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撰文｜戴晶晶

歷史上，許多國(guó)際會(huì)議被視為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不同程度地影響了科學(xué)發(fā)展、世界局勢(shì)甚至人類文明的走向，例如第五屆索爾維會(huì)議（1927年）、布雷頓森林會(huì)議（1944年）、阿西洛馬會(huì)議（1975年），以及，十年前的巴黎氣候大會(huì)（COP21）。

2015年12月12日，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會(huì)（英文簡(jiǎn)稱COP21）上，178個(gè)締約方通過(guò)《巴黎協(xié)定》，共同承諾減少溫室氣體排放，以將全球平均地表溫度升幅保持在比工業(yè)化前水平高出2°C 以下，并努力將升溫限制在1.5℃以內(nèi)。[1]

這份具有法律約束力的全球條約代表了人類社會(huì)經(jīng)過(guò)此前幾十年的努力，達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的共識(shí)，并作為多邊主義的一個(gè)歷史性勝利，推動(dòng)了幾乎全球范圍的氣候行動(dòng)。

十年后，《巴黎協(xié)定》依然是全球氣候治理的指南針，但隨著各方利益矛盾加深，氣候行動(dòng)的分歧日趨顯著，導(dǎo)致談判推進(jìn)艱難，既定的氣候目標(biāo)前景愈發(fā)不明朗。

2024年，全球平均氣溫較工業(yè)化前高出1.55℃，首次突破1.5°C閾值。[2]盡管從統(tǒng)計(jì)意義上看，未來(lái)仍存在將長(zhǎng)期平均升溫控制在1.5℃以內(nèi)的可能，但形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。

“為了實(shí)現(xiàn)1.5℃的目標(biāo)，每年至少要減少5%的碳排放，現(xiàn)在不光沒(méi)有減少，還有所增加?！敝袊?guó)科學(xué)院外籍院士、清華大學(xué)教授陳德亮告訴《知識(shí)分子》，接下去升溫幅度創(chuàng)紀(jì)錄的年份可能還會(huì)出現(xiàn)。

國(guó)際能源署（IEA）在今年11月發(fā)布的《世界能源展望》中預(yù)計(jì)，在納入各國(guó)已公開宣布并大概率會(huì)實(shí)施的政策的情境下，全球升溫將在2100年達(dá)到2.5℃。[3]

在這樣焦灼的氣氛中，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（英文簡(jiǎn)稱COP30）于2025年11月10日-21日在位于南半球的赤道線上的巴西城市貝倫舉辦。

11月14日，COP30藍(lán)區(qū)會(huì)場(chǎng)前，參會(huì)人員在高溫和擁擠中排隊(duì)等候入場(chǎng)

盡管美國(guó)三十年來(lái)首次缺席，但正值《巴黎協(xié)定》十周年之際的COP30依然被寄予厚望?？紤]到各締約方需要在2025年提交新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs），此次氣候峰會(huì)也被稱為十年來(lái)最關(guān)鍵的一屆，承擔(dān)著穩(wěn)固多邊機(jī)制有效應(yīng)對(duì)氣候變化信心的重任。

目前，COP30已落下帷幕，在公正轉(zhuǎn)型、適應(yīng)資金等議題上有所突破，但未在淘汰化石燃料路線圖等關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，也沒(méi)能對(duì)最新一輪NDC形成有效審視。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯評(píng)價(jià)COP30取得了一些進(jìn)展，但同時(shí)說(shuō)明：“我不能假裝COP30已經(jīng)完成了所有需要做的事情。我們目前所處的位置與科學(xué)要求之間的差距仍然非常巨大，令人擔(dān)憂?！盵4]

在分歧加劇、共識(shí)承壓的境況下，氣候治理不得不在有限空間中摸索前行。要理解氣候談判在當(dāng)下所處的位置，就需要回到COP30的現(xiàn)場(chǎng)，看看這場(chǎng)已為數(shù)不多能夠讓人類聚集在一起協(xié)商未來(lái)的大會(huì)，是如何在壓力和期待下運(yùn)轉(zhuǎn)的。

01 著火的氣候大會(huì)

人們對(duì)熱帶雨林常懷有原始而親近的想象，但現(xiàn)實(shí)中最先迎接5萬(wàn)多COP30參會(huì)者的，是陌生的葡萄牙語(yǔ)、烈日下因抗議活動(dòng)而擁擠的人潮，以及黏滯在皮膚上的濕熱空氣。

