在即將成為北方首個(gè)10萬(wàn)億大省的時(shí)刻，已擁有濟(jì)青煙3個(gè)萬(wàn)億城市的山東，在“十五五”規(guī)劃建議中喊出再培育3個(gè)萬(wàn)億城。推動(dòng)青島邁上2萬(wàn)億臺(tái)階，新增濰坊1個(gè)過(guò)萬(wàn)億城市，支持臨沂、濟(jì)寧加速邁向萬(wàn)億級(jí)，一貫低調(diào)的山東，這次劍指六座萬(wàn)億之城。

都說(shuō)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁?？v觀全國(guó)，山東身前的廣東與江蘇，分別有4座和5座萬(wàn)億城市，徐州若年底突破萬(wàn)億，江蘇13市將近半入列。第一經(jīng)濟(jì)大省中，廣深雙雙突破3萬(wàn)億，深圳更已沖擊4萬(wàn)億目標(biāo)。江蘇目前蘇州已是2萬(wàn)億之城，省會(huì)南京有望沖刺入列。山東身后的浙江，也有2萬(wàn)億之城杭州，寧波亦有望追上。

山東“十五五”規(guī)劃建議明確構(gòu)建“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的發(fā)展格局。要成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)、擔(dān)負(fù)更大責(zé)任，不僅亟需一個(gè)能匯聚高端產(chǎn)業(yè)、頂尖人才與創(chuàng)新活力的“強(qiáng)大引擎”——一座真正意義上的超級(jí)大城市，更需要一眾腰部城市崛起全面發(fā)力，加速進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，提供“走在前、挑大梁”的穩(wěn)固支撐。

青島強(qiáng)龍頭，劍指兩萬(wàn)億

12月3日，山東召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。會(huì)上不僅官宣山東今年將再跨1個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、突破10萬(wàn)億元大關(guān)，成為全國(guó)第三個(gè)、北方首個(gè)GDP超過(guò)10萬(wàn)億元的省份。而且高調(diào)提出，將推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬(wàn)億大臺(tái)階，再新增濰坊1個(gè)過(guò)萬(wàn)億城市，支持臨沂和濟(jì)寧加快向萬(wàn)億級(jí)邁進(jìn)。

在新聞發(fā)布會(huì)前一日，青島舉行回顧“十四五”發(fā)展首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，會(huì)上披露經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將突破1.7萬(wàn)億元。2024年，青島實(shí)現(xiàn)GDP16719.46億元，距離1.7萬(wàn)億元已經(jīng)近在咫尺，2025年前三季度，GDP達(dá)13373.47億元，增量近千億。前三季度已將與天津的差距追至不足50億元，青島四季度如果勢(shì)頭延續(xù)，“經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移”完全有可能。

山東在分析“十五五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)新變化中提到，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，濟(jì)南、青島都市圈帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)。其中，規(guī)劃對(duì)未來(lái)明確提出要求，“濟(jì)南、青島都市圈在全國(guó)的影響力持續(xù)提升，對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效應(yīng)穩(wěn)步增強(qiáng)”。

具體來(lái)說(shuō)，就是增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，濟(jì)南獲得“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略加持，建設(shè)黃河流域重要的中心城市。而青島則被賦予落實(shí)“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略的重任，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)提級(jí)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)總量加速邁上2萬(wàn)億、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

面向“十五五”，青島如何沖刺？關(guān)鍵詞蘊(yùn)藏于獨(dú)特資源稟賦與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近日，青島召開(kāi)全市“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃推進(jìn)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要錨定建設(shè)現(xiàn)代海洋中心城市，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，加快打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、世界一流國(guó)際航運(yùn)中心及國(guó)內(nèi)海洋國(guó)際合作中心。

與此同時(shí)，青島科創(chuàng)大走廊也已進(jìn)入啟動(dòng)建設(shè)階段，被視為青島面向“十五五”打造科技強(qiáng)市的重要支撐。按照規(guī)劃，青島科創(chuàng)大走廊將聚焦海洋、數(shù)智、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引育高端平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)，加快將科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

濰坊第四城，要沖刺萬(wàn)億

如果說(shuō)青島沖刺2萬(wàn)億，關(guān)乎山東“排面”，那么濰坊、濟(jì)寧、臨沂等腰部城市躋身“萬(wàn)億”，則事關(guān)“挑大梁”的韌性。山東“十五五”規(guī)劃提出，加快構(gòu)建多極支撐體系，推動(dòng)濰坊新晉萬(wàn)億城市、臨沂和濟(jì)寧加快邁向萬(wàn)億城市，建設(shè)區(qū)域副中心城市。

