文丨西部君

12月18日，中國最大經(jīng)濟特區(qū)，也是最大自貿港——海南，將正式啟動全島封關運作。

各方都在關注這一歷史性時刻的到來。

就在這個關鍵節(jié)點，有一個領域大動作頻頻。

12月9日，教育部與海南省在北京舉行部省會商會議，圍繞支持海南擴大教育對外開放等內容深入交流。

同一天，海南省政府與北京大學在京簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建北京大學海南研究院。

12月11日，海南省教育廳與電子科技大學簽署入駐辦學協(xié)議，共建電子科技大學海南國際學院。

12月12日，海南省政府與西安交通大學在?？诤炇饝?zhàn)略合作協(xié)議，共建西安交大國際化區(qū)域創(chuàng)新中心。

封關前夕，一批頂級高?！熬o急”簽約海南，到底釋放什么信號？

01

過去幾年，中國不少城市圍繞大學展開了激烈競爭。

典型如深圳、青島、重慶、寧波等高教資源相對薄弱的城市，都紛紛通過引進名校分校、共建研究院等方式，實現(xiàn)了高等教育的逆襲。

在這場競爭中，海南的表現(xiàn)其實同樣不俗。

長期以來，海南本土僅有海南大學一所“211”高校。但目前這一局面，正在被加快改變。

公開信息顯示，截至目前，海南累計簽約引進境內外知名高校48所、獲批境外高校獨立辦學項目2個、獲批本科層次及以上中外合作辦學機構(項目)26個，留瓊生源國家和地區(qū)擴大到近100個。

截至2024年，海南全省普通高校在校學生已達31.81萬人。

以最近簽約的3所高校為例。

它們都來頭不小，均為國內985高校，均是與海南共建研究院、國際學院、區(qū)域創(chuàng)新中心等分支機構。

而在此之前，今年3月，中國地質大學（北京）海南國際學院揭牌；今年1月，華東師范大學海南研究院正式揭牌運行……

與其他城市主要引進國內高校分校的模式不同，海南的引進策略帶有鮮明的“開放性”和“國際化”特色。

根據(jù)2020年發(fā)布的《海南自由貿易港建設總體方案》，海南被明確允許“境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿易港獨立辦學”。

這一政策目前已經(jīng)到了兌現(xiàn)期。

如今年9月，中國境內首個國外高校獨立辦學機構——海南比勒費爾德應用科學大學正式啟用。

緊隨其后，瑞士EHL洛桑酒店管理學院也在海南設立了獨立辦學高校。

02

長期以來，海南是最大的經(jīng)濟特區(qū)，但同時也是全國最年輕的省份，人才一直是“最大的短板、最緊缺的資源”。

隨著全球最大自貿港即將開啟封關運作，海南對人才的需求將更為強烈。

根據(jù)規(guī)劃，海南自貿港正著力構建“45432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，第一個“4”即旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，目前占全省GDP比重已超過67%。

而這些產(chǎn)業(yè)無一不對高素質人才有著強烈依賴。例如，現(xiàn)代服務業(yè)需要金融、法律、管理等領域的人才；高新技術產(chǎn)業(yè)則需要科研、工程、信息技術等領域的專家。

放眼全球，頂尖的自貿港無一不是人才高地。如香港擁有多所世界一流大學，新加坡更是憑借國立大學和南洋理工大學等，吸引了全球頂尖人才。

海南要建設對標國際的自貿港，人才短板自然是必須跨越的障礙。

03

為了破解這一短板，海南的主要路徑有兩個。

一，加快人才引進。

公開報道顯示，僅2024年，海南全年就引進各類人才17.4萬人。而2018年4月至今年初，全省已累計引進各類人才85.1萬名。

如去年10月，海南就在北京、上海、廣州、武漢等人才高地舉辦了多場校招活動。

與此同時，海南也為人才出臺了各類優(yōu)惠政策。如優(yōu)化人才評價體系、解決人才在住房等方面的困難、給予多元化的創(chuàng)新激勵等。

二，就是加快高等院校和科研機構引進，增強自主人才培養(yǎng)能力。

這方面，海南的政策優(yōu)勢非常明顯。

如早在2020年，教育部就與海南省簽署關于共同加快海南國際教育創(chuàng)新島建設合作協(xié)議，旨在打造中國教育開放發(fā)展新標桿。

為此，海南規(guī)劃了三亞崖州灣科技城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)三大平臺，已引進多所國內外高校，重點布局海洋科技、南繁種業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。

