近期，《村民委員會(huì)組織法》迎來(lái)重大修訂，對(duì)村干部的職權(quán)范圍進(jìn)行了明確限定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民在集體事務(wù)中的參與權(quán)和決策權(quán)。

村干部角色的重新定位

長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)村地區(qū)存在村干部“一人獨(dú)大”的現(xiàn)象，尤其在村長(zhǎng)與村支書職務(wù)合一的村莊，權(quán)力集中問(wèn)題更為突出。然而，根據(jù)修訂后的法律，村干部的角色被重新定義為村民的行政代表，而非決策主體。這意味著村干部的職責(zé)更多是傳達(dá)政策、落實(shí)執(zhí)行，而非代替村民行使權(quán)利。特別是在集體資產(chǎn)征收、土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)上，決策權(quán)必須回歸村民集體。

農(nóng)民權(quán)益的核心地位

農(nóng)村集體自治制度的核心在于“農(nóng)民是農(nóng)村的主人”。此次法律修訂進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民在集體事務(wù)中的主體地位，明確規(guī)定涉及村莊規(guī)劃、拆遷等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論，并獲得超半數(shù)村民同意。即使村民代表支持，若多數(shù)村民反對(duì)，決策仍需以村民意見(jiàn)為準(zhǔn)。這一規(guī)定有效防止了權(quán)力濫用，確保農(nóng)民權(quán)益不受侵害。

土地流轉(zhuǎn)與集體資產(chǎn)管理的規(guī)范化

土地問(wèn)題是農(nóng)村治理的關(guān)鍵。修訂后的法律明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理集體資產(chǎn)；若未設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，則由村委會(huì)或村民小組代行職能，但必須保障承包戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，流轉(zhuǎn)去向、用途及回收細(xì)則等均需向農(nóng)民公示并征得同意。這一規(guī)定不僅增強(qiáng)了農(nóng)民的知情權(quán)，也為土地資源的合理利用提供了制度保障。

此次修法不僅是權(quán)力制約的體現(xiàn)，更是對(duì)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的一次重要探索。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民參與、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，法律為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，這也為“十五五”期間農(nóng)村規(guī)劃的加速推進(jìn)提供了制度支持，確保發(fā)展紅利惠及每一位農(nóng)民。

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