當(dāng)前，以人工智能（AI）為代表的新技術(shù)正深刻重塑數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。一方面，AI全面賦能數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推動其向智能化、個性化、融合化方向演進(jìn)；另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出較強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)造能力。盡管數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)在賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動結(jié)構(gòu)升級方面作用顯著，但其統(tǒng)計監(jiān)測面臨諸多挑戰(zhàn)。這主要源于現(xiàn)行統(tǒng)計核算體系與新興業(yè)態(tài)不匹配、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價值鏈復(fù)雜多元、免費(fèi)服務(wù)難以量化估值、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)機(jī)制不健全等因素，制約了對產(chǎn)業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)的準(zhǔn)確衡量。為促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本文建議從以下七個方面著力推進(jìn)：第一，堅持“人民為本、品質(zhì)為先”的內(nèi)容導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；第二，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；第三，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；第四，推動跨界融合，賦能城市更新、產(chǎn)業(yè)升級與鄉(xiāng)村振興；第五，科學(xué)認(rèn)識并發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造功能；第六，構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計體系，完善數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制；第七，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際化，提升全球競爭力。

一、人工智能等新技術(shù)賦能數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴系統(tǒng)闡述了人工智能對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的重塑作用及機(jī)制。他指出，人工智能正從五個方面推動產(chǎn)業(yè)變革：一是推動技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)容的快速生成。這不僅改變了傳統(tǒng)創(chuàng)作方式、提升了創(chuàng)作效能，也增強(qiáng)了用戶與內(nèi)容之間的互動性與沉浸感。二是重塑生產(chǎn)流程，在創(chuàng)作階段基于用戶畫像和市場需求智能推薦主題，在生產(chǎn)階段優(yōu)化流程提升效率，在分發(fā)階段依據(jù)用戶行為和興趣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送與個性化推薦。三是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)跨界融合。四是創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)模式，推動個性化服務(wù)發(fā)展，通過提升內(nèi)容質(zhì)量擴(kuò)大消費(fèi)空間、增加網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模，并催生云展覽、云音樂會等新型虛擬文化產(chǎn)品。五是推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，催生新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式。

工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心研究總監(jiān)劉春長重點(diǎn)闡述了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要意義。他指出，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍陷入“價格戰(zhàn)”等內(nèi)卷競爭的背景下，文創(chuàng)品牌能夠通過賦能傳統(tǒng)制造業(yè)提升產(chǎn)品附加值。例如，借助電影、游戲、網(wǎng)紅推介等方式，塑造中國汽車與城市的高品質(zhì)、有格調(diào)的形象，潛移默化地增強(qiáng)國內(nèi)外消費(fèi)者對中國制造優(yōu)質(zhì)形象的認(rèn)同，進(jìn)而激發(fā)其為“品質(zhì)生活”付費(fèi)的意愿。

中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長、文化和旅游部研究基地首席專家魏鵬舉圍繞“新質(zhì)文化生產(chǎn)力”與“新大眾文藝”兩個核心概念，重點(diǎn)探討了文化產(chǎn)業(yè)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升民生福祉方面的作用。他指出，其一，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，“文商娛體”融合發(fā)展已經(jīng)成為許多城市“老樹發(fā)新芽”的重要路徑；此外，“泡泡瑪特”的成果印證了“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”+“中國制造”的強(qiáng)大協(xié)同競爭力。其二，在“新大眾文藝”方面，他以網(wǎng)紅博主“西北農(nóng)人”為例，說明互聯(lián)網(wǎng)如何使普通農(nóng)村女性通過展現(xiàn)其日常農(nóng)耕生活獲得廣泛關(guān)注，并指出“新大眾文藝”的根本在于以人民為中心，使大眾從被描寫的對象轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)作的主體，由此可見，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正賦予普通民眾站上舞臺中心的能力與權(quán)利。

中國人民大學(xué)智慧治理學(xué)院副院長、信息學(xué)院副院長、教授許偉從技術(shù)演進(jìn)角度分析了新技術(shù)對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的影響。他指出，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、人工智能等技術(shù)已為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。未來隨著腦機(jī)接口、具身智能等技術(shù)的成熟，將進(jìn)一步增強(qiáng)用戶的沉浸式體驗(yàn)，創(chuàng)造更豐富多元的內(nèi)容形態(tài)。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院（國家高端智庫）研究員、副教授鄒靜嫻指出，應(yīng)明確區(qū)分“游戲”與“游戲產(chǎn)業(yè)”兩個概念，后者涵蓋范圍更廣，并將在未來發(fā)展中發(fā)揮三重作用：一是引領(lǐng)硬科技創(chuàng)新，如推動顯示設(shè)備、算法等技術(shù)發(fā)展，踐行科技向善理念。二是拉動內(nèi)需，游戲不僅能直接催生展會經(jīng)濟(jì)（如“王者榮耀”主題展、Cosplay展會等），還能帶動影視取景地、故事發(fā)生地的文旅發(fā)展，且所需地方資金投入較少；此外，數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)也孵化了新的消費(fèi)模式與理念，如早期QQ幣、游戲幣的使用即是中國消費(fèi)者對虛擬產(chǎn)品付費(fèi)意識的初步萌芽。三是促進(jìn)文化輸出，通過低敏感性的文化載體，潛移默化地向世界傳遞中國文化。她認(rèn)為，游戲作為文化輸出媒介具有獨(dú)特優(yōu)勢，其在美感與愉悅度上的普適性，使海外受眾無需具備深厚的背景知識，即可接觸和接受中國文化產(chǎn)品。