以國內首個以教育對外開放為核心使命的園區(qū)及海南國際教育創(chuàng)新島建設的重要載體——黎安試驗區(qū)為例，該區(qū)2020年掛牌成立，2022年正式開園辦學，短短三年師生規(guī)模已近萬人。

截至目前，該試驗區(qū)已吸引北京郵電大學、英國格拉斯哥大學等26所國內外知名高校落地，累計獲教育部批準設立的中外合作辦學機構及項目共10個。

03

要注意的是，海南在這方面的發(fā)力，不僅僅是滿足于自身對人才的需求，而更是被委以重任，承載著重要的戰(zhàn)略功能。

今年8月出臺的《海南省加快構建具有特色和優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動方案（2025-2027年）》明確提出：

擦亮“留學海南”品牌，持續(xù)招引境外優(yōu)質教育資源，打造“1+3+N”學科專業(yè)核心競爭力，力爭2027年陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)師生人數(shù)達到18000人。

在此次的部省會商會議上，教育部相關負責人也提出：

希望海南以封關運作為契機，加強海南國際教育頂層設計，發(fā)揮首創(chuàng)性改革政策優(yōu)勢，結合國家戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌好質的有效提升和量的合理增長，積極吸引世界一流教育資源和創(chuàng)新要素加速匯聚，持續(xù)推動海南建設成為展示中國教育、傳播中國文化的重要窗口，擴大我國教育的輻射力影響力。

海南則明確，將處理好“引進來”和“走出去”的關系，在加快引進國際優(yōu)質教育資源的同時，持續(xù)擴大我國教育海外影響力。

這方面，除了獲準允許境外高校辦學，海南也還有獨一無二的政策紅利。

如最受關注“雙15%”稅收優(yōu)惠：在海南開辦企業(yè)，可享受15%的所得稅優(yōu)惠；人才個人所得稅，最高15%。這顯然對于企業(yè)和高端人才，都有很強的吸引力。

另外，全島封關運作后，海南的開放水平將進一步提升。

如“零關稅”商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，絕大部分進口商品、生產(chǎn)設備和原材料將享受零關稅待遇。

這也就意味著，將顯著降低企業(yè)運營成本和人才生活成本。

所以，趕在封關前，多所高校密集簽約，也是與海南的“雙向奔赴”。

如對高校而言，海南自貿港意味著前所未有的開放試驗場。在這里，高校可以更便捷地開展國際交流與合作，引進境外優(yōu)質教育資源，探索中外合作辦學的新模式，加快構建國際影響力。

如電子科技大學在海南設立的國際學院，正是其全球化戰(zhàn)略的重要布局。

04

應該說，在過去的幾十年里，海南的發(fā)展從不缺乏政策機遇。

從被批準為經(jīng)濟特區(qū)，到獲批建設國際旅游島，再到建設全島自貿區(qū)和自貿港，以及即將迎來的全島封關運作，都是其他地區(qū)難以觸及的“風口”。

而這一次把人才放在更突出的位置，或也向外界釋放了不一樣的信號，那就是海南不僅要成為貨物的自由流動之地，更要成為全球人才的自由匯聚之所。

未來的競爭，歸根結底是人才的競爭。而相對物理意義上的“封關”，更重要的是智力與人才的“開源”。

畢竟，只有擁有了足夠的人才支撐，才能真正增強發(fā)展的內生動力——這恰恰也是海南最需要強化的。

“得人才者，得天下”。未來的人才引入和培育、留人成績，或將決定這個全球最大自貿港最終能走多遠、攀多高。這或也是觀察海南未來命運的的一個重要窗口。