作為京西北進出京“咽喉門戶”、張家口對外開放“前沿窗口”，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的宏大版圖中，懷來縣肩負(fù)著“疏解北京非首都功能承接地、首都生態(tài)安全守護者、冬奧經(jīng)濟輻射聯(lián)動者”的三重使命。這座與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)接壤，南北坐擁燕山、太行山余脈，桑干河、洋河匯流成永定河滋養(yǎng)其間的城市，正以敢為人先的魄力和實干擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在生態(tài)共護、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享三大領(lǐng)域攻堅突破，用一串串堅實的腳印、一項項亮眼的成果，書寫著區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“懷來答卷”。

聯(lián)防聯(lián)治 筑實首都西北生態(tài)屏障 “懷來地處北京上風(fēng)口、水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)乎首都生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。”這是懷來縣委縣政府始終堅守的共識。作為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，懷來始終將生態(tài)保護置于協(xié)同發(fā)展的首要位置，以久久為功的韌勁開展生態(tài)治理，讓綠水青山成為京津冀協(xié)同發(fā)展的最硬底色。

濕地修復(fù)是生態(tài)保護的關(guān)鍵抓手。自2014年申報“官廳水庫國家濕地公園（試點）”，到2017年正式啟動建設(shè)，懷來千余名建設(shè)者不畏艱辛、持續(xù)奮戰(zhàn)，相繼完成永定河濕地凈化一、二、三期和官廳水庫水源涵養(yǎng)一期工程。近年來，累計生態(tài)修復(fù)濕地38.7平方公里，栽植喬灌木960多萬株，建成總面積達135平方公里的河北懷來官廳水庫國家濕地公園，劃分生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)等五大功能分區(qū)，成為華北地區(qū)最大的國家級濕地公園。如今的濕地公園，碧波蕩漾、草木繁茂，野生植物種類從原來的106種增至358種，野生鳥類也由169種增加到192種，黑鸛、白頭鶴等珍稀鳥類在此繁衍生息，官廳水庫已然成為眾多候鳥的溫馨家園。懷來也因此被國家生態(tài)環(huán)境部命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

水環(huán)境治理是生態(tài)保護的核心任務(wù)。官廳水庫作為首都備用水源地之一，其水域面積的三分之二坐落于懷來，守護這片水域成為懷來的重要使命。為改善水環(huán)境，懷來與北京合作構(gòu)建起“河湖長 警務(wù)站 管理單位”的一體化協(xié)同管護機制，2024年12月正式成立官廳水庫生態(tài)警務(wù)站，整合多方資源實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、高效處置，嚴(yán)厲打擊非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境行為。同時，傍水農(nóng)村生活污水處理設(shè)施一期項目、新保安污水處理廠等相繼建成投用，官廳水庫上游洋河懷來朱官屯段環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程加速推進，有效凈化洋河來水，為八號橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)筑牢防線。如今，全域279個行政村實現(xiàn)生活污水管控全覆蓋，永定河入庫水質(zhì)已從地表水Ⅳ類提升至Ⅲ類，“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷在懷來大地徐徐展開。

大氣治理同樣成效顯著。懷來地處壩下懷涿盆地，四周環(huán)山，污染物易積累難擴散，但通過一系列精準(zhǔn)施策，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省范圍內(nèi)常年穩(wěn)居前15名。P M2.5濃度從2015年的59微克/每立方米降至目前的20微克/每立方米左右，2025年截至7月更是低至19.5微克/每立方米，遠優(yōu)于35微克/每立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)6年達到A QI指數(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)。這一成績的取得，源于懷來打出的大氣環(huán)境治理“組合拳”：持續(xù)加大工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管力度，常態(tài)化開展嚴(yán)格檢查；深入推進落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)閉多家重污染企業(yè)，從嚴(yán)管控污染項目上馬；引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級改造，采用環(huán)保生產(chǎn)工藝；實行彈性減排策略，在靜穩(wěn)天氣時調(diào)控?zé)崃φ尽⒋u廠等污染物排放；對35個在建工地全部安裝P M10監(jiān)測儀器，實行超標(biāo)分級處理。同時，懷來與北京延慶區(qū)、昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，多次聚焦涉水、涉氣重點領(lǐng)域開展跨區(qū)域檢查，鎖定環(huán)境問題并督促整改，筑牢了首都西北“生態(tài)防線”。

