那個(gè)曾經(jīng)滿(mǎn)世界“重返亞洲”、四處插旗的美國(guó)，突然調(diào)轉(zhuǎn)船頭。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》12月5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)發(fā)布新版國(guó)家安全戰(zhàn)略，稱(chēng)美國(guó)將放棄其傳統(tǒng)的全球角色，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)在拉丁美洲的主導(dǎo)地位，并大力打擊移民。文件中的一句“拒絕全球霸權(quán)”，徹底打破了以往“美國(guó)優(yōu)先”的世界觀，也標(biāo)志著美國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)的“重返亞洲”戰(zhàn)略出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

法新社表示，這是特朗普對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際角色的徹底掀桌，他“美國(guó)優(yōu)先”的世界觀最后聚焦于“門(mén)羅主義現(xiàn)代化”，美國(guó)將重新聚焦“后院”——拉丁美洲。

“全球霸權(quán)？我們不要了”

美國(guó)新版國(guó)安戰(zhàn)略可以說(shuō)是一場(chǎng)足以改變?nèi)蚋窬值膽?zhàn)略“大撤退”。

文件里最炸裂的一個(gè)表述“美國(guó)拒絕了以自身為主導(dǎo)的、注定失敗的全球霸權(quán)理念”，直接否定了美國(guó)自己堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年的全球霸主目標(biāo)，并且敢于在如此正式的戰(zhàn)略文件中如此直白地承認(rèn)“自身力量有限”這一殘酷現(xiàn)實(shí)，幾乎是前所未見(jiàn)。

尤其后面還補(bǔ)充了一句：“這不意味著要耗費(fèi)血汗錢(qián)財(cái)來(lái)遏制全球所有大國(guó)和中等強(qiáng)國(guó)的影響力?！边@幾乎已經(jīng)明說(shuō)“老子不追求當(dāng)唯一超級(jí)大國(guó)了，別指望還像以前一樣靠在我后面，由我出手大筆花錢(qián)去圍堵別人，除非涉及到我的核心利益，不然不再干這種費(fèi)力不討好的事”。

這種曾經(jīng)的“世界警察”不再戀權(quán)，逐漸卸下肩頭的“重?fù)?dān)”，轉(zhuǎn)而追求更加具體、可實(shí)現(xiàn)的地區(qū)目標(biāo)，意味著美國(guó)未來(lái)或?qū)亩鄠€(gè)國(guó)際熱點(diǎn)區(qū)域收縮力量，尤其是“近年來(lái)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全重要性相對(duì)下降的戰(zhàn)場(chǎng)”

哪些地方會(huì)被劃出“核心圈”？中東？歐洲東部？西太平洋部分區(qū)域？據(jù)法新社報(bào)道，這份旨在闡述特朗普打破常規(guī)的“美國(guó)優(yōu)先”世界觀的國(guó)家安全文件，標(biāo)志著美國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)的“重返亞洲”戰(zhàn)略出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

最新國(guó)安戰(zhàn)略中，特朗普政府大力批評(píng)，歷代美國(guó)政府“試圖把中國(guó)納入基于規(guī)則的國(guó)際秩序”這一錯(cuò)誤的對(duì)華方針，需要糾正對(duì)華認(rèn)識(shí)，明確提出重新調(diào)整美中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

盡管美國(guó)新版文件中承認(rèn)亞太地區(qū)是“本世紀(jì)關(guān)鍵的地緣經(jīng)濟(jì)與政治競(jìng)技場(chǎng)”，但具體策略卻相當(dāng)克制，擺明了未來(lái)將是“選擇性介入”，美軍或許未來(lái)將撤出多個(gè)海外駐軍點(diǎn)，而為了防止其他霸權(quán)出現(xiàn)，已經(jīng)點(diǎn)名要求韓國(guó)、日本承擔(dān)更多防務(wù)成本。

