12月5日，特朗普政府發(fā)布了新的國家安全戰(zhàn)略。這個文件相當矛盾，一邊對臺灣問題上不斷放出狠話，另一邊又狠狠批評歐洲的盟友。這些說法又亂又模糊，能看出來美國自己內部意見不統(tǒng)一，搞得整個國際的外交關系非常混亂。有意思的是，中美兩國的官員還開了視頻會議，這就形成一個很明顯的對比：安全上搞得很緊張，但在經濟上又能坐下來好好談。

那么，為什么美國會出現(xiàn)“強硬卻模糊”的態(tài)度？這份戰(zhàn)略文件里，特朗普政府明確了對中國的雙軌制。一邊是想壓制中國的發(fā)展，把它當成主要目標。文件里雖然沒直接點名，但一直說不能讓任何國家太強大，威脅到美國，不管是在全球還是在某個地區(qū)?！度战泚喼蕖贩治稣f，這明顯就是沖著中國來的。為了達到這個目的，美國打算聯(lián)合印度、日本、澳大利亞這些印太地區(qū)的伙伴，搞一個安全網絡，不讓亞洲出現(xiàn)一個國家說了算的局面。

在南海問題上，美國說那是第一島鏈的關鍵航道，要是被競爭對手控制了，就會威脅到自己。美國不光說要用強大的力量來威懾，還催著日本韓國這些盟友多出點軍事費用。另一邊，美國又不想跟中國經濟上完全分開，想通過重新平衡來維持對雙方都有好處的關系。文件里說要講究互惠和公平，一邊減少對中國的依賴，一邊還要保持能真正互利的經濟關系，覺得這是實現(xiàn)2030年代經濟規(guī)模突破40萬億美元的關鍵。說白了，美國就是又怕中國發(fā)展太快，又知道跟中國經濟上鬧掰了自己也會損失慘重，所以就選了個慢慢脫鉤的中間路線。

中國臺灣地區(qū)是這份戰(zhàn)略文件的重點，上面的說法比特朗普第一任期的時候強硬多了，但又故意說得很模糊，顯示出美國的政策搖擺不定。路透社統(tǒng)計，文件里提了八次臺灣，比2017年那版中的只提到三次要多得多。文件里說中國臺灣地區(qū)的地理位置很重要，把用軍事優(yōu)勢來威懾和防止沖突當作首要任務，還明確說要跟日本這些盟國搞集體防御，但特朗普政府一直不說清楚，如果真打起來了會怎么應對，美國企業(yè)研究所的學者扎克?庫珀指出，這種說法其實是美國一貫的兩面態(tài)度——既反對單方面改變臺?，F(xiàn)狀，又不支持臺獨，說的這么模糊就是為了給后面的政策留點變動的余地。

這種模糊的背后，是白宮內部的爭吵。財長貝森特這些務實的官員好幾次要求不能對中國態(tài)度太過強硬，甚至因為這事文件都推遲了好幾個星期才發(fā)。而國防部副部長科爾比等強硬派就主張堅決壓制。兩邊斗來斗去，最后就搞出了這份不軟不硬的文件。

12月，特朗普要求國務院定期評估和加深美國與中國臺灣地區(qū)的關系。而之后的公開場合談中財長貝森特在被問到臺海問題時說錯了話，先說“美國是中國的盟友”又慌張的改口說美國與中國臺灣地區(qū)的關系不變，但又不回答“美國會不會插手”這種假設性問題。對此，中國已經多次表明了底線。外交部發(fā)言人強調，臺灣問題是中國最重要的核心利益，是中美關系不能碰的紅線，催促美國不要再給臺獨勢力發(fā)錯誤信號了。

就在新版國安戰(zhàn)略發(fā)布之際，中美在經濟領域的溝通也開始了。中方跟美國財長貝森特、貿易代表格里爾開了個視頻會。雙方都說吉隆坡那次經貿談判的結果落實得不錯，還明確了要在兩國元首的戰(zhàn)略引領之下，多找合作項目，少點問題清單，讓經貿關系穩(wěn)定向好。

這個通話的時間點很有意思。其實貝森特早就知道國安戰(zhàn)略文件里那些關于中國的話可能會讓中國不高興，他之前就幾次要求把話說得溫和點。文件發(fā)布之際，貝森特馬上給中方打電話，既有安撫的意思，也希望能把經濟合作往前推一步。他通話后也承認，已經向中方再次承諾會繼續(xù)接觸。這種實在的態(tài)度，和安全領域中強硬表態(tài)形成了鮮明對比，也反映出美國在針對中國的政策上，政治和經濟是分開處理的。

除了中國，這份戰(zhàn)略文件也把矛頭對準了歐洲的盟友，讓美國和歐洲的裂痕更大了。文件里狠狠的批評了歐洲的局勢，一邊警告歐洲正在經濟衰退，甚至還拋出了一個很有爭議的說法，說幾十年內，一些北約國家可能就不是歐洲人占多數了。另一邊，文件又指責俄烏沖突讓德國這些國家更依賴外部，批評歐洲政府破壞了民主進程，還擋了美國主導的?；鸱桨浮＿@種不講道理的說法，就是要歐洲在安全和經濟上全都聽美國的。

對此，歐盟只回應說還沒看文件，沒法評論，但很明顯雙方已經互不信任了。另外，特朗普還想要恢復門羅主義，加強在西半球的軍事力量，來應對移民和毒品這些問題。這標志著特朗普政府的外交政策徹底變成了美國優(yōu)先的實用主義。