貝倫是進(jìn)入亞馬遜雨林的重要門戶城市，擁有近140萬(wàn)的人口，但約57%的居民住在缺乏基本公共服務(wù)的貧困社區(qū)（Favelas）。[5][6]為了強(qiáng)化亞馬遜地區(qū)在國(guó)際環(huán)境議程的相關(guān)性，巴西總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦批準(zhǔn)在COP30期間，將首都從巴西利亞臨時(shí)遷至貝倫。

在召開前，COP30就因房源緊缺和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱受到諸多詬病，而現(xiàn)場(chǎng)更是發(fā)生了暴雨淹水、起火等事故?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處在會(huì)議期間一度致信盧拉，要求解決會(huì)場(chǎng)極端高溫、門窗故障和漏水等投訴。[7]

11月20日，大會(huì)的談判專用限制區(qū)域藍(lán)區(qū)突發(fā)了一場(chǎng)大火，現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示會(huì)場(chǎng)帳篷頂被燒穿，與會(huì)者被迫撤離。由于火勢(shì)較快得到控制，組織方稱“僅造成輕微損失”。

COP30在一連串的混亂和意外中展開，這些現(xiàn)場(chǎng)插曲在一定程度上比氣候談判本身的技術(shù)性名詞和繁雜的文件更吸引外界的關(guān)注。

11月20日，COP30會(huì)場(chǎng)突發(fā)火情后，參會(huì)人員被疏散至?xí)?chǎng)外并在現(xiàn)場(chǎng)

盧拉為COP30賦予了積極的使命，明確將其定位成一屆重視“真理（Truth）”和“落實(shí)（Implementation）”的氣候大會(huì)。在開幕式上，他提及“克服化石燃料依賴”的路線圖，為這一爭(zhēng)議性議題打開了討論空間。[8]

另一個(gè)積極的信號(hào)是，在COP30前夕的貝倫氣候峰會(huì)上，中國(guó)、歐盟和巴西發(fā)起成立“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開放聯(lián)盟”，為《巴黎協(xié)定》第六條建立全球碳市場(chǎng)框架提供了合作基礎(chǔ)。[9]

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所所長(zhǎng)尼古拉斯·斯特恩在接受《知識(shí)分子》采訪時(shí)指出，這一聯(lián)盟旨在讓世界各地的碳市場(chǎng)聚在一起，互相學(xué)習(xí)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。

“我認(rèn)為這是非常重要的理念。”斯特恩說(shuō)，“全球碳市場(chǎng)中規(guī)模最大的兩個(gè)參與者，中國(guó)和歐盟都深度參與其中。”

大會(huì)正式進(jìn)入談判流程后，卻陷入了僵持狀態(tài)。陳德亮在會(huì)議中期接受《知識(shí)分子》采訪時(shí)表示，巴西作為主席國(guó)展示出了雄心，在一開始就推動(dòng)了重要議題的展開，希望能盡快取得成果。

“但到現(xiàn)在沒(méi)得到成果，這就是一個(gè)不好的跡象。”陳德亮說(shuō)，“當(dāng)然不排除奇跡會(huì)發(fā)生?！?/p>

雖然奇跡并未出現(xiàn)，但COP30最終仍形成了一些共識(shí)。在激烈的談判中，COP30延期一天并最終通過(guò)了《全球集體行動(dòng)決議》（Global Mutir?o）的文本。[10]

這項(xiàng)決議提出到2035年將適應(yīng)資金增至三倍，并提出設(shè)立“邁向1.5℃貝倫任務(wù)(Belém Mission to 1.5)”和“全球?qū)嵤┘铀倨?Global Implementation Accelerator)”，以加速執(zhí)行與加強(qiáng)合作。然而，關(guān)于化石燃料退出的表述并未出現(xiàn)在這份文件中。

大會(huì)的重要成果還包括通過(guò)了《公正轉(zhuǎn)型工作方案（JTWP）》，其采納了發(fā)展中國(guó)家的訴求，創(chuàng)建了一個(gè)公正轉(zhuǎn)型的機(jī)制。此外，熱帶森林永續(xù)基金（TFFF）正式啟動(dòng)，目標(biāo)籌集1250億美元，印尼、挪威、哥倫比亞、法國(guó)、葡萄牙等國(guó)已承諾捐贈(zèng)。

