近日，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫分公司在無錫市住建局和新吳區(qū)住建局的指導(dǎo)下，成功落地全國(guó)首單“既有建筑外墻面修繕工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)”項(xiàng)目，為無錫市新吳區(qū)江溪街道花郡家園居民小區(qū)外墻修繕工程提供全流程質(zhì)量安全監(jiān)督與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)保障。這一創(chuàng)新舉措標(biāo)志著無錫在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋質(zhì)量安全“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作中取得重要突破，為全國(guó)既有建筑質(zhì)量安全治理提供了可復(fù)制、可推廣的“無錫方案”。

01.

政策引領(lǐng)

筑牢房屋安全制度屏障

近年來，從國(guó)家到地方，一系列政策文件為房屋質(zhì)量安全管理提供了明確方向與制度保障。國(guó)家層面，住建部大力推進(jìn)房屋質(zhì)量安全管理“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，聚焦建立健全房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)制度，旨在破解既有建筑特別是老舊小區(qū)維護(hù)難題。無錫市積極落實(shí)國(guó)家省市政策，發(fā)布《無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》，推動(dòng)將既有建筑外立面脫落安全隱患專項(xiàng)整治項(xiàng)目納入城市更新、老舊小區(qū)改造、危房改造等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，推廣應(yīng)用老舊房屋“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”管理模式，擴(kuò)大社會(huì)化市場(chǎng)化治理手段運(yùn)用。此次首單保險(xiǎn)項(xiàng)目的落地，正是無錫市將政策藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵一步。

02.

創(chuàng)新突破

保險(xiǎn)機(jī)制重塑質(zhì)量監(jiān)管模式

此次落地的“既有建筑外墻面修繕工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)”并非傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單險(xiǎn)種，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新。

核心機(jī)制在于建立了“技術(shù)監(jiān)督+風(fēng)險(xiǎn)保障”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)無錫分公司不僅提供外墻修繕質(zhì)保期后五年的工程質(zhì)量潛在缺陷風(fēng)險(xiǎn)保障，更委托獨(dú)立第三方工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外墻修繕工程的設(shè)計(jì)、材料、施工、驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。這意味著，外墻修繕從“完工交付”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期保障”，從根本上倒逼施工質(zhì)量提升。

創(chuàng)新價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是風(fēng)險(xiǎn)防控前置化，通過技術(shù)力量提前介入，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)；二是責(zé)任保障長(zhǎng)效化，保險(xiǎn)期限覆蓋外墻常見問題高發(fā)期，避免出現(xiàn)“保修期一過，問題無人管”的困境；三是治理模式協(xié)同化，形成了“業(yè)主需求、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)支撐”的多元共治格局。

03.

實(shí)踐意義

為城市更新注入“安全動(dòng)能”

無錫市新吳區(qū)江溪街道花郡家園建成年代較早，外墻存在面層脫落等安全隱患。此次保險(xiǎn)項(xiàng)目的落地，使修繕工程獲得了從施工到長(zhǎng)期維護(hù)的全方位保障。

對(duì)于居民業(yè)主而言，無需直接支付保險(xiǎn)費(fèi)（由項(xiàng)目修繕實(shí)施單位投保），即可獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的質(zhì)量保障，居住安全感顯著提升。

對(duì)于政府部門而言，保險(xiǎn)機(jī)制借助市場(chǎng)化力量分擔(dān)了傳統(tǒng)由政府主導(dǎo)的監(jiān)管壓力，提高了治理效能，是“放管服”改革在工程監(jiān)管領(lǐng)域的有益探索。

對(duì)于行業(yè)生態(tài)而言，該項(xiàng)目示范了以保險(xiǎn)為紐帶，串聯(lián)起設(shè)計(jì)、施工、材料、監(jiān)理等建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量共治新模式，推動(dòng)建筑業(yè)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”的良性發(fā)展。

04.

未來展望

打造可復(fù)制的“外墻質(zhì)量樣本”

首單落地只是起點(diǎn)。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)無錫分公司作為2025年度無錫市建設(shè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目-《既有房屋外立面、體檢和修繕技術(shù)及保險(xiǎn)機(jī)制研究課題》的課題組成員單位之一，將在主管部門的指導(dǎo)下，計(jì)劃將這一模式推廣至更多老舊小區(qū)改造、城市更新項(xiàng)目中，并逐步拓展承保范圍，探索覆蓋建筑結(jié)構(gòu)、防水工程等多部位的綜合保障。

在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)城市更新、加強(qiáng)城市安全韌性建設(shè)的宏觀背景下，“無錫試點(diǎn)”為破解既有建筑維護(hù)難題提供了創(chuàng)新思路——以市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)制激活專業(yè)技術(shù)力量，以長(zhǎng)效保障置換短期維修困境，最終實(shí)現(xiàn)群眾安心、政府省心、市場(chǎng)專心的多方共贏局面。

未來，隨著更多城市加入探索行列，這一融合政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制與技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新模式，有望成為我國(guó)房屋安全治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中的標(biāo)志性成果，讓更多城市既有建筑“舊貌換新顏”的同時(shí)，筑牢長(zhǎng)治久安的質(zhì)量根基。