此外，懷來還大力開展礦山修復(fù)工作，推進奧運生態(tài)廊道北山生態(tài)修復(fù)工程，2023年完成里井溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積10平方公里，通過植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等舉措，讓昔日千瘡百孔的礦山重披綠裝。如今，懷來森林覆蓋率達到50.18%，連綿的青山與廣袤的綠地相互交織，有效阻擋了風(fēng)沙，減少了水土流失，為眾多野生動植物提供了適宜的生存環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性得到極大提升。

能級躍升 打造京北產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地

“承接疏解、錯位發(fā)展”，懷來縣精準(zhǔn)把握京津冀協(xié)同發(fā)展的核心要義，依托自身區(qū)位、生態(tài)、能源等獨特優(yōu)勢，構(gòu)建“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在懷來”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要承接地與轉(zhuǎn)化區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

數(shù)字經(jīng)濟成為產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎。聚焦數(shù)字中國建設(shè)，懷來成功納入國家“東數(shù)西算”工程全國八大樞紐節(jié)點和十大數(shù)據(jù)中心集群，憑借“1小時通勤圈”交通便利、年平均氣溫9.1℃的自然冷卻優(yōu)勢、三大運營商光纖直連北京實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“零延遲”等條件，吸引了眾多行業(yè)頭部企業(yè)落戶。三大運營商以及秦淮數(shù)據(jù)、騰訊、華為等31家“數(shù)據(jù) 軟件”行業(yè)頭部企業(yè)先后簽約落地，簽約總額超2000億元，合盈數(shù)據(jù)、秦淮數(shù)據(jù)、世紀(jì)互聯(lián)等5家企業(yè)的總部或北方總部設(shè)于懷來。全國最大的源網(wǎng)荷儲一體化項目——合盈數(shù)據(jù)，中國北方唯一的算力高效調(diào)度示范項目均落地投運。通用算力規(guī)模達到1.4萬P（單精度），智能算力規(guī)模達到24.8萬P（半精度），位列全國區(qū)縣第一，獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

同時，背靠張家口國家級可再生能源示范區(qū)，懷來依托全市3300萬千瓦風(fēng)電光伏裝機規(guī)模，打造算電高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，合盈數(shù)據(jù)智算中心項目建設(shè)的新能源電站年新增發(fā)電量達130億千瓦時，滿足算力集群負(fù)荷需求，通過電力市場化交易打通源網(wǎng)荷儲落地路徑，實現(xiàn)綠電消納與能耗降低的雙贏。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在協(xié)同發(fā)展中煥發(fā)新生。作為“中國葡萄（酒）之鄉(xiāng)”，懷來坐擁北緯40·黃金釀酒帶，41家葡萄酒加工企業(yè)散落其間。為推動這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，懷來不斷強化與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、高校的合作，突破制約葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量提升的核心技術(shù)，積極推廣綠色種植技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高葡萄品質(zhì)。對于建材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，懷來加大技術(shù)改造力度，推動企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備和工藝，提高資源利用效率，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶。

精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，懷來與京津累計合作項目超60項，總投資破千億元。北理工懷來科研試驗基地一期投用，借納入全省空天信息“1 5”產(chǎn)業(yè)布局契機，懷來加強與航天五院、中衛(wèi)通合作，中衛(wèi)通北京地球站搬遷基本完成，地外天體著陸試驗場圓滿完成攬月月面著陸器著陸起飛綜合驗證試驗，助力我國載人月球探測工程突破；國家級重點“小巨人”卓翼智能入駐八年，共建輻射京津冀低空經(jīng)濟生態(tài)圈，實現(xiàn)“北京研發(fā)—懷來驗證”的場景應(yīng)用。此外，航天動力系統(tǒng)單項冠軍企業(yè)“軒宇動力”、航天醫(yī)藥“東方紅生物”等重大項目相繼入駐投產(chǎn)，為空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了雄厚實力，讓懷來在新興產(chǎn)業(yè)賽道搶占先機。

破壁融合 織密京懷普惠共享網(wǎng)絡(luò)

“協(xié)同發(fā)展的最終目的，是讓兩地群眾共享紅利?！睉褋砜h始終秉持這一理念，打破地域壁壘，推動文化、旅游、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域“無縫銜接”，讓協(xié)同發(fā)展的成果切實惠及京懷兩地群眾，繪就民生共享的幸福圖景。

