?——【·前言·】——?

12月12日，菲律賓多個(gè)民間團(tuán)體及教會組織正式向監(jiān)察專員辦公室提交訴狀，指控菲律賓副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特犯有掠奪罪。除了這一重罪指控外，她還面臨貪污、挪用公款及受賄等多項(xiàng)指控。

此次行動(dòng)的投訴方包括知名社會活動(dòng)家弗拉維·維拉紐瓦神父、羅伯托·雷耶斯神父、前財(cái)政部副部長西耶洛·馬格諾以及前和平顧問特雷西塔·德萊斯等人。

?——【·訴狀落地·】——?

除民間團(tuán)體外，教會組織發(fā)揮了牽頭作用，參與者包括知名社會活動(dòng)家弗拉維·維拉紐瓦神父、羅伯托·雷耶斯神父，以及前財(cái)政部副部長西耶洛·馬格諾、前和平顧問特雷西塔·德萊斯等前政府官員。

發(fā)起方在訴狀中明確指向薩拉·杜特爾特?fù)?dān)任副總統(tǒng)及教育部長期間的履職行為，核心指控聚焦其濫用職權(quán)，將公共資金轉(zhuǎn)為私人或小團(tuán)體支配的資金。

訴狀明確指出，薩拉·杜特爾特涉嫌違反第3019號共和國法案（《反貪污及腐敗行為法》）相關(guān)條款，同時(shí)觸犯《修訂刑法典》規(guī)定的貪污罪、公職人員受賄罪，以及1987年憲法中的背信罪，涉嫌在履職過程中侵占公共資金，損害公眾利益。

此次起訴不僅針對薩拉·杜特爾特個(gè)人，還將副總統(tǒng)辦公室及教育部多名官員列為共同被告，暗示相關(guān)違規(guī)行為可能涉及團(tuán)隊(duì)協(xié)同操作，并非個(gè)人單獨(dú)行為。

外界或許會疑惑民間團(tuán)體為何能夠直接起訴副總統(tǒng)，事實(shí)上這一事件已有前期鋪墊。

今年6月，菲律賓眾議院良好治理委員會已發(fā)布調(diào)查報(bào)告，明確建議對薩拉·杜特爾特發(fā)起刑事、民事及行政訴訟。該報(bào)告顯示，在薩拉·杜特爾特主導(dǎo)副總統(tǒng)辦公室及教育部期間，涉及的機(jī)密資金總額達(dá)6.125億比索。

10月，監(jiān)察專員赫蘇斯·克里斯平·雷穆拉公開表示，眾議院這份調(diào)查報(bào)告將作為監(jiān)察署評估機(jī)密資金問題的重要參考，表明監(jiān)察署早已關(guān)注此事。此次民間團(tuán)體提交訴狀，更像是推動(dòng)事件進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)查階段的關(guān)鍵一步。

?——【·核心爭議·】——?

此次指控中，最受關(guān)注的核心爭議點(diǎn)是“11天消耗1.25億比索機(jī)密資金”的行為。

根據(jù)此前立法調(diào)查披露的信息，2022年國家預(yù)算中的應(yīng)急資金被違規(guī)轉(zhuǎn)移至副總統(tǒng)辦公室，轉(zhuǎn)化為薩拉·杜特爾特可直接掌控的機(jī)密資金，而其辦公室在11天內(nèi)便將這筆資金全額消耗。

按匯率換算，1.25億比索約合人民幣1500萬元，如此短時(shí)間內(nèi)消耗巨額公共資金，且資金去向和具體使用細(xì)節(jié)至今未公開披露，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。

從菲律賓司法實(shí)踐來看，掠奪罪屬于起訴難度較高的罪名，定罪標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格。

首先需證實(shí)薩拉·杜特爾特作為公職人員，存在單獨(dú)或串通他人實(shí)施犯罪的行為；其次需證明其通過一系列違規(guī)操作攫取非法利益；核心要件是涉案金額需達(dá)到5000萬比索以上，且需明確證明資金用于個(gè)人斂財(cái)，而非僅存在交易疑點(diǎn)。

這意味著調(diào)查不僅要證實(shí)公共資金被違規(guī)使用，還需獲取確鑿證據(jù)證明資金最終流向個(gè)人腰包。

盡管定罪難度較大，但此次民間團(tuán)體提交的訴狀中，已構(gòu)建起相對完整的證據(jù)鏈。訴狀明確指出，薩拉·杜特爾特的行為符合掠奪罪構(gòu)成要件，涉嫌通過挪用、侵占、濫用機(jī)密資金等方式，非法處置國家資產(chǎn)并積累非法利益。

菲律賓歷史上的“豬肉桶弊案”可作為參考，商人珍妮特·林·納波萊斯因被證實(shí)將超過5000萬比索公款用于個(gè)人牟利，最終被判定掠奪罪成立。

此次薩拉·杜特爾特涉及的機(jī)密資金總額達(dá)6.125億比索，遠(yuǎn)超掠奪罪最低涉案金額標(biāo)準(zhǔn)，若調(diào)查能證實(shí)資金流向存在問題，定罪概率將顯著提升。

值得注意的是，這并非薩拉·杜特爾特第一次因?yàn)闄C(jī)密資金問題面臨追責(zé)。

此前已有民間團(tuán)體提交彈劾訴狀，指控其濫用機(jī)密資金、違背公眾信任，眾議院曾啟動(dòng)彈劾程序，但菲律賓最高法院最終宣告彈劾條款無效，導(dǎo)致審判未進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

與此前不同，此次追責(zé)由眾議院調(diào)查報(bào)告作為基礎(chǔ)，同時(shí)得到多個(gè)民間團(tuán)體及教會組織的聯(lián)合推動(dòng)，疊加輿論持續(xù)關(guān)注，薩拉·杜特爾特想要全身而退的難度顯著增加。

11天內(nèi)消耗1.25億公款的行為本身已足夠引發(fā)關(guān)注，即便屬于機(jī)密資金范疇，也需提供合理的資金去向說明，無法憑空消失。

?——【·小馬科斯沉默背后·】——?

值得關(guān)注的是，面對這一針對副總統(tǒng)的重磅訴訟，總統(tǒng)小馬科斯始終保持沉默，既未表態(tài)支持起訴，也未為薩拉·杜特爾特進(jìn)行辯護(hù)，其沉默態(tài)度引發(fā)外界諸多猜測。

薩拉·杜特爾特與小馬科斯的關(guān)系長期處于微妙狀態(tài)，雙方此前已存在多次摩擦，有消息稱薩拉·杜特爾特曾威脅雇傭刺客報(bào)復(fù)小馬科斯及其盟友，盡管雙方均未正面回應(yīng)，但兩人之間的分歧已不是秘密。

此前民間團(tuán)體首次提交彈劾訴狀時(shí)，小馬科斯曾評價(jià)相關(guān)行為“浪費(fèi)時(shí)間”，當(dāng)時(shí)外界普遍解讀為其可能在暗中維護(hù)薩拉·杜特爾特，畢竟副總統(tǒng)陷入丑聞將直接影響政府形象。

但此次面對更充分的證據(jù)和更大規(guī)模的起訴行動(dòng)，小馬科斯選擇沉默，核心原因大概率是出于權(quán)力平衡考量。

杜特爾特家族在菲律賓仍擁有較強(qiáng)影響力，前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特的支持者群體龐大，若小馬科斯貿(mào)然干預(yù)，無論偏向哪一方，都可能引發(fā)更大規(guī)模的政治動(dòng)蕩。

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