12月15日，南京總統(tǒng)府景區(qū)“將停用南京市旅游游園年卡”的消息引發(fā)關(guān)注。12月16日，南京律師許先生發(fā)帖投訴發(fā)行游園年卡的南京市市民卡支付有限公司（下稱市民卡公司），稱自己在游園年卡使用期間，未能享受開卡時宣傳的一年免費進(jìn)出包含南京總統(tǒng)府景區(qū)在內(nèi)52個景區(qū)的權(quán)益，市民卡公司構(gòu)成違約。

現(xiàn)代快報記者注意到，《南京市旅游游園年卡辦理章程》顯示：旅游年卡游覽景區(qū)（點）以南京市市民卡支付有限公司公布的景區(qū)（點）為準(zhǔn)。消費者購卡過程中是否被明確提示存在景區(qū)變更情況？游園年卡客服熱線客服回應(yīng)現(xiàn)代快報記者稱，目前沒有提示。

至于年卡涵蓋景區(qū)（點）以購卡時市民卡公司公布的為準(zhǔn)還是游客使用時公布的為準(zhǔn)，客服表示，以游客使用時公司公布的為準(zhǔn)。對此，許先生則認(rèn)為，應(yīng)以消費者購買時市民卡公司承諾的為準(zhǔn)，購卡時他們宣傳可以一年內(nèi)免費無限次進(jìn)出52個景區(qū)?，F(xiàn)在年卡還沒有到期，這個承諾就沒辦法兌現(xiàn)了。

南京總統(tǒng)府景區(qū)發(fā)通告：將暫停使用游園年卡

12月15日，南京總統(tǒng)府景區(qū)在微信公眾號上發(fā)布了一則通告，內(nèi)容為：本景區(qū)與南京市市民卡有限公司簽訂的合作協(xié)議將于2025年12月31日到期，屆時，本景區(qū)將停止使用由南京市市民卡有限公司發(fā)放的旅游游園年卡。為了更好地滿足持有南京市旅游游園年卡市民游客的參觀需求，景區(qū)對2025年激活且在有效期內(nèi)的南京市旅游游園年卡參觀時限延遲至2026年1月31日。自2026年2月1日起，景區(qū)暫停使用南京市旅游游園年卡。

南京總統(tǒng)府景區(qū)發(fā)布的通告

年卡使用景點減少，律師投訴市民卡公司

現(xiàn)代快報記者注意到，南京市旅游游園年卡使用有效期一年，自激活之日起開始計算有效期。2025年1月8日，“南京游園年卡”微信公眾號發(fā)布的推文顯示，開通2025年南京市旅游游園年卡，可游覽包括明孝陵景區(qū)、南京總統(tǒng)府景區(qū)、紅山森林動物園、靈谷寺景區(qū)、大報恩寺遺址景區(qū)等一共52個景區(qū)。

2025年1月8日，“南京游園年卡”微信公眾號推文里的圖片

南京總統(tǒng)府景區(qū)的通告引發(fā)持有游園年卡市民的關(guān)注，有人表示權(quán)益“縮水”了。

許先生告訴現(xiàn)代快報記者，自己購買的南京市旅游游園年卡有效期為2025年6月24日至2026年6月24日，也就是在這個時段內(nèi)參觀南京總統(tǒng)府景區(qū)門票免費。但是，由于南京總統(tǒng)府景區(qū)和南京市民卡有限公司協(xié)議到期，這讓自己無法享受全時段的優(yōu)惠。也就是：從2026年2月1日到2026年6月24日，這4個多月，無法享受免費進(jìn)南京總統(tǒng)府參觀。

許先生購買的游園年卡有效期至2026年6月24日

年卡還在有效期內(nèi)，但游園年卡可使用景區(qū)景點卻少了，許先生認(rèn)為自己的權(quán)益受到了損害。

“從法律上講，從我購買年卡之日算起，我與市民卡公司就達(dá)成了一年內(nèi)免費進(jìn)出52個景區(qū)的協(xié)議。但在協(xié)議尚未到期之日，對方單方面變更協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容，市民卡公司屬于違約?！痹S先生說。因此，他要求市民卡公司退費，并進(jìn)行三倍賠償。

