■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者呂紅星

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。此次會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中排在首位的是“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。將堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)作為首要重點(diǎn)任務(wù)更加凸顯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要性，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

多舉措強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)韌性擴(kuò)大內(nèi)需

應(yīng)該看到，無論是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的部署，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都被放在了異乎尋常的突出位置，這也是充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支撐。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，建設(shè)內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的暢通循環(huán)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和韌性。

從供給端來說，要著力抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，以新供給創(chuàng)造新需求，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。

從消費(fèi)端來說，繼續(xù)落實(shí)好“兩新”“兩重”政策，著力打造一批帶動(dòng)力廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，特別是集中精力釋放公共服務(wù)潛能，補(bǔ)強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的短板。

從流通端來說，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，明年特別要在建設(shè)完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革上有新的突破。

從分配端來說，要切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，在宏觀政策設(shè)計(jì)上真正拿出投資于物和投資于人緊密結(jié)合的有效舉措，從而促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)新戰(zhàn)略研究室主任、研究員劉振中在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，強(qiáng)化內(nèi)部循環(huán)的韌性擴(kuò)大內(nèi)需的核心是打通堵點(diǎn)、夯實(shí)支撐。一是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)，清理地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，讓商品和要素自由流動(dòng)；二是推動(dòng)“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，加大數(shù)字基建、民生設(shè)施投入，同時(shí)通過增收計(jì)劃、社保提標(biāo)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)深度融合，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷，實(shí)現(xiàn)供給升級(jí)與需求擴(kuò)張相互促進(jìn)；四是激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化專項(xiàng)債用途，支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)。

供給與需求要適配

“當(dāng)前供強(qiáng)需弱矛盾成因主要集中在三方面，一是短期受疫情后續(xù)影響與房地產(chǎn)調(diào)整沖擊，居民消費(fèi)信心和能力承壓；二是公共資源配置長(zhǎng)期側(cè)重于投資發(fā)展，民生領(lǐng)域投入占比相對(duì)不足；三是供給與消費(fèi)升級(jí)適配度不夠，存在一定程度的錯(cuò)配?！眲⒄裰斜硎尽?/p>

中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，要以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，同時(shí)探索增強(qiáng)供需適配性，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，從而形成更多的消費(fèi)熱點(diǎn)以促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大。

“一方面，加速新技術(shù)應(yīng)用，布局智能家電、消費(fèi)電子等新賽道，用人工智能賦能產(chǎn)品創(chuàng)新。另一方面，細(xì)分市場(chǎng)需求，針對(duì)性擴(kuò)大嬰童、適老化、時(shí)尚潮品等供給，同時(shí)強(qiáng)化品牌引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入設(shè)計(jì)，培育原創(chuàng)IP，同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升供給質(zhì)量穩(wěn)定性?！眲⒄裰斜硎?。

當(dāng)前，“物質(zhì)型”消費(fèi)轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”和“體驗(yàn)型”消費(fèi)是消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索消費(fèi)升級(jí)的新需求，從而實(shí)現(xiàn)適配的精準(zhǔn)性。

在洪濤看來，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給要從以下四個(gè)方面著手。

第一，強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)。通過財(cái)稅優(yōu)惠、專項(xiàng)資金扶持等措施，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給，特別是對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色服務(wù)等領(lǐng)域給予政策傾斜。

第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，同時(shí)，促進(jìn)商旅文體健等服務(wù)場(chǎng)景融合，培育“人工智能+”“旅游+”“美食+”等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)體驗(yàn)感。

第三，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)消費(fèi)，打破時(shí)空限制，提升服務(wù)效率。如發(fā)展在線教育、在線問診等線上服務(wù)，通過數(shù)字平臺(tái)優(yōu)化供需匹配，降低信息不對(duì)稱。

第四，提升服務(wù)供給質(zhì)量與個(gè)性化。針對(duì)居民對(duì)品質(zhì)化、個(gè)性化服務(wù)的需求，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)供給主體加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。同時(shí)，吸引城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出要“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”。

劉振中認(rèn)為，一是優(yōu)化消費(fèi)配套與惠民政策，通過補(bǔ)貼與場(chǎng)景完善激活需求。例如，為冰雪文旅發(fā)放消費(fèi)券。

二是打破要素流動(dòng)與供給壁壘，破除行業(yè)發(fā)展的制度梗阻。例如，汽車消費(fèi)領(lǐng)域推動(dòng)從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理，保障無車家庭合理購車需求，清理地方對(duì)新能源汽車的隱性限制。

三是優(yōu)化審批流程，激活消費(fèi)新動(dòng)能。例如，文旅領(lǐng)域，優(yōu)化演出、賽事審批流程，推行“一次審批、全國(guó)巡演”。

更好發(fā)揮投資的撬動(dòng)作用，推動(dòng)內(nèi)需潛力不斷釋放

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度’，特別提出，在財(cái)政政策上，‘保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量’；在貨幣政策上，把‘促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量’，事實(shí)上這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)下投資下行壓力，又是著眼長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展在宏觀政策思路上的一個(gè)重大改變?！焙舯硎?。

在胡敏看來，當(dāng)前制約民間投資活力的主要癥結(jié)還是在于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出六個(gè)方面存在不統(tǒng)一、不健全的方面，尤其地方政府在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平執(zhí)法、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在諸多不恰當(dāng)做法，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定投資預(yù)期產(chǎn)生困擾。法治是最穩(wěn)定的預(yù)期，要切實(shí)增強(qiáng)民間投資活力，還是要在落實(shí)“法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止”方面完善配套政策，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正吃下“定心丸”。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