二、全面、客觀地認(rèn)識數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)

中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長、教授曾湘泉基于文獻(xiàn)研究、實(shí)地訪談及實(shí)證分析，系統(tǒng)闡述了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制與規(guī)模。研究發(fā)現(xiàn)，僅游戲、電競、直播、文學(xué)四個領(lǐng)域即可創(chuàng)造約3000萬個就業(yè)崗位，其中全職就業(yè)約1145萬人，對穩(wěn)就業(yè)貢獻(xiàn)顯著。他指出，不同領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制各具特色：游戲產(chǎn)業(yè)就業(yè)鏈條長，涵蓋美術(shù)、程序、測試等崗位，并衍生出游戲直播、網(wǎng)吧運(yùn)營、陪玩、代練等業(yè)態(tài)；電競產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)強(qiáng)；直播行業(yè)創(chuàng)造主播、運(yùn)營、內(nèi)容審核等多元崗位；網(wǎng)絡(luò)文學(xué)則培育了大量創(chuàng)作者并帶動衍生就業(yè)。總體來看，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，并對人力資本有較高要求，尤其是在研發(fā)領(lǐng)域。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有助于緩解勞動力市場中技能與崗位不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，他也呼吁關(guān)注AI對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，指出傳統(tǒng)崗位需求可能縮減，而新興職業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

中國人民大學(xué)雙碳研究院、人工智能治理研究院研究員鄭?從生產(chǎn)函數(shù)重構(gòu)的角度出發(fā)，探討了AI對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的影響。他指出，應(yīng)明確區(qū)分“職業(yè)”與“任務(wù)”兩個概念：AI 并非直接取代整個職業(yè)，而是通過解構(gòu)職業(yè)結(jié)構(gòu)，將其中可編碼、重復(fù)性高的任務(wù)實(shí)現(xiàn)自動化。這意味著，未來勞動力若僅依靠熟練度將難以維持行業(yè)競爭力。短期內(nèi)，這一趨勢可能導(dǎo)致一定程度的技術(shù)性失業(yè)，但從長遠(yuǎn)來看，將推動人才結(jié)構(gòu)向更高層次升級。此外，他還強(qiáng)調(diào)，AI除替代效應(yīng)外，還具有顯著的市場擴(kuò)張效應(yīng)。這是因?yàn)锳I帶來的降成本、提質(zhì)量作用可進(jìn)一步激發(fā)規(guī)?；枨?。在需求彈性較高的情境下，這種擴(kuò)張效應(yīng)甚至可能抵消乃至超過替代效應(yīng)；同時，AI與高技能勞動力之間形成強(qiáng)互補(bǔ)關(guān)系，不僅拓展了勞動效率的邊界，也放大了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效果。例如，AI 生成工具和編碼工具顯著降低了數(shù)字內(nèi)容跨平臺移植和多版本測試的成本，從而拓寬了市場邊界、提升了“超級明星”勞動者的邊際產(chǎn)出與回報。在資本要素方面，AI 推動了通用技術(shù)資本與應(yīng)用層資本的明顯分化，如通用技術(shù)資本因算力與基礎(chǔ)模型所需的高固定成本而趨于高度集中，進(jìn)而形成寡頭格局，價值逐漸從終端產(chǎn)品環(huán)節(jié)向底層技術(shù)和工具層轉(zhuǎn)移。相比之下，AI 降低了應(yīng)用層的固定投入和個性化內(nèi)容的邊際成本，使生產(chǎn)性資本更加分散。這一變化既加劇了同質(zhì)化競爭，也為中小企業(yè)進(jìn)入利基市場（Niche Market）、借助長尾產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)差異化競爭提供了可能，并推動產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從縱向一體化向項目制與平臺化協(xié)作轉(zhuǎn)變。由此，市場從依賴少數(shù)“爆款”轉(zhuǎn)向滿足海量超個性化需求的長尾結(jié)構(gòu)，同時也催生了服務(wù)細(xì)分社群的內(nèi)容策劃與文化運(yùn)營等新型崗位。

三、關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算的難點(diǎn)、堵點(diǎn)與突破方向

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任、副教授張鐘文重點(diǎn)分析了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)計核算方面面臨的難點(diǎn)與可能的突破路徑。他指出，數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)具有虛擬化、邊界模糊和跨行業(yè)融合等特點(diǎn)，使現(xiàn)行統(tǒng)計核算體系面臨三大挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)滯后，難以有效捕捉新業(yè)態(tài)；二是產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造鏈條復(fù)雜，導(dǎo)致產(chǎn)出界定困難；三是免費(fèi)商業(yè)模式日益普及，造成價值低估。免費(fèi)內(nèi)容雖不直接向用戶收費(fèi)，但通過廣告、注意力經(jīng)濟(jì)或數(shù)據(jù)交換等方式實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)支出法核算無法真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與福利創(chuàng)造。

