重大利好！長(zhǎng)江中游迎來發(fā)展新機(jī)遇，三省聯(lián)動(dòng)未來可期

從“跟跑”到“并跑”？長(zhǎng)江中游城市群尋求協(xié)同發(fā)展新突破

覆蓋12萬億經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)江中游城市群如何下好區(qū)域聯(lián)動(dòng)這盤棋？

政策與區(qū)域優(yōu)勢(shì)疊加，長(zhǎng)江中游城市群崛起正當(dāng)時(shí)

長(zhǎng)江中游地區(qū)正在迎來發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國(guó)家層面釋放出的信號(hào)明確無誤地將長(zhǎng)江中游城市群推向更重要的位置，這不僅是區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇，更是優(yōu)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵一步。湖北、湖南、江西三省構(gòu)成的這個(gè)板塊，其發(fā)展?jié)摿σ恢北粡V泛討論，如今在新的政策導(dǎo)向下，這種潛力正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

過去一段時(shí)間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝地區(qū)等增長(zhǎng)極的表現(xiàn)尤為突出。相比之下，長(zhǎng)江中游城市群雖然擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，但整體協(xié)同效能仍有提升空間。一個(gè)明顯的對(duì)比是，長(zhǎng)江中游城市群面積與長(zhǎng)三角地區(qū)相近，但經(jīng)濟(jì)總量目前約為長(zhǎng)三角的三分之一。這種差距背后，反映的正是區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)作的緊迫性和巨大潛力。最新政策導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，并專門提及“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”，這為整個(gè)區(qū)域注入了新的活力。

圖片來源：《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》

湖北作為長(zhǎng)江中游地區(qū)的重要省份，其動(dòng)向具有風(fēng)向標(biāo)意義。在近期公布的規(guī)劃建議中，湖北明確提出要在高水平跨省聯(lián)動(dòng)中推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)鄂湘贛協(xié)同發(fā)展。這種布局不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是有著具體的實(shí)施路徑。以武漢、襄陽、宜昌三座城市為核心支點(diǎn)，湖北正在構(gòu)建一個(gè)內(nèi)部循環(huán)暢通、對(duì)外輻射有力的“金三角”發(fā)展格局。武漢作為國(guó)家中心城市，在科技創(chuàng)新、高端要素集聚方面持續(xù)發(fā)力；襄陽定位中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚；宜昌則依托長(zhǎng)江黃金水道，聚焦綠色發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這三座城市的功能定位既有區(qū)分又有銜接，形成良好的互補(bǔ)關(guān)系。

跨省域的協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是基礎(chǔ)前提。目前，長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部的高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)正在持續(xù)加密，武漢至長(zhǎng)沙、長(zhǎng)沙至南昌、南昌至武漢的時(shí)空距離不斷縮短。但真正的協(xié)同遠(yuǎn)不止于“路通”，更在于“心通”與“業(yè)通”。這意味著要打破行政壁壘，推動(dòng)要素的自由流動(dòng)和高效配置。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而是基于各自比較優(yōu)勢(shì)形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。湖北的光電子信息、湖南的工程機(jī)械、江西的稀土新材料和VR產(chǎn)業(yè)，都可以在更大范圍內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。

圖片來源：湖北省戰(zhàn)略規(guī)劃中心副主任陳濤提供

科技創(chuàng)新是推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。武漢擁有眾多高校和科研院所，科教資源豐富；長(zhǎng)沙在裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新能力突出；南昌也在新興產(chǎn)業(yè)布局上積極進(jìn)取。關(guān)鍵是要建立有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，讓創(chuàng)新的要素在三省之間順暢流動(dòng)。可以探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共享科研設(shè)施、共同設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等模式。例如，在光電子、生物醫(yī)藥、新材料等共同關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共享研發(fā)成果，共同打造具有全國(guó)乃至全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治是長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展的底線要求。三省共處長(zhǎng)江流域，肩負(fù)著守護(hù)“一江清水東流”的共同責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，協(xié)同的必要性尤為突出。需要建立更加緊密的跨省界水體污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，共同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。只有筑牢生態(tài)安全屏障，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

市場(chǎng)一體化是釋放區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，長(zhǎng)江中游城市群可以率先探索消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、資質(zhì)互認(rèn)等方面的區(qū)域協(xié)同，降低制度性交易成本，促進(jìn)商品和要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。這不僅能提升資源配置效率，也能為企業(yè)和居民帶來實(shí)實(shí)在在的便利和福祉。

培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，是優(yōu)化城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要舉措。除了武漢、長(zhǎng)沙、南昌這三個(gè)省會(huì)城市外，還需要有一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性中心城市作為支撐。像湖北的襄陽、宜昌，湖南的岳陽、衡陽，江西的九江、贛州等城市，都具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。支持這些城市提升綜合承載能力和服務(wù)功能，能夠更好地帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市群格局。

推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群加快發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)是增進(jìn)民生福祉。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成果，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在三省居民生活品質(zhì)的共同提升上。在公共服務(wù)共建共享方面，有大量文章可做。例如，推動(dòng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算更廣泛的覆蓋，促進(jìn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源的合作共享，甚至是在文旅一卡通、公共交通互聯(lián)互通等方面給居民帶來更多便利。讓老百姓真切感受到協(xié)同發(fā)展帶來的獲得感，才能為區(qū)域一體化贏得最廣泛的支持。

長(zhǎng)江中游城市群的崛起，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要久久為功。它既需要頂層設(shè)計(jì)的指引，也需要基層實(shí)踐的探索；既需要政府的推動(dòng)，也需要市場(chǎng)力量的主導(dǎo)；既需要硬設(shè)施的聯(lián)通，也需要軟制度的創(chuàng)新。當(dāng)前，政策的東風(fēng)已經(jīng)吹來，三省合作意愿增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件日益完善，長(zhǎng)江中游城市群正迎來發(fā)展的黃金期。只要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的方向，這片土地完全有能力打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要增長(zhǎng)極。未來的發(fā)展值得期待，這不僅將改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，也將為內(nèi)陸地區(qū)的崛起探索出一條可借鑒的路徑。每一步扎實(shí)的推進(jìn)，都是在為這片古老而又充滿活力的土地書寫新的篇章。