02 承壓的協(xié)作

就像過(guò)去幾屆COP一樣，COP30被批評(píng)差強(qiáng)人意、力度不足，但比結(jié)果本身更深的陰霾，來(lái)自美國(guó)的缺席。這是美國(guó)自1995年來(lái)首次沒(méi)有派遣高級(jí)別官員參加COP大會(huì)。

特朗普重返白宮后，美國(guó)于2025年年初再次宣布退出《巴黎協(xié)定》，并退出聯(lián)合國(guó)損失與損害基金理事會(huì)。在美國(guó)政策轉(zhuǎn)型的影響下，全球最大的銀行氣候聯(lián)盟之一“凈零銀行聯(lián)盟”也于2025年10月宣告解散。

“美國(guó)前所未有的缺位，在會(huì)場(chǎng)上留下了一個(gè)巨大的空白，這種感覺(jué)是從來(lái)沒(méi)有的?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍COP30現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《知識(shí)分子》說(shuō)。

美國(guó)帶來(lái)的空白是一個(gè)危機(jī)，馬軍進(jìn)一步指出，在單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，全球治理正陷入碎片化趨勢(shì)?！霸谶@樣的情況下怎么能夠去凝聚共識(shí)，去共同應(yīng)對(duì)，所有來(lái)參會(huì)的人都能意識(shí)到，這是一個(gè)非常關(guān)鍵（critical）的時(shí)刻。”他說(shuō)。

英國(guó)首相基爾·斯塔默甚至在貝倫氣候峰會(huì)上悲觀地表示，《巴黎協(xié)定》十年后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的“共識(shí)已經(jīng)消失”。

綠色和平東亞分部全球政策顧問(wèn)姚喆認(rèn)為，在未來(lái)幾年里，氣候大會(huì)大概率會(huì)持續(xù)處于“守住底線”的狀態(tài)中——在努力維持締約方的參與和機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，避免在已達(dá)成的重要共識(shí)上出現(xiàn)倒退。

“氣候大會(huì)擁有最廣泛的參與度，它仍舊是回應(yīng)氣候變化這一全球議題的必要機(jī)制，但它不是唯一的有效機(jī)制。”姚喆告訴《知識(shí)分子》，當(dāng)“一國(guó)一票”的多邊治理機(jī)制受困于充滿裂痕的國(guó)際政治，雙邊、區(qū)域性合作，或是由積極踐行國(guó)家推動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，這將是現(xiàn)階段更可行且更高效的國(guó)際合作形式。

談判桌上的矛盾難以彌合，COP30的部分參與方已經(jīng)開始嘗試通過(guò)“自愿聯(lián)盟”的方式，來(lái)推動(dòng)相關(guān)議題向前。

11月18日，包括歐盟成員國(guó)、英國(guó)及部分島嶼國(guó)家在內(nèi)的約80個(gè)國(guó)家宣布成立一個(gè)旨在逐步淘汰化石燃料的非正式聯(lián)盟，提議將“化石燃料淘汰路線圖”納入大會(huì)最終決議。但由于產(chǎn)油國(guó)的持續(xù)反對(duì)，COP30主席國(guó)只承諾制定一份指導(dǎo)逐步淘汰化石燃料的路線圖，實(shí)際效力有限。

拍攝：戴晶晶

圖解：11月18日，在馬紹爾群島氣候大使蒂娜·史泰格的主持下，來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)共同發(fā)布“化石燃料路線圖 Mutir?o 呼吁” 。

在美國(guó)讓出空間后，中國(guó)和歐盟的角色被進(jìn)一步放大，外界一度對(duì)中歐在COP30上引領(lǐng)談判、推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作抱有期待。然而，除會(huì)議初期提出的“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開放聯(lián)盟”外，中歐之間并未形成新的聯(lián)合行動(dòng)。

丹麥能源與氣候部長(zhǎng)拉爾斯·阿加德在新聞發(fā)布會(huì)上回答《知識(shí)分子》提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)在降低清潔技術(shù)成本方面所作出的努力“值得感謝”，中歐未來(lái)的前進(jìn)方向應(yīng)當(dāng)是合作。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這種合作必須建立在尊重“所有主要經(jīng)濟(jì)體都需要強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)”的前提之上。

這隱含了過(guò)去幾年的國(guó)際貿(mào)易摩擦，對(duì)氣候談判的掣肘。隨著氣候政策與產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策的交叉不斷加深，相關(guān)分歧開始被直接帶入談判場(chǎng)域。COP30也首次將貿(mào)易議題，包括歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等碳交易體系，納入正式談判討論。