許先生投訴南京市市民卡支付有限公司，要求退一賠三

【焦點】

游客購卡時有沒有被明確告知景區(qū)會變更？

那消費者在購買游園年卡時，市民卡公司是否告知其在游園年卡有效期內(nèi)可能出現(xiàn)景區(qū)變更？現(xiàn)代快報記者查詢“南京游園卡”小程序發(fā)現(xiàn)，南京旅游游園虛擬年卡的產(chǎn)品介紹和購買須知里沒有提示稱會出現(xiàn)景點變更。小程序中公布的《南京市旅游游園年卡辦理章程》顯示：旅游年卡游覽景區(qū)（點）以南京市市民卡支付有限公司公布的景區(qū)（點）為準(zhǔn)。

對于年卡辦理章程中的上述條款，許先生表示：“我認(rèn)為這條是格式條款，而且它沒有盡到明顯的告知義務(wù)，理應(yīng)無效。”他說，自己在購卡和續(xù)卡時并未看到相關(guān)提示，“游園年卡里有景區(qū)列表，但沒有明確告知我們消費者景區(qū)有變更。”

現(xiàn)代快報記者致電游園年卡客服熱線，被問及消費者購卡過程中是否明確提示存在景點變更情況，客服稱目前沒有提示。

年卡涵蓋景區(qū)該以使用時為準(zhǔn)，還是以購卡時為準(zhǔn)？

對于游園年卡游覽景區(qū)（點）以市民卡公司公布的景區(qū)（點）為準(zhǔn)這一說法，許先生提出，是以游客購卡時該公司公布的為準(zhǔn)還是以使用時公布的為準(zhǔn)呢？“我作為消費者，認(rèn)為是以購買時市民卡公司承諾的為準(zhǔn)。購買時宣傳可以一年內(nèi)免費無限次進(jìn)出52個景區(qū)，這是當(dāng)時給我們的一個承諾。年卡還沒有到期，這個承諾就沒辦法兌現(xiàn)了，我認(rèn)為這是一種虛假承諾?！痹S先生說。

對此，游園年卡客服表示，以游客使用年卡時市民卡公司公布的景區(qū)為準(zhǔn)，“每年景點會有更新，我們公眾號會有推送。如果第二年景區(qū)會變更，政策也會相應(yīng)變更的。”此外，針對南京總統(tǒng)府景區(qū)將停用游園年卡，客服表示公司目前正在與景區(qū)協(xié)商中，后續(xù)會公布對已開卡用戶的解決方案。

【回應(yīng)】

南京市文旅局：持游園年卡的市民利益必須得到保障

針對此事，現(xiàn)代快報記者采訪了南京市文化和旅游局相關(guān)人士。他解釋稱，哪些景區(qū)（點）參與游園年卡是市場行為，參與的景區(qū)景點每年都會有變化。景區(qū)退出的原因，可能是合同到期，也可能是免費開放等多種情況。南京總統(tǒng)府景區(qū)退出，是因為存在黃牛、野導(dǎo)等利用年卡進(jìn)入景區(qū)的便利私自拉客講解，擾亂景區(qū)內(nèi)部秩序。

該有關(guān)人士表示，持游園年卡的市民利益必須得到保障。市民所持年卡在有效期內(nèi)的解決方案正在研究中，以市民卡公司的公告為準(zhǔn)。此外，市文旅局、南京旅游業(yè)協(xié)會、市民卡公司等游園年卡相關(guān)單位正在多方聯(lián)系，爭取更多的優(yōu)質(zhì)收費景區(qū)加入游園年卡，提高年卡的含金量、提升市民游客的福利。

來源：現(xiàn)代快報 B48