近日，陜西省榆林市、延安市人大常委會(huì)分別發(fā)布公告，正式公布《榆林市陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》與《延安市陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》。兩份條例均將于2026年1月1日起施行，為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陜北民歌的保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障，這也是陜西省內(nèi)首次針對(duì)陜北民歌開展的市級(jí)專項(xiàng)立法實(shí)踐。

陜北民歌是扎根黃土、生生不息的根脈之歌，是陜北耀眼的文化名片，是中華民族文化寶庫中一顆璀璨的明珠，于2008年被列入第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。作為陜北民歌的重要發(fā)源地和傳承核心區(qū)，近年來，榆林市、延安市全面推進(jìn)陜北民歌的保護(hù)、傳承與發(fā)展，讓這門古老藝術(shù)越唱越響、越傳越遠(yuǎn)、愈加璀璨。

據(jù)了解，《榆林市陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》于2025年8月28日經(jīng)榆林市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，11月28日獲陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)。該條例系統(tǒng)規(guī)定了陜北民歌的保護(hù)范疇，明確以歌詞歌譜、演唱技藝、相關(guān)實(shí)物與空間、文獻(xiàn)檔案等為核心保護(hù)對(duì)象，確立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、守正創(chuàng)新”的工作原則，通過資源調(diào)查建檔、傳承人認(rèn)定管理、教育普及、傳播推廣、融合創(chuàng)新及監(jiān)督保障等措施，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、活態(tài)傳承、可持續(xù)創(chuàng)新的陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展體系。

“隨著社會(huì)快速發(fā)展，陜北民歌原生環(huán)境發(fā)生變化，其傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展亟須制度支撐?！庇芰质泄参幕?wù)中心非遺保護(hù)科副科長王建秦表示，條例的實(shí)施將為健全保護(hù)格局、創(chuàng)新利用提供法律依據(jù)，推動(dòng)形成“保護(hù)有力、傳承有序、發(fā)展有勁”的良好局面。

榆林市人大常委會(huì)法工委副主任王勇表示，條例制定注重體現(xiàn)地方特色、解決實(shí)際問題，目標(biāo)是讓陜北民歌在新時(shí)代煥發(fā)更璀璨光芒。事實(shí)上，榆林市近年來已通過舉辦6屆陜北民歌藝術(shù)節(jié)、4屆陜北民歌大賽，在中國非遺館開展為期半年的“榆林?陜北民歌展”，并成立陜北民歌傳承與創(chuàng)新研究會(huì)等舉措，持續(xù)激活陜北民歌內(nèi)在生命力。

與此同時(shí)，《延安市陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》于2025年9月29日經(jīng)延安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，同于11月28日獲陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)。這也是延安市繼為安塞腰鼓立法后，再次針對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展的立法保護(hù)。

該條例共六章三十二條，涵蓋保護(hù)范圍、政府職責(zé)、人才培養(yǎng)、傳播發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，明確延安市應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，協(xié)同舉辦陜北民歌藝術(shù)活動(dòng)、協(xié)同開展創(chuàng)作研究和學(xué)術(shù)交流、組織對(duì)外藝術(shù)表演、制定實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃等。市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與周邊地區(qū)相關(guān)部門之間的協(xié)作，通過區(qū)域會(huì)商、信息共享等方式，提升陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展水平。

延安市人大法制委主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任白改雄表示，條例系統(tǒng)構(gòu)建陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展體系，明確區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)作導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)融合及保障監(jiān)督等方面內(nèi)容，旨在運(yùn)用法治手段構(gòu)建科學(xué)保護(hù)體系，推動(dòng)陜北民歌活態(tài)傳承與創(chuàng)新性發(fā)展，守護(hù)文化根脈，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（秦毅）