山東腰部城市中目前有望最先入列“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的，正是位于青島都市圈內(nèi)，已經(jīng)協(xié)作推動(dòng)青濰同城化多年的濰坊。首先，從體量上看，濰坊是山東經(jīng)濟(jì)第四城，2024年濰坊GDP突破8000億元大關(guān)，達(dá)到8203.19億元。今年有望突破8500億。其次，從區(qū)位上看，濰坊地處青島與濟(jì)南兩座萬(wàn)億城市之間，濰坊經(jīng)濟(jì)總量若能突破萬(wàn)億，山東的“腰板”將挺得更直。

濰坊將迎來(lái)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快提升城市能級(jí)的關(guān)鍵五年，其合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其未來(lái)5年沖刺“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的最大倚仗。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，素有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的說(shuō)法，2024年濰坊農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1358.7億元，高居全省第1。在工業(yè)領(lǐng)域，濰坊擁有41個(gè)工業(yè)大類中的37個(gè)，其中動(dòng)力裝備、新一代信息技術(shù)、食品產(chǎn)業(yè)、高端化工等4個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億。

今年8月，濰坊召開(kāi)全市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)議，提出要加強(qiáng)“十五五”重大項(xiàng)目謀劃，全力為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展賦能添力。2025年濰坊145個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量位居全省第2?？梢?jiàn)“把謀深謀實(shí)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)作為重點(diǎn)發(fā)力方向”的重要。

最新的山東“十五五”規(guī)劃力挺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。以高端裝備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)為支撐的濰坊獲得眾多利好支持，包括高水平建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)，支持爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。12月6日，山東重工濰柴集團(tuán)2026年商務(wù)大會(huì)舉行。濰坊主政者鮮明提出，“十五五”時(shí)期是濰坊夯實(shí)基礎(chǔ)、跨越萬(wàn)億、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效的關(guān)鍵躍升期。濰坊將舉全城之力，為企業(yè)投資發(fā)展提供全優(yōu)服務(wù)、全面支持和全力保障。

臨沂和濟(jì)寧，要腰部崛起

除了濰坊之外，還有兩座站在六千億門檻的腰部城市被寄予厚望。2024年臨沂市GDP為6555.8億元，濟(jì)寧GDP為5867.5億元。這兩座城市，也是山東東西片區(qū)的腰部支撐主力城市。11月，山東先后在煙臺(tái)、泰安召開(kāi)東片區(qū)、西片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)。這也是山東近年來(lái)首度劃分東、西片區(qū)部署經(jīng)濟(jì)工作。東片區(qū)8市為青島、濰坊、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)、日照、臨沂、濱州；西片區(qū)8市為濟(jì)南、淄博、泰安、濟(jì)寧、聊城、菏澤、棗莊、德州。

在東片區(qū)8市中，臨沂雖然是唯一非沿海城市，但已成為國(guó)內(nèi)國(guó)際重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，坐擁全國(guó)規(guī)模最大的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群?！澳狭x烏、北臨沂”，支撐臨沂外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體便是臨沂商城，去年市場(chǎng)交易額6604.78億元、物流總額突破萬(wàn)億。今年10月，山東印發(fā)《關(guān)于支持臨沂商城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要將其打造成山東省高水平對(duì)外開(kāi)放新高地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，2030年交易額突破1萬(wàn)億，物流總額突破1.5萬(wàn)億，外貿(mào)進(jìn)出口額突破2000億元。

而濟(jì)寧在西部片區(qū)的“挺立”也詮釋了重大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的重要作用。今年前三季度，濟(jì)寧實(shí)現(xiàn)GDP4711.56億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速位居全省第7位、西片區(qū)第2位。

在寧德時(shí)代重倉(cāng)山東時(shí)，濟(jì)寧承接了其在北方布局的首個(gè)，也是最大的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地——山東時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。立足山東時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地這一核心，濟(jì)寧按照“前端有綠色能源支持、后端有電池市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景”，已基本完成電池、儲(chǔ)能、光伏三大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條的框架布局。

只有培育出更多高能級(jí)城市，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加壓艙石和主引擎，山東的最新規(guī)劃如果可以實(shí)現(xiàn)，按正常的增長(zhǎng)水平，僅6座萬(wàn)億城市就可貢獻(xiàn)10萬(wàn)億大省近八成的經(jīng)濟(jì)體量。山東這次高調(diào)點(diǎn)將一眾“經(jīng)濟(jì)大市”沖刺萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，不僅意在突出龍頭帶動(dòng)作用、提升腰部城市能級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極這一重任的必由之路。（風(fēng)林燦）