海南正式封關(guān)，法大奮楫揚(yáng)帆

——打造服務(wù)海南自貿(mào)港高質(zhì)量

建設(shè)的法治引擎

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，法治建設(shè)是基礎(chǔ)，更是保障。改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪，改革開放越深入越需要法治保障。面對高水平開放帶來的國際規(guī)則銜接、風(fēng)險(xiǎn)防控與治理現(xiàn)代化挑戰(zhàn)，法治已成為構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的核心支撐。

法大作為新時(shí)代全國政法教育中心，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略大局，將服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)視為“教育強(qiáng)國、法大何為”的時(shí)代命題之一。通過頂層設(shè)計(jì)牽引、教育資源下沉、智庫服務(wù)前移、國際平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)化路徑，正以實(shí)體化、專業(yè)化賦能的務(wù)實(shí)舉措，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

11月6日，習(xí)近平總書記在聽取海南自貿(mào)港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平?！?/p>

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到，“要擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港?！?/p>

《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，“分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，以高水平開放促深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

高位推動(dòng)：

構(gòu)建省校協(xié)同法治共同體

法大與海南的合作并非臨時(shí)性共建合作，而是基于國家戰(zhàn)略需求的長期制度安排。

4月28日，我校與海南省政府在海口簽署省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，并舉行中國政法大學(xué)海南自由貿(mào)易港法治研究院、海南國際學(xué)院揭牌儀式，海南省委書記馮飛、省長劉小明、副省長謝京，黨委書記姜澤廷、校長馬懷德出席。省校合作協(xié)議的簽署，實(shí)現(xiàn)“協(xié)議+平臺(tái)”同步落地，推進(jìn)建設(shè)在海南“一北一南”的辦學(xué)格局，開創(chuàng)全國高校與省級(jí)政府共建法治專項(xiàng)平臺(tái)的先河。

親戚越走越親,朋友越走越近。

6月，副校長盧春龍赴海南開展工作調(diào)研，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法治研究院、海南國際學(xué)院建設(shè)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目等事宜，拜訪海南省委政法委、海南政法職業(yè)學(xué)院、陵水縣委、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局等單位并展開深入交流。

7月，全體校領(lǐng)導(dǎo)出席中國政法大學(xué)海南國際學(xué)院建設(shè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，共同簽署合作備忘錄，為中國政法大學(xué)海南國際學(xué)院舉行現(xiàn)場掛牌儀式，并舉行海南自由貿(mào)易港中外合作辦學(xué)規(guī)范化建設(shè)研究圓桌會(huì)。

10月，黨委書記姜澤廷帶隊(duì)赴瓊召開省校合作工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，逐項(xiàng)落實(shí)海南國際學(xué)院建設(shè)、高端智庫建設(shè)、國際商事仲裁中心合作等重點(diǎn)任務(wù)，參加“海南自貿(mào)港2025法律周”活動(dòng)。

11月，學(xué)校黨委常委會(huì)正式批準(zhǔn)成立“中國政法大學(xué)海南校區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，整合全校資源統(tǒng)籌推進(jìn)，與海南的合作，已上升為學(xué)校重大發(fā)展戰(zhàn)略。

省校合作協(xié)議簽署以來的234天里，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到訪海南12人次，拜訪省內(nèi)重要部門、單位20余家，簽署新的合作協(xié)議3個(gè)，舉行校內(nèi)外工作協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等20余次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體謀劃、深化部署、高位推動(dòng)；各部門各學(xué)院高效聯(lián)動(dòng)、全面保障、全力推進(jìn)，充分體現(xiàn)了服務(wù)“國之大者”的高度自覺。法大與海南，同頻共振，攜手并肩，共同錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，拓展開放新局，形成了省校聯(lián)動(dòng)、雙向賦能的良好格局。

育才筑基：

打造涉外法治人才“孵化器”

封關(guān)之后，隨著海南自貿(mào)港制度型開放和集成性創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，海南將成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。特別是在封關(guān)運(yùn)作、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、離岸貿(mào)易、國際航運(yùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新興領(lǐng)域，海南自貿(mào)港緊迫需要一支既精通國內(nèi)法律體系，又深諳國際規(guī)則的高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。這一需求不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)法律服務(wù)領(lǐng)域，更將延伸至涉外商事爭議解決、國際投資仲裁、跨境合規(guī)審查、反壟斷與競爭法、數(shù)據(jù)合規(guī)等前沿方向。

立足海南自貿(mào)港，面向未來的涉外法治人才工作，法大將給出一套專業(yè)化、國際化、復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型的“法大方案”。

