12月16日，旨在推動對俄烏戰(zhàn)爭相關(guān)損害進行賠償?shù)膰H機制取得新進展——《設(shè)立賠償委員會公約》在海牙會議上正式簽署。

當(dāng)天便有創(chuàng)紀錄數(shù)量的國家參與，標(biāo)志著國際社會針對戰(zhàn)爭損害賠償?shù)倪M程邁出關(guān)鍵一步。

不過，盡管參與方對進程抱有樂觀態(tài)度，認為已過臨界點，但各方普遍承認，后續(xù)仍有半數(shù)艱難路程，失敗風(fēng)險尚未完全消除。

此次簽署的公約核心是成立賠償委員會，該委員會將對烏克蘭個人、企業(yè)及國家可獲得的賠償金額作出具有法律約束力的決定。

這一進程始于2022年秋季，當(dāng)時烏克蘭在美國支持下，推動近百個國家支持聯(lián)合國大會關(guān)于俄羅斯責(zé)任的決議，后續(xù)逐步建立起國際損失登記冊，烏克蘭民眾可通過Diia平臺提交索賠申請。

如今成立賠償委員會，是在損失登記基礎(chǔ)上的進一步推進，旨在明確具體賠償金額。

此次海牙會議的參與格局呈現(xiàn)明顯分化：34個國家及歐盟作為機構(gòu)正式簽署公約，另有10個國家簽署會議“最終法案”，確認俄羅斯向烏克蘭支付賠款的政治訴求，承諾完成國內(nèi)程序后簽署公約。

歐洲國家整體表現(xiàn)出團結(jié)姿態(tài)，但依賴俄羅斯的非洲國家普遍拒絕參與，南美多數(shù)國家雖派代表團參會，最終未參與簽署。

但頗具戲劇性的是，匈牙利雖公開向莫斯科釋放反對信號，卻在歐盟閉門會議中未阻撓相關(guān)決策。

由于歐盟外交政策決策需一致通過，各方最終達成技術(shù)性妥協(xié)：將賠款委員會相關(guān)決定從12月15日歐盟理事會議程移除，于12月14日以“書面投票”形式推進，匈牙利未參與投票。

最終歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯得以代表歐盟簽署公約，并宣布歐盟將從預(yù)算中撥款100萬歐元支持賠款委員會工作。

美國的角色則較為模糊，未正式加入賠款決定，但參與了前期準(zhǔn)備且未干擾進程，同時俄烏沖突相關(guān)“和平計劃”中被解讀為俄羅斯侵略特赦的條款已被刪除。

此外，會議還出現(xiàn)多個意外亮點：格魯吉亞外長親自參會并發(fā)表支持烏克蘭的演講，簽署公約且派遣記者報道，成為地區(qū)內(nèi)唯一參與的國家。

值得注意的是，當(dāng)前進程仍面臨多重挑戰(zhàn)：公約需經(jīng)25個國家簽署批準(zhǔn)后，賠償委員會才能正式啟動工作。

后續(xù)如何籌集賠償資金、從俄羅斯提取資金等核心問題尚未解決，這將直接決定烏克蘭方面何時能獲得賠償。

荷蘭、立陶宛等參會方強調(diào)，將相關(guān)責(zé)任方繩之以法不僅是烏克蘭的事，更是歐洲的事，需推動進程落地，回應(yīng)責(zé)任方希望通過和平協(xié)議獲得“寬恕”的訴求。

總體而言，此次海牙會議雖完成了賠償機制的關(guān)鍵簽署環(huán)節(jié)，獲得多國支持，但國際社會參與的分化、后續(xù)批準(zhǔn)流程的推進以及資金提取的難題，仍讓這一進程充滿不確定性。

這一機制的后續(xù)進展，不僅關(guān)乎烏克蘭戰(zhàn)爭損失的彌補，也將影響國際社會對戰(zhàn)爭責(zé)任追究的相關(guān)實踐。