在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)戰(zhàn)略上繼續(xù)保持其傳統(tǒng)的模糊政策，“反對(duì)”改變現(xiàn)狀和“不支持”臺(tái)灣獨(dú)立，既表示要“遏制潛在的臺(tái)灣沖突”，又未明確承諾軍事干預(yù)的具體程度，這種能屈能伸的利益務(wù)實(shí)主義的平衡，將特朗普式風(fēng)格展現(xiàn)的淋漓盡致，出不出手全看值不值得。

但是文件強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)注于與中國(guó)進(jìn)行非戰(zhàn)略商品的貿(mào)易”，已經(jīng)表明中美在經(jīng)濟(jì)和高科技領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)并不會(huì)就此停止，美國(guó)未來(lái)或許還將采取更嚴(yán)格的限制措施，一切看情況而定。

美歐掀桌，堅(jiān)守拉丁美洲“后院”

這份長(zhǎng)達(dá) 33 頁(yè)的美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略中，最具火藥味的部分當(dāng)屬有關(guān)拉丁美洲的部分，特朗普的“門(mén)羅主義2.0版”正從歷史概念轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)在拉丁美洲的主導(dǎo)地位”，赤裸的將拉丁美洲直接劃為“不容他人染指”的專(zhuān)屬勢(shì)力范圍。

門(mén)羅主義這一概念，最初是因19世紀(jì)初美國(guó)總統(tǒng)門(mén)羅一句“美洲是美洲人的美洲”，但現(xiàn)實(shí)卻是“美洲是美國(guó)人的美洲”而文聞名于世，隨著后面美國(guó)社會(huì)左翼思潮崛起，這套邏輯概念逐漸沉寂，沒(méi)成想多年后又被重新拎出來(lái)，涂上新漆升級(jí)為國(guó)家安全戰(zhàn)略。

這意味著美國(guó)將對(duì)拉美加大控制，而特朗普政府代號(hào)“南方守望”的，對(duì)委內(nèi)瑞拉展開(kāi)的毒品打擊軍事行動(dòng)，是門(mén)羅現(xiàn)代化脈絡(luò)流程的精準(zhǔn)梳理，美國(guó)正以“緝毒”“反恐”“區(qū)域穩(wěn)定”為名，在拉美構(gòu)建起一張無(wú)形的軍事網(wǎng)絡(luò)。

先是以阻止所謂“毒品販運(yùn)者”為由，為美國(guó)干預(yù)拉美事務(wù)貼上合理標(biāo)簽，接著通過(guò)行政令將販毒集團(tuán)定性為“恐怖組織”，借此美國(guó)得以在全球范圍內(nèi)實(shí)施軍事打擊與金融制裁，無(wú)需國(guó)會(huì)授權(quán)。

再用經(jīng)濟(jì)脅迫代替外交協(xié)商，對(duì)巴西加征50%關(guān)稅，對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)懸賞5000萬(wàn)美元，逼迫拉美國(guó)家在中美之間選邊站隊(duì)。它甚至用意識(shí)形態(tài)重構(gòu)地緣秩序：把中國(guó)在拉美的基建投資視為“滲透”，將區(qū)域影響力之爭(zhēng)包裝成“自由對(duì)抗威權(quán)”的新冷戰(zhàn)，也和如今加勒比海和南美海域集結(jié)了美軍F-35戰(zhàn)機(jī)、航母打擊群在內(nèi)的數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模軍事力量的畫(huà)面遙相呼應(yīng)。

這份新版國(guó)安戰(zhàn)略，最出乎全球意料的應(yīng)該當(dāng)屬文件中對(duì)歐洲的措辭，徹底將美歐關(guān)系深層次的裂痕公之于眾。

美國(guó)不僅將歐洲描述為面臨“文明消亡”的地區(qū)，并宣稱(chēng)將支持反對(duì)歐盟主導(dǎo)價(jià)值觀的勢(shì)力，包括在移民問(wèn)題上。而且不難看出，在烏克蘭問(wèn)題上，美歐分歧尤為明顯，戰(zhàn)略文件直接將和平進(jìn)程受阻歸咎于歐洲官員，稱(chēng)他們無(wú)視“大多數(shù)歐洲民眾”的和平訴求，直白地批評(píng)歐洲盟友“我們希望歐洲保持歐洲特色，重拾文明的自信，并放棄其失敗的監(jiān)管窒息策略”。