海南國際學(xué)院成立以來，作為學(xué)校首個(gè)在京外設(shè)立的實(shí)體化辦學(xué)機(jī)構(gòu)，始終聚焦“涉外法治人才培養(yǎng)”核心主業(yè)，積極打造高素質(zhì)涉外法治人才培養(yǎng)的“重要陣地”，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中外合作辦學(xué)規(guī)模，服務(wù)海南自由貿(mào)易港涉外法治建設(shè)的人才需求，依托自由貿(mào)易港豐富的實(shí)踐資源和應(yīng)用場景，培養(yǎng)出一批政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才，建設(shè)成為立足海南、輻射全國、面向國際的涉外法治研究和人才培養(yǎng)高地。

近1個(gè)月以來，學(xué)校就推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)落實(shí)落地2項(xiàng)，洽談3-4所意向合作高校，快馬加鞭，加速推進(jìn)，確保合作辦學(xué)項(xiàng)目與海南自貿(mào)港在海洋經(jīng)濟(jì)、跨境投資、貿(mào)易合規(guī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、仲裁服務(wù)等領(lǐng)域的法治人才需求緊密對接，將合作辦學(xué)項(xiàng)目做實(shí)、做強(qiáng)、做出特色，推動(dòng)海南國際學(xué)院從起點(diǎn)即具備國際視野和全球競爭力。

構(gòu)建法治教育的終身學(xué)習(xí)體系，為相關(guān)從業(yè)人員提供持續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。涉外法治人才的培養(yǎng)并不局限于高校教育，而是需要貫穿職業(yè)發(fā)展的全過程。學(xué)校與海南省委政法委、省司法廳、省紀(jì)委監(jiān)委等單位共建“紀(jì)檢監(jiān)察高水平研究基地”“涉外法治人才教育合作基地”“引才工作站”等平臺(tái)，依托新建平臺(tái)，2024年以來，共組織海南相關(guān)培訓(xùn)12場次，覆蓋培訓(xùn)人員1000余人次。未來還將繼續(xù)源源不斷地供給豐富終身教育資源。

智治并舉：

提供全鏈條法治解決方案

緊扣海南省推進(jìn)海南自貿(mào)港“45432”發(fā)展戰(zhàn)略框架的要求，充分發(fā)揮有組織科研優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易港法治研究院為平臺(tái)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港制度研究中心、涉外法律服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心等院屬研究平臺(tái)，與省內(nèi)相關(guān)部門共同建設(shè)國際仲裁與法治創(chuàng)新聯(lián)合研究中心、航天法治研究中心（商業(yè)航天）、海洋法及海洋經(jīng)濟(jì)研究中心等一批高質(zhì)量研究平臺(tái)。依托各個(gè)研究平臺(tái)的建設(shè)，圍繞自貿(mào)港口岸管理、多元解紛、涉外法律服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)、“上天下?！钡汝P(guān)鍵領(lǐng)域形成專家團(tuán)隊(duì)提供決策建議和智力支持，爭取相關(guān)合作單位的項(xiàng)目、資金、空間支持保障，推動(dòng)智庫平臺(tái)建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

01

在立法咨詢方面，研究院積極搭建立法合作的咨詢服務(wù)平臺(tái)，我校時(shí)建中教授、趙旭東教授等團(tuán)隊(duì)深度參與《海南省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理?xiàng)l例》等20余部地方性法規(guī)的研究、起草和論證工作；30余名專家學(xué)者以不同形式參與《海南自貿(mào)港公平競爭條例》等相關(guān)自貿(mào)港法規(guī)的起草、咨詢，為自貿(mào)港制度體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法理支撐。

02

在課題研究方面，學(xué)校李曙光教授、霍政欣教授等團(tuán)隊(duì)主持負(fù)責(zé)海南省相關(guān)廳局課題12項(xiàng)；黃進(jìn)教授開展商事仲裁業(yè)專題研究和調(diào)研，撰寫了臨時(shí)仲裁、仲裁協(xié)議等7份專題研究報(bào)告；海南自由貿(mào)易法治研究院主持省營商環(huán)境建設(shè)廳“海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目法治化課題”。

03

在智庫成果方面，編撰《智庫要報(bào)（海南專報(bào)）》，形成了20余篇智庫成果，相關(guān)智庫成果向中央、海南省上報(bào)7篇。

04

在學(xué)術(shù)活動(dòng)方面，近半年來，研究院共主辦、協(xié)辦、承辦各類學(xué)術(shù)活動(dòng)10余場次，組織學(xué)校各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者赴海南開展專項(xiàng)調(diào)研、專題演講、學(xué)術(shù)研討等60余人次。我校專家學(xué)者在海南面向社會(huì)各界，圍繞自動(dòng)駕駛、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法治政府與營商環(huán)境、海疆治理等前沿實(shí)務(wù)話題，開展公益性、高層次的學(xué)術(shù)活動(dòng)10余場次。