對此，他提出三方面創(chuàng)新思路：一是在企業(yè)層面推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，并在宏觀層面完善數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算；二是探索免費(fèi)內(nèi)容價值測度方法，對國民賬戶（SNA）體系下的消費(fèi)測度進(jìn)行補(bǔ)充；三是構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶體系，基于價值鏈系統(tǒng)評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為政策制定提供更全面的數(shù)據(jù)支撐。

四、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)出海

德勤中國咨詢戰(zhàn)略并購合伙人孫寅從企業(yè)實(shí)踐角度分享了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際化的策略建議。她指出：第一，文化企業(yè)出海思路應(yīng)更加開闊，除了“講好中國故事”，也可采取“生而全球化”策略，通過淡化文化差異、聚焦細(xì)分場景實(shí)現(xiàn)國際化，例如，某中國手機(jī)企業(yè)在印度市場成功的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)切入當(dāng)?shù)刂匾暬槎Y的場景需求；第二，中國企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)文化自信，實(shí)現(xiàn)從“好學(xué)生”到“好老師”的轉(zhuǎn)變，主動輸出在AI應(yīng)用、數(shù)字分析等領(lǐng)域的優(yōu)勢能力；第三，在運(yùn)營模式上，中國企業(yè)出海正從代理銷售向全球運(yùn)營配置演進(jìn)，應(yīng)加強(qiáng)全球資源整合，善用并購與合資方式，注重國際化人才特別是法律人才的儲備。同時，她強(qiáng)調(diào)合規(guī)管理的重要性，尤其是要采取數(shù)據(jù)隔離等風(fēng)險控制措施。在AI應(yīng)用方面，她認(rèn)為知識管理是提升AI效能的核心，企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部知識庫系統(tǒng)以支持組織轉(zhuǎn)型。

五、促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議

為促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，王一鳴提出如下建議：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。同時，他強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)服務(wù)于內(nèi)容，通過創(chuàng)新豐富和提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵與品質(zhì)。二是充分發(fā)揮數(shù)字企業(yè)頭部引領(lǐng)作用，培育具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的大型集團(tuán)。三是提升內(nèi)容價值，堅持社會效益優(yōu)先，講好中國故事。四是推動跨界融合，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容與文旅、金融、教育等領(lǐng)域的深度融合。五是營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

劉春長指出，中國在AI應(yīng)用領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，應(yīng)把握這一發(fā)展機(jī)遇。在國際化方面，他建議將中國現(xiàn)代化成就與傳統(tǒng)文化融入文創(chuàng)產(chǎn)品，借助數(shù)字形態(tài)提升文化影響力；在政策監(jiān)管方面，他呼吁營造更加包容的環(huán)境，完善針對AI生成內(nèi)容的版權(quán)認(rèn)定與利益分配機(jī)制，支持中小創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

魏鵬舉強(qiáng)調(diào)，數(shù)字內(nèi)容經(jīng)濟(jì)不僅是產(chǎn)業(yè)課題，更關(guān)乎人民精神力量的增強(qiáng)與社會主義文化的繁榮興盛，其健康發(fā)展應(yīng)立足三個根本：一是堅持以人民為中心，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感；二是強(qiáng)化科技向善，引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展符合人類根本利益；三是著力投資于人，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。具體措施包括：推進(jìn)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動文化數(shù)字資源資產(chǎn)化、智能化，構(gòu)建高質(zhì)量文化數(shù)據(jù)集；培育新質(zhì)文化生產(chǎn)力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)內(nèi)需增長與外貿(mào)拓展，推動數(shù)字內(nèi)容賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過“文化+”行動帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

曾湘泉就促就業(yè)目標(biāo)提出四方面建議：深化對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造能力的認(rèn)識，打破傳統(tǒng)偏見；健全人才培養(yǎng)體系，制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建數(shù)字文化就業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，動態(tài)監(jiān)測市場供需；加強(qiáng)政策配套研究，創(chuàng)新社會保險制度，保障從業(yè)人員權(quán)益。

【撰稿人：鄒靜嫻，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、副教授】

人大國發(fā)院“雙周政策分析會”簡介

“雙周政策分析會”是中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院打造的一個高端政策研討交流平臺，旨在通過對公共政策的研究分析和綜合評估以推進(jìn)人大國發(fā)院的“新平臺、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”高端智庫建設(shè)。該平臺通過匯聚校內(nèi)外、政產(chǎn)學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，力圖為政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、法律、外交等領(lǐng)域的重大政策議題提供“人大觀點(diǎn)”。

審核： 鄒靜嫻 終審：王煒

微信編輯：張菁菁

人大國發(fā)院是中國人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學(xué)校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫百強(qiáng)，2018年初在“中國大學(xué)智庫機(jī)構(gòu)百強(qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

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