事實(shí)上，從特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)與歐洲的矛盾就已經(jīng)擺在了明面之上，無(wú)論是公開(kāi)多次向北約領(lǐng)導(dǎo)人施壓要求他們提高軍費(fèi)比例，在公開(kāi)記者會(huì)上調(diào)侃北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特稱(chēng)自己“Daddy”，以及向歐盟施加巨額比例關(guān)稅，毫不掩飾對(duì)歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)層的蔑視，

美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯二月份在慕尼黑公開(kāi)講話(huà)中，毫不客氣地對(duì)歐洲主流政黨進(jìn)行了全面批評(píng)，并敦促他們結(jié)束極右翼政黨在歐洲大陸的孤立狀態(tài)。

可以說(shuō)傳統(tǒng)跨大西洋盟友關(guān)系，被特朗普政府劃開(kāi)了一道明顯的“裂痕”，美國(guó)不僅不愿再無(wú)償為歐洲安全買(mǎi)單，甚至可能成為歐洲內(nèi)部政治分歧的“幕后推手”。

這種公開(kāi)指責(zé)在歐洲看來(lái)，不僅是外交失禮，更是美國(guó)準(zhǔn)備從歐洲安全事務(wù)中抽身的明確信號(hào)。柏林、巴黎和布魯塞爾的官員們正在重新評(píng)估跨大西洋關(guān)系的未來(lái)。

為什么是現(xiàn)在

為何美國(guó)突然出臺(tái)如此戰(zhàn)略大掉頭的戰(zhàn)略文件，原因其實(shí)不難猜。

如今美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題堆成山，政黨派系斗爭(zhēng)焦灼，美債壓力大、工業(yè)能力倒退、移民問(wèn)題造成的社會(huì)撕裂，美國(guó)民眾對(duì)政府海外派兵燒錢(qián)早已不耐煩，“美國(guó)優(yōu)先”從口號(hào)落到戰(zhàn)略，是為迎合國(guó)內(nèi)情緒。

在實(shí)力相對(duì)下滑的同時(shí)，已經(jīng)難以繼續(xù)維持“世界警察”的標(biāo)簽，只好收攏拳頭守住最核心區(qū)域。拉美是后院，移民是票倉(cāng)議題，自然排上前列。

最重要的是，雖然文件是以政府名義發(fā)布，但里里外外透著“特朗普主義”，其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向與明年大選的政治造勢(shì)節(jié)奏高度契合，以特朗普為首的共和黨保守勢(shì)力堅(jiān)決不會(huì)允許民主黨有任何上位機(jī)會(huì)，一旦民主黨重新掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，特朗普的下臺(tái)后的處境會(huì)是何如，不難想象。

現(xiàn)在在美國(guó)公開(kāi)掉頭回撤的情況下，拉丁美洲國(guó)家得小心了，美國(guó)政府未來(lái)肯定將有更多的政策干預(yù)出臺(tái)、尤其是移民輸出國(guó)，可能面臨強(qiáng)硬措施。而歐洲必須要認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)，未來(lái)在安全、貿(mào)易、價(jià)值觀上都得做好“單飛”準(zhǔn)備。

最后

帝國(guó)的收縮往往比擴(kuò)張更為復(fù)雜和危險(xiǎn)。歷史上，無(wú)論是英國(guó)、法國(guó)還是蘇聯(lián)，戰(zhàn)略收縮都伴隨著劇烈的國(guó)際動(dòng)蕩和地緣政治重組，未來(lái)全球秩序會(huì)將如何洗牌，一個(gè)更自私、更收縮、更不按常理出牌的美國(guó)，會(huì)讓世界更動(dòng)蕩還是更“現(xiàn)實(shí)”？

答案可能很快浮現(xiàn)。