緩解南京長(zhǎng)江大橋等過(guò)江通道的飽和壓力，與寧淮高鐵形成 “客貨分離” 的運(yùn)輸格局。

經(jīng)濟(jì)層面，線路串聯(lián)淮安國(guó)家級(jí)物流樞紐與揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)基地，將推動(dòng)寶應(yīng)、高郵等縣域規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園。僅高郵一地，預(yù)計(jì)可承接蘇南轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)帶來(lái)1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?？瓦\(yùn)領(lǐng)域，普速票價(jià)僅為高鐵的1/3，能為務(wù)工人員、學(xué)生等群體提供經(jīng)濟(jì)出行選擇，預(yù)計(jì)日均吸引2萬(wàn)人次客流，同時(shí)串聯(lián)洪澤湖、瘦西湖等景區(qū)，可以一定程度上帶動(dòng)沿線旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。