在COP30的最終成果中，各國(guó)同意未來(lái)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附屬機(jī)構(gòu)框架下，就貿(mào)易的角色及如何加強(qiáng)相應(yīng)的國(guó)際合作進(jìn)行對(duì)話，并計(jì)劃在2028年舉行高級(jí)別會(huì)議并提交總結(jié)報(bào)告。

“這是國(guó)際氣候治理在回應(yīng)貿(mào)易與氣候交叉議題上的一個(gè)程序性突破，是氣候談判與時(shí)俱進(jìn)的一種體現(xiàn)。與氣候相關(guān)的貿(mào)易摩擦不僅阻礙全球低碳轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，也消耗著各國(guó)間的互信和合作意愿。在國(guó)際氣候場(chǎng)上，氣候行動(dòng)與貿(mào)易措施如何協(xié)同，這個(gè)話題的重要性將持續(xù)攀升?！?姚喆說(shuō)。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官鄒驥在在COP期間對(duì)《知識(shí)分子》表示：“雖然氣候談判本身依然是有挑戰(zhàn)性、是艱巨的。但我認(rèn)為這些分歧也好、差距也好，不應(yīng)該對(duì)我們多邊合作的總進(jìn)程形成太根本性的影響。”

03 科學(xué)共識(shí)的失速

COP30主席杜·拉戈在大會(huì)開幕式時(shí)曾表示，要將本次大會(huì)打造為"推動(dòng)氣候政策落地、強(qiáng)化適應(yīng)行動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同的實(shí)踐平臺(tái)”，并且“使其成為尊崇科學(xué)、遵循實(shí)證的決策殿堂"。[11]

自1988年政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）成立后，其評(píng)估報(bào)告成為國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)氣候變化，制定氣候政策的科學(xué)基礎(chǔ)。

1990年IPCC發(fā)布的第一次評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)了1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）的簽訂。后者以“將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止發(fā)生由人類活動(dòng)引起的、危險(xiǎn)的氣候變化水平上”為目標(biāo)，并據(jù)此設(shè)立了締約方會(huì)議機(jī)制。

2021年IPCC發(fā)布的第六次氣候變化評(píng)估報(bào)告，引用的同行評(píng)議論文高達(dá)1.4萬(wàn)篇，最終給出結(jié)論為：“毋庸置疑，人類活動(dòng)已使大氣、海洋和陸地變暖”。[12]

然而，從COP30的實(shí)際進(jìn)程來(lái)看，IPCC作為最佳科學(xué)的認(rèn)可度被弱化，最新的科學(xué)聲音也并未在關(guān)鍵談判中得到充分體現(xiàn)。

孟加拉國(guó)就在COP30一組會(huì)談中指出，“我們同樣對(duì)持續(xù)削弱IPCC作為‘現(xiàn)有最佳科學(xué)’提供者地位的做法深表關(guān)切。這種情況不僅出現(xiàn)在本議程項(xiàng)目下，也存在于其他多個(gè)議程項(xiàng)目之中?！盵13]

COP30也未能就要求IPCC將其第七個(gè)評(píng)估周期（AR7）與2028年根據(jù)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行的第二次“全球盤點(diǎn)”保持一致達(dá)成一致。

拍攝：戴晶晶

COP30會(huì)場(chǎng)過(guò)道內(nèi)展示的極端天氣影像投影，呈現(xiàn)氣候變化帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)影響。

此外，IPCC總結(jié)的是報(bào)告最終定稿前的最佳科學(xué) ，具有一定滯后性。最新的科學(xué)結(jié)論比談判節(jié)奏更讓人焦慮。

今年10月，由23個(gè)國(guó)家87個(gè)機(jī)構(gòu)160名科學(xué)家聯(lián)合發(fā)布的《全球臨界點(diǎn)報(bào)告》指出，世界正迅速逼近一系列災(zāi)難性臨界點(diǎn) ，而首個(gè)氣候臨界點(diǎn)已經(jīng)來(lái)臨，暖水域珊瑚礁的普遍死亡正在發(fā)生。[14]

“IPCC報(bào)告依然是最重要的談判科學(xué)基礎(chǔ)，但它通常五年才開始更新，確實(shí)有些跟不上形勢(shì)?！标惖铝琳f(shuō)。他這次作為《氣候變化科學(xué)十大新洞見（2025/2026）》的編輯委員會(huì)成員，在COP30介紹報(bào)告成果。[15]