05

在傳播工作方面，研究院與新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)、法治日報(bào)、中央電視臺(tái)等中央媒體駐瓊辦事處，海南日報(bào)、海南電視臺(tái)等地方主要媒體等保持密切聯(lián)系，積極聯(lián)絡(luò)馬來西亞《南洋商報(bào)》等境外媒體開展國際傳播合作，開展相關(guān)專訪、專題、會(huì)議活動(dòng)報(bào)道、文章發(fā)表等50余篇。近期，還將圍繞封關(guān)運(yùn)作的法治保障方面陸續(xù)推出10余篇相關(guān)報(bào)道、文章，運(yùn)用法大專家智慧，為海南自貿(mào)港法治建設(shè)鼓與呼。

06

在密切地方合作方面，研究院積極拓展校地合作，拉動(dòng)“海南需求”與“法大供給”的精準(zhǔn)對接，走訪了海南絕大多數(shù)承擔(dān)涉外法治業(yè)務(wù)相關(guān)的機(jī)關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、主要高校、知名智庫、重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)和法律服務(wù)單位100余家，常態(tài)化舉辦“供需對接會(huì)”，針對“中央關(guān)心、海南急需、封關(guān)挑戰(zhàn)、實(shí)務(wù)訴求”等方面建立重點(diǎn)命題研究響應(yīng)機(jī)制，始終堅(jiān)持“把論文寫在祖國大地上”，推動(dòng)法治研究與實(shí)踐應(yīng)用無縫銜接。

07

在高層次人才交流方面，不斷加密人才互動(dòng)頻次，近半年來學(xué)校師生已有10余批次、300余人次赴海南深度參與自貿(mào)港法治一線工作實(shí)踐；學(xué)校已有11名教師獲聘為省法學(xué)會(huì)法學(xué)專家，19名教師獲聘為海南國際仲裁院兼任仲裁員，89名教師獲聘為省司法廳“候鳥工作站”法治人才專家。近年來，法大先后有4人次掛職干部赴海南省人大等單位開展工作。

教師感言

許身健 法律學(xué)院院長、

海南自由貿(mào)易港法治研究院院長：

在海南封關(guān)運(yùn)作的歷史性時(shí)刻，作為研究院院長，我既感使命光榮，更覺責(zé)任在肩。自研究院成立以來，我們緊扣海南 “三區(qū)一中心” 戰(zhàn)略定位，依托學(xué)?！耙恢行亩嗷亍卑l(fā)展布局，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在自貿(mào)港政策法規(guī)研究、一流法治人才培育等領(lǐng)域深耕細(xì)作，將一系列扎實(shí)、前瞻的智庫成果實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化成為助力自貿(mào)港法治建設(shè)的治理效能。

封關(guān)是推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的里程碑和新起點(diǎn)，打造自貿(mào)港更高水平的法治生態(tài)，在增強(qiáng)立法賦能、推進(jìn)執(zhí)法革新、完善司法保障等方面大有可為。法治之程，行則將至；開放之門，啟則愈寬。面向未來，研究院將一如既往地扎根瓊州大地，匯聚多方智慧，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)問題上攻堅(jiān)克難，矢志創(chuàng)新，接續(xù)奮斗，在將海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶的新征程中，持續(xù)貢獻(xiàn)法大智慧與法大力量。

許璽錚

海南自由貿(mào)易港法治研究院執(zhí)行院長 ：

進(jìn)駐海南的200多個(gè)日夜里，深刻地領(lǐng)悟到黨和國家將最高水平開放形態(tài)寄寓海南自貿(mào)港的熱烈期盼，真切地感受到自貿(mào)港成型起勢、拔節(jié)生長、日新月異的迅猛發(fā)展，更清晰地感知到自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)行對于海南法治建設(shè)及涉外法治人才的緊迫需求。

作為法大在海南自貿(mào)港法治工作第一線的工作者，我們要將法大“厚德、明法、格物、致公”的校訓(xùn)精神和“永不畏難、勇往直前”的拓荒牛精神落實(shí)到推進(jìn)建設(shè)、服務(wù)海南的每一項(xiàng)工作中，穩(wěn)扎穩(wěn)打，求真務(wù)實(shí)。帶動(dòng)法大及法大人貢獻(xiàn)智慧力量，持續(xù)活躍在海南自貿(mào)港一線重點(diǎn)工作和關(guān)鍵任務(wù)當(dāng)中，與海南同頻共振，與時(shí)代共享機(jī)遇。期待推動(dòng)與在地多方合作、產(chǎn)教融合，針對性創(chuàng)新性地開展涉外人才培養(yǎng)工作，讓海南的法大學(xué)子真正能夠立足海南，胸懷祖國、放眼全球，成為專業(yè)型、實(shí)戰(zhàn)型、復(fù)合型的涉外法治人才。

