此次爭議的核心，是歐盟委員會推動的一項特殊援烏方案。自2022年俄烏沖突升級以來，歐盟已聯(lián)合G7國家凍結俄羅斯海外資產約3000億歐元，其中僅比利時清算所Euroclear就持有超2000億歐元，占比近七成。為緩解烏克蘭每月約40億美元的資金缺口，歐盟委員會計劃將這些資產產生的收益甚至部分本金用于對烏援助，并試圖施壓成員國在12月18日至19日的歐洲理事會會議前批準該計劃。

四國的抵制并非孤例，歐盟內部的分歧已全面顯現(xiàn)。匈牙利總理歐爾班直接將近日的投票定性為“非法”，指責歐盟委員會“系統(tǒng)性侵犯歐洲法律”。斯洛伐克總理菲科則從沖突立場出發(fā)，公開譴責歐盟的援烏政策，稱“為烏克蘭軍事開支提供數(shù)百億歐元，本質上是在延長戰(zhàn)爭”。據(jù)《參考消息》援引歐洲智庫數(shù)據(jù)，截至2024年11月，歐盟對烏援助已超800億歐元，部分成員國因能源成本上漲45%、接收超百萬難民等問題，國內反援烏情緒持續(xù)升溫。

俄羅斯方面的反應更為強硬。俄外交部此前多次表態(tài)，任何沒收俄資產的行為都等同于“公開盜竊”，俄方必將采取對等報復措施。近日，俄羅斯中央銀行已正式對持有俄大部分歐洲資產的比利時Euroclear清算所提起法律訴訟，這場司法博弈或將持續(xù)數(shù)年。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫強調，歐盟的舉動“將徹底摧毀國際金融體系的信任基礎”，俄方會通過能源、糧食等領域的反制措施維護自身利益。

目前，歐盟委員會尚未對四國的警告作出正式回應。但外界普遍認為，在成員國分歧加劇、俄方強硬反制的雙重壓力下，歐盟用俄資產援烏的計劃很難按原時間表推進。正如中國外交部此前表態(tài)，國際社會應遵循國際法基本原則，任何涉及他國資產的舉措都需謹慎行事，避免引發(fā)新的國際爭端。這場圍繞資產的博弈，不僅關乎烏克蘭的經(jīng)濟命脈，更將深刻影響歐盟內部團結與全球金融秩序。