文化旅游融合煥發(fā)蓬勃生機。近年來，懷來以京張體育文化旅游帶建設(shè)為契機，加速構(gòu)建京張文旅融合發(fā)展的“橋頭堡”，2024年新增國家A級景區(qū)6家，全年累計接待游客792.2萬人。官廳湖馬拉松、超級越野賽、MT A天漠音樂節(jié)等活動如火如荼，其中2025年MT A天漠音樂節(jié)吸引6萬余人次觀眾，帶動10萬消費群體，創(chuàng)造約8000萬元綜合收入?！按缶┯屑s懷來村晚濕地鄉(xiāng)村才藝匯”等45場文化惠民演出相繼舉辦，豐富了群眾精神文化生活。在與北京的文旅協(xié)同中，懷來參與“開門迎春賞花京西”活動，推動多個景區(qū)與門頭溝區(qū)景區(qū)實施門票互免政策，官廳服務(wù)區(qū)作為河北首批開放式服務(wù)區(qū)，與官廳水庫國家濕地公園形成“3A 4A”融合發(fā)展效應(yīng)，成為展示懷來特色的重要窗口。在懷旅居的北京市民與當(dāng)?shù)卮迕癫⒓缬^看“百姓村晚大展演”，成為京懷兩地群眾“零距離”交融的鮮活場景。憑借精細化的城市治理，懷來縣成功入選第七屆“全國文明城市”，成為京津冀文化旅游融合的典范。

醫(yī)療協(xié)同讓群眾“家門口看北京專家”成為常態(tài)。2022年7月1日，北京大學(xué)人民醫(yī)院懷來院區(qū)正式掛牌，三年來，北大人民醫(yī)院累計派駐140余位專家，覆蓋32個專業(yè)學(xué)科，設(shè)立17個“專家工作室”，將北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源直接“搬”到懷來百姓家門口。托管以來，懷來院區(qū)新增病理科、導(dǎo)管室等核心科室，引進西門子雙源C T、飛利浦血管造影機等高端設(shè)備，建成卒中、胸痛、創(chuàng)傷等五大急救中心，能熟練開展冠脈支架植入、神經(jīng)介入等三、四級高難度手術(shù)，高難度手術(shù)占比突破54%，手術(shù)量增長99.1%。通過智慧化信息系統(tǒng)升級，實現(xiàn)預(yù)約診療、診間支付、床旁結(jié)算等功能，平均就醫(yī)時間縮短近40%。此外，鴻翔健康城、京北天保健康城康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)有序推進，榮璦醫(yī)養(yǎng)中心建成投運，并被北京市相關(guān)單位授予“異地康養(yǎng)示范基地”“異地康養(yǎng)和旅居康養(yǎng)基地”稱號，讓京懷兩地群眾共享優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)。

教育協(xié)同讓優(yōu)質(zhì)資源均衡布局。北理工懷來科研試驗基地綜合服務(wù)區(qū)建成投用，深度服務(wù)地方社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；北京海淀外國語學(xué)校京北校區(qū)三期加快建設(shè)，解決了教職工子女入學(xué)問題；2025年9月，北京信息科技大學(xué)（張家口）正式迎來首批489名新生，標(biāo)志著河北省縣級地區(qū)首次實現(xiàn)北京高校引進。學(xué)校還創(chuàng)新推出“3 2 2”跨省貫通模式，為懷來學(xué)子提供中職、高職、本科貫通培養(yǎng)路徑。優(yōu)質(zhì)教育資源的落地，不僅讓懷來學(xué)子在家門口享受高質(zhì)量教育，更吸引了高學(xué)歷本土人才回流，為區(qū)域發(fā)展儲備了堅實的人才力量。

從生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治到產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進，從公共服務(wù)共享到群眾生活相融，懷來縣以實際行動勾勒出協(xié)同發(fā)展中“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓樂、城市優(yōu)”的全景圖。站在新的發(fā)展起點上，懷來縣將持續(xù)深化與京津的全方位合作，在生態(tài)保護上再加力、在產(chǎn)業(yè)升級上再提速、在民生改善上再突破，以更大作為推動協(xié)同發(fā)展走深走實，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻更多“懷來力量”，繪就更加燦爛的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。(亢春寧 高成 楊磊 攝影 孫慧軍)