現(xiàn)將《蘆山縣房屋征收（搬遷）房票安置實(shí)施辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，請涉及的運(yùn)營企業(yè)或其他利害關(guān)系人認(rèn)真研究，歡迎公眾提出意見和建議。

征求意見期限為2025年12月10日至2025年12月16日(因時(shí)間緊急，公示時(shí)間縮短為7個(gè)自然日，即日起接受社會(huì)監(jiān)督)，如有異議，請?jiān)谡髑笠庖娖谙迌?nèi)，通過以下方式提出反饋意見和建議：

1.通過電子郵件方式將意見建議發(fā)送到308056997@qq.com;

2. 通過電話方式提出意見：聯(lián)系電話：0835-8051611

蘆山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年12月9日

蘆山縣房屋征收（搬遷）房票安置實(shí)施辦法

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善我縣房屋征收（搬遷）補(bǔ)償安置方式，加大市場化安置力度，提升安置效率和水平，滿足群眾的多樣化需求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、房票安置的概念及適用范圍

（一）房票安置的概念

房票安置是被征收（搬遷）房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化，以房票形式核發(fā)給被征收（搬遷）人，由被征收（搬遷）人自行購買房源池房屋的安置補(bǔ)償方式。

（二）房票適用的范圍

本辦法適用于蘆山縣范圍內(nèi)集體土地征收拆遷、國有土地房屋征收以及山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置。集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)置換安置、重新安排宅基地建房安置和國有土地上產(chǎn)權(quán)置換安置的不再適用房票安置。

二、主要內(nèi)容

（一）房票實(shí)施單位

各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為房票安置實(shí)施單位，負(fù)責(zé)房票安置的組織與實(shí)施工作?？h級(jí)相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，保障房票安置工作依法順利開展。房票樣式統(tǒng)一制定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制作。房票應(yīng)載明房票記載人、被征收（搬遷）房屋位置、房票金額等，經(jīng)房票安置實(shí)施單位蓋章后生效。

（二）房票票面金額的構(gòu)成

1.國有土地上房票票面金額的構(gòu)成：

（1）貨幣補(bǔ)償量化金。被征收房屋貨幣化價(jià)值，即被征收房屋合法建筑面積乘以評(píng)估單價(jià)加上被征收房屋合法建筑面積乘以評(píng)估單價(jià)的30%計(jì)入票面金額；

（2）房票安置獎(jiǎng)勵(lì)金。按期簽約并交付被征收房屋的，按被征收（搬遷）房屋貨幣化價(jià)值的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房票票面金額的構(gòu)成：

（1）貨幣補(bǔ)償量化金。被征收房屋貨幣化價(jià)值，即被征收房屋合法主住房屋面積乘以評(píng)估單價(jià)加上合法非主住房屋面積乘以房屋重置價(jià)計(jì)入票面金額；

（2）房票安置獎(jiǎng)勵(lì)金。按期簽約并交付被征收房屋的，按被征收房屋貨幣化價(jià)值的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.縣城規(guī)劃區(qū)外集體土地上房票票面金額的構(gòu)成

（1）貨幣補(bǔ)償量化金。被征收房屋貨幣化價(jià)值，即被征收房屋合法建筑面積乘以房屋重置價(jià)計(jì)入票面金額；

（2）房票安置獎(jiǎng)勵(lì)金。按期簽約并交付被征收房屋的，按被征收房屋貨幣化價(jià)值的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷房票票面金額的構(gòu)成：

（1）貨幣補(bǔ)償量化金。按國家補(bǔ)助政策進(jìn)城購房補(bǔ)助計(jì)入票面金額。

（2）房票安置獎(jiǎng)勵(lì)金。按國家補(bǔ)助政策進(jìn)城購房補(bǔ)助的20%（或30%）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）房票使用期限

房票應(yīng)載明簽發(fā)日期及使用有效期。房票自出票之日起12 個(gè)月內(nèi)使用有效，有效期內(nèi)未使用的可申請延期一次，最長不超過12個(gè)月。房票記載人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購房使用，逾期視為自行放棄房票安置獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）房票使用規(guī)則

1.房票實(shí)行實(shí)名制。房票記載人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票，如有遺失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登報(bào)遺失作廢聲明，自登報(bào)期滿10個(gè)工作日后持登有房票作廢聲明報(bào)紙、身份證原件及搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序申請補(bǔ)辦。因房票遺失引起財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)責(zé)任由房票記載人自行承擔(dān)。

2.房票的贈(zèng)予和轉(zhuǎn)讓。每張房票在受讓人全額使用的前提下允許實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，不得分割轉(zhuǎn)讓。禁止征收（搬遷）戶私下交易房票行為。確有贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓需求的，房票記載人向項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)（街道）提出贈(zèng)予或轉(zhuǎn)讓書面申請，并簽訂書面的贈(zèng)予或轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重新出具變更姓名后的房票。房票轉(zhuǎn)讓時(shí)，原始房票記載人需提供其名下有效的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，否則不予轉(zhuǎn)讓。

3.房票使用有效期內(nèi)，房票記載人死亡的，由繼承人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交繼承公證材料后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重新出具房票，由繼承人繼續(xù)使用房票；若繼承人不使用房票的，由繼承人按貨幣補(bǔ)償方式向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面申請以貨幣形式領(lǐng)取房票票面金額，自愿放棄房票安置獎(jiǎng)勵(lì)。

4.房票記載人辦理按揭失敗的，首付金額原路退回，房票記載人重新到鎮(zhèn)（街道）開具房票，原有房票及編號(hào)作廢。

5.使用房票購房后若需退房的，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房買賣合同撤銷備案有關(guān)問題的通知》（雅住建發(fā)〔2021〕12號(hào)）文件執(zhí)行。退房后視為放棄房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，已支付房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的購房款原路徑退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到退款后將貨幣補(bǔ)償量化金自退回之日起30個(gè)工作日內(nèi)支付給房票記載人。