“我們希望通過(guò)這種年度更新的方式，讓談判代表至少能掌握最新的科學(xué)背景?！痹陉惖铝量磥?lái)，尤其值得警惕的是，過(guò)去對(duì)全球“碳預(yù)算”的判斷可能過(guò)于樂(lè)觀。

他指出，傳統(tǒng)假設(shè)海洋能夠吸收約25%-30%的二氧化碳，包括亞馬遜雨林和高原地區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)，也能持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定的碳匯作用。但越來(lái)越多的證據(jù)顯示，隨著海洋持續(xù)升溫，其吸收二氧化碳的能力正在減弱；陸地生態(tài)系統(tǒng)則因干旱、洪澇和森林火災(zāi)頻發(fā)，碳匯功能顯著下降，像亞馬遜地區(qū)可能從“碳匯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤荚础薄?/p>

“這意味著，人類真正還能排放的二氧化碳總量，可能低于此前的估算?！标惖铝琳f(shuō)。

04 在不完全共識(shí)中前行

當(dāng)多邊談判受阻、科學(xué)共識(shí)被削弱，COP似乎越來(lái)越難以回應(yīng)外界期待時(shí)，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，我們?yōu)槭裁慈匀灰P(guān)心氣候談判？

在尼古拉斯·斯特恩看來(lái)，答案并不只存在于最終達(dá)成的協(xié)定文本中?！案匾氖?，來(lái)自各方的人們能夠聚在一起，討論他們能做什么、如何互相支持、如何彼此學(xué)習(xí)。”他認(rèn)為，這種持續(xù)發(fā)生的交流與連接，才是各屆COP真正的關(guān)鍵故事。

高層合作出現(xiàn)裂縫，次國(guó)家政府以及更小尺度的社區(qū)開始顯現(xiàn)出更重要的意義。地方層面的行動(dòng)與解決方案，正在成為彌合全球治理斷裂的重要支點(diǎn)。

美國(guó)加州州長(zhǎng)加文·紐森現(xiàn)身COP30時(shí)，馬軍形容他“掀起了一陣旋風(fēng)”，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席?！耙?yàn)槊總€(gè)人都想知道，究竟發(fā)生了什么，接下來(lái)會(huì)怎樣”。

加州的發(fā)聲一定程度上維持了美國(guó)地方層面在氣候議題上的存在感。紐森在現(xiàn)場(chǎng)抨擊了特朗普政府的在氣候政策方面開倒車，稱美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》“令人憎惡的，是一種恥辱”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)了加州作為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，在清潔能源方面取得的成就。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任王毅接受中新社采訪時(shí)表示，美國(guó)聯(lián)邦政府的立場(chǎng)并不能代表全部。許多州政府、企業(yè)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)仍在積極推動(dòng)清潔能源與低碳轉(zhuǎn)型。他特別提到，由美國(guó)地方政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成的“America Is All In”氣候聯(lián)盟持續(xù)開展行動(dòng)，并與中國(guó)部分省份建立合作機(jī)制。[16]

11月14日，COP30會(huì)場(chǎng)過(guò)道內(nèi)出現(xiàn)抗議行動(dòng)，抗議者舉牌呼吁“kick big polluters out”。

如何消除氣候談判與公眾間信任的鴻溝，建立起與現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)聯(lián)是另一個(gè)難題。

姚喆認(rèn)為，除了外部環(huán)境的限制，氣候大會(huì)還有一些內(nèi)生挑戰(zhàn)值得重視。最為突出的問(wèn)題就是氣候談判與現(xiàn)實(shí)世界越來(lái)越深的脫節(jié)。

“氣候談判需要能更直接、更及時(shí)地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的需求和問(wèn)題，而不是‘自說(shuō)自話’地不斷制造新概念和工作流程，卻對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決難有實(shí)質(zhì)幫助?！耙凑f(shuō)，在承認(rèn)氣候多邊治理不可或缺的前提下，如何改良?xì)夂蛘勁袡C(jī)制，也是未來(lái)幾年不可回避的問(wèn)題。