6.原始房票的使用原則上須達(dá)到房票票面金額的80%以上。如未達(dá)到，結(jié)余支付時(shí)應(yīng)扣減房票安置獎(jiǎng)勵(lì)金。

7.房票轉(zhuǎn)讓、遺失補(bǔ)辦、繼承等記載人信息變更后重新使用新的編號(hào)，原有編號(hào)作廢，其余記載事項(xiàng)繼續(xù)有效，兌付期限以原始房票兌付截止日期為準(zhǔn)。由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）通知房源池企業(yè)已作廢編號(hào)和變更后的房票信息，

8.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)禁與房票記載人和受讓人進(jìn)行房票套現(xiàn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其房票購買資格與所有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；惡意取得利益的，返還已取得的利益，并依法追究法律責(zé)任。偽造、變造房票的，追究相關(guān)人員法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

9.嚴(yán)禁偽造、編造房票及重復(fù)使用房票兌現(xiàn)等行為，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

10.房票不得用作抵押、質(zhì)押，有以上行為的，房票無效。

11.房票不可拆分使用，房票使用一律不計(jì)利息。

12.選擇票房安置可按規(guī)定疊加享受進(jìn)城購房補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）房票安置房源池建立

房票安置房源池由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局征集并審核，蘆山縣范圍內(nèi)取得《商品房預(yù)售許可證》且可以正常網(wǎng)簽備案的新建商品住宅房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿提交《申請書》加入房源池，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期公示、動(dòng)態(tài)管理，房屋存在不能網(wǎng)簽備案的不得納入房源池。

（六）房票安置程序

1.簽訂協(xié)議。被征收（搬遷）人自愿選擇房票方式進(jìn)行房屋安置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與被征收（搬遷）人簽訂《補(bǔ)償安置協(xié)議書》《房票安置協(xié)議書》并發(fā)放房票。房票載明金額以外的其他費(fèi)用，由房票實(shí)施單位按照《安置協(xié)議書》約定發(fā)放給征收（搬遷）戶。

2.發(fā)放房票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開具房票一式三份并加蓋騎縫章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持一份，房票記載人持兩份購房，購房后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)留存一份用作結(jié)算使用，房票記載人將另一份交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)已使用。

3.房票購房。在房票使用期限內(nèi)，房票記載人在房票安置房源池中選購房屋，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同，按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求提供相關(guān)購房資料，使用房票票面金額抵扣購房款。房票記載人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生的購房糾紛，由雙方當(dāng)事人按照購房合同的約定依法解決。

6.購房款支付。房票記載人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同后，使用房票抵扣購房款，可一次性支付或按揭支付。商品房購房款超出房票票面金額部分，由房票記載人自行補(bǔ)足。

7.結(jié)余支付

（1）對使用房票一次性全款購房的結(jié)余金額，房票記載人 持相關(guān)證明材料（身份證、房票、已備案生效的房屋買賣合同、購房發(fā)票等）申請以貨幣形式領(lǐng)取，結(jié)余金額為房票票面金額扣減購房款后的剩余部分。

（2）對使用房票按揭購房的結(jié)余金額，房票記載人持相關(guān) 證明材料（身份證明、房票、已備案生效的房屋買賣合同、購房 發(fā)票、借款合同、按揭貸款放款憑證等）申請以貨幣形式領(lǐng)取，結(jié)余金額為房票票面金額扣減購房首付款后的剩余部分。

8.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記辦理

房票記載人按規(guī)定自行繳存維修資金，并配合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理初始登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)助購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，所涉稅費(fèi)由購房人自行承擔(dān)。

9.房票結(jié)算

（1）對使用房票一次性付款購房的，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房票記載人簽訂購房合同后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請結(jié)算房票金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的房票、已生效備案的房屋買賣合同、《房票購房確認(rèn)書》、房票結(jié)算單等相關(guān)資料后分三期向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶支付房票購房金額：第一期在簽訂購房合同并完成備案后3個(gè)月內(nèi)支付房票使用金額的50%；第二期在交房（依據(jù)商品房買賣合同的約定，開發(fā)商在合同約定的交房期限內(nèi)將符合約定交付條件的住宅交付于買受人）后3個(gè)月內(nèi)支付房票使用金額的30%；第三期在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后3個(gè)月內(nèi)支付房票使用金額的20%。

（2）對使用房票按揭購房的，在房票記載人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同后，自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請之日起一個(gè)月內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（購買現(xiàn)房的，由企業(yè)提供收款結(jié)算賬戶）一次性支付房票支付金額。

若超過6個(gè)月未兌付房票使用金額，利息以銀行貸款同期利率計(jì)算，利息與房票使用金額一并兌付。

10.逾期兌付

簽訂房票安置協(xié)議后，不得更改為其他安置方式。逾期未使用房票購房，房票到期后，可持相關(guān)證明材料（身份證、房票等）向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面申請以貨幣形式領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償量化金，自愿放棄房票安置獎(jiǎng)勵(lì)。

11.稅收優(yōu)惠

使用房票購買的房屋，契稅減免按現(xiàn)行契稅減免政策辦理。實(shí)名房票因市場流轉(zhuǎn)等方式變更記載人的，實(shí)際記載人需按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定自行承擔(dān)稅費(fèi)。

三、實(shí)施要求

（一）房票安置遵循自愿原則，符合條件的被征收（搬遷）人可按照本辦法規(guī)定自愿選擇進(jìn)行房票安置。

（二）本辦法自2025年XX月XX日起施行，有效期兩年。

（三）本辦法由縣房屋和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局，縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

來源：蘆山縣人民政府網(wǎng)站