在COP30英國(guó)角舉行的一場(chǎng)邊會(huì)上，包括全球能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)主席阿代爾·特納在內(nèi)的與會(huì)者指出，能源轉(zhuǎn)型共識(shí)的削弱，既源于能源價(jià)格高企、能源安全焦慮，也與加息周期下資本成本上升及政治極化加劇有關(guān)。[17]

多位發(fā)言者認(rèn)為，重建共識(shí)的關(guān)鍵在于讓更多人切實(shí)參與轉(zhuǎn)型過(guò)程，氣候行動(dòng)與產(chǎn)業(yè)政策、地方經(jīng)濟(jì)和具體就業(yè)機(jī)會(huì)是重要的抓手，并需要通過(guò)強(qiáng)化地方層面的參與和去中心化治理，重建公眾對(duì)能源轉(zhuǎn)型的信任。

馬軍也指出，在全球氣候治理日益碎片化的背景下，僅依靠自上而下的多邊談判已難以推動(dòng)轉(zhuǎn)型，必須引入更強(qiáng)的公眾參與機(jī)制，對(duì)自下而上的路徑更有信心?！安荒苤豢空g談，還要把公眾真正帶進(jìn)來(lái)?！彼f(shuō)。

在他看來(lái)，許多領(lǐng)域之所以減排長(zhǎng)期停滯，正是因?yàn)槌杀緹o(wú)法分?jǐn)?，各方相互觀望?！叭绻麤](méi)有公眾表達(dá)和市場(chǎng)信號(hào)，綠色溢價(jià)就無(wú)法被合理分擔(dān)，轉(zhuǎn)型就轉(zhuǎn)不動(dòng)?！瘪R軍表示，破解這個(gè)僵局，需要借助數(shù)字技術(shù)和信息透明。

“我們與其坐而論道，天天陷入這些矛盾不可自拔，不如俯下身去推進(jìn)事情?！瘪R軍說(shuō)，“就像亞馬遜河一樣，有阻礙我們就繞過(guò)去，我們最終還是走向它的目標(biāo)?！?/p>

同樣的比喻還出現(xiàn)在了COP30的開幕致辭，UNFCCC秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾說(shuō)：“亞馬遜從來(lái)不是孤獨(dú)的河流，而是由上千條支流共同構(gòu)筑的龐大水系。氣候行動(dòng)的推進(jìn)也是如此，必須依靠國(guó)際合作的萬(wàn)千細(xì)流匯聚成海。”[18]

在多邊機(jī)制承壓的時(shí)代，COP或許不再能創(chuàng)造出《巴黎協(xié)定》一樣的驚喜，但它仍是這些支流得以相遇、交匯、彼此確認(rèn)方向的場(chǎng)所。

參考文獻(xiàn)：

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• [3]https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2025
• [4]https://press.un.org/en/2025/sgsm22922.doc.htm
• [5]https://cop30.br/en/news-about-cop30/belem-under-construction-the-final-100-days-before-cop30
• [6]https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/media/com_mediaibge/arquivos/2e500e343e167fe11fab25458569750c.pdf
• [7]http://bloomberg.com/news/articles/2025-11-13/un-orders-brazil-to-improve-security-poor-conditions-at-cop30
• [8]https://cop30.br/en/news-about-cop30/at-the-united-nations-general-assembly-president-lula-declares-cop30-will-be-the-cop-of-truth
• [9]https://cop30.br/en/news-about-cop30/brazil-proposes-global-integration-of-carbon-markets-at-cop30
• [10]https://unfccc.int/sites/default/files/resource/Mutir%C3%A3o_cop30.pdf
• [11]https://news.un.org/zh/story/2025/11/1141068
• [12]http://ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WG1_SPM_Chinese.pdf
• [13]https://unfccc-events.azureedge.net/COP30_108361/agenda?_gl=1*1u9y1x3*_ga*MTI4OTc1MzIzMi4xNzU3NTExOTAx*_ga_7ZZWT14N79*czE3NjMyMzMxMjckbzUwJGcxJHQxNzYzMjM1MzA2JGo1NCRsMCRoMA..
• [14]https://www.stockholmresilience.org/research/research-stories/2025-10-13-world-reaches-first-climate-tipping-point---widespread-mortality-of-coral-reefs.html
• [15]https://10insightsclimate.science/
• [16]https://mp.weixin.qq.com/s/XcwZfvJIwXM-hgYZ7JZv3w
• [17]https://www.youtube.com/watch?v=cVUCnVsQVhs
• [18]https://news.un.org/zh/story/2025/11/1141068