在南海之濱，我們將再造一個(gè)嶄新的“法大”！加油海南，加油自貿(mào)港，加油法大！

孔慶江 涉外法治研究院院長 ：

臨時(shí)仲裁制度將是海南營商環(huán)境優(yōu)化和發(fā)展的“梧桐樹。海南自貿(mào)港封關(guān)之后，將成為全國對外開放的一個(gè)中心，從而會(huì)吸引更多全球客商來海南發(fā)展，而更多的商務(wù)交往必然伴隨國際商事爭議，又呼喚公平高效的國際爭議解決機(jī)制?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港臨時(shí)仲裁規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）的實(shí)施，為國際商事爭議提供了高效的解決通道。《規(guī)則》規(guī)定，不限于海南注冊的企業(yè)適用尋求臨時(shí)仲裁，本地企業(yè)與國外企業(yè)的商事糾紛也適用臨時(shí)仲裁，國際企業(yè)之間商事糾紛也可訴諸臨時(shí)仲裁。在臨時(shí)仲裁制度下，當(dāng)事人的意愿得到充分尊重，不但可以選擇仲裁員，還可以選擇臨時(shí)仲裁的規(guī)則，這樣的制度設(shè)計(jì)更能促成當(dāng)事人對臨時(shí)仲裁的信任乃至依賴。相較于國內(nèi)其他省份來說，海南的臨時(shí)仲裁規(guī)則搶先發(fā)布，確立了海南在臨時(shí)仲裁方面搶先實(shí)施的優(yōu)勢，這方面的優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為實(shí)際上的優(yōu)勢。

另外，優(yōu)秀的爭議解決機(jī)制實(shí)際上是良好的營商環(huán)境的重要組成部分，海南目前已經(jīng)開始實(shí)施臨時(shí)仲裁，幫助企業(yè)解決國際商事糾紛，隨著更多國際商務(wù)爭議在自貿(mào)港借助臨時(shí)仲裁得到高效公正的解決，海南自貿(mào)港的臨時(shí)仲裁將成為海南營商環(huán)境的亮點(diǎn)，從而吸引更多境內(nèi)外企業(yè)來海南發(fā)展。在自貿(mào)港封關(guān)后自貿(mào)港最高水平的對外開放下，自貿(mào)港的臨時(shí)仲裁將與海南營商環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)成良性互動(dòng)，從而促進(jìn)海南的發(fā)展。

商文江 商學(xué)院院長 ：

12月18日，海南自由貿(mào)易港如期封關(guān)運(yùn)作，標(biāo)志著2021年6月全國人大出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定的一系列制度安排如期兌現(xiàn)。從國家層面單獨(dú)為一個(gè)地區(qū)立法，充分說明了黨中央高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的特殊性和重要性。以法律形式明確自由貿(mào)易港各項(xiàng)制度安排，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供了原則性、基礎(chǔ)性的法治保障。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，對于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用?？梢灶A(yù)見，封關(guān)運(yùn)作之后，依托《海南自由貿(mào)易港法》，努力打造一個(gè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)海南在法治軌道上形成一個(gè)全面深化改革開放的新標(biāo)桿，成為全國法商融合先行區(qū)和示范區(qū)，將進(jìn)一步彰顯新時(shí)代我國不斷擴(kuò)大制度型開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的意志和決心。

趙鵬 法治政府研究院院長 ：

伴隨全島封關(guān)，海南自由貿(mào)易港將成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。近年來，海南在營商環(huán)境建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)，頒布《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》《海南省涉企行政檢查條例(試行)》等法規(guī)，出臺(tái)《海南省優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措》《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》等文件，為打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。期待海南在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化行政體制改革，深入轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；不斷完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的包容審慎、敏捷治理的監(jiān)管框架；加快數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的水平。

海闊千帆競，潮涌海之南。

海南是引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶，也是研究闡釋習(xí)近平法治思想生動(dòng)實(shí)踐的重要樣本，更是未來學(xué)校推進(jìn)習(xí)近平法治思想研究與國際傳播的重要窗口。法大將以海南自由貿(mào)易港全島正式封關(guān)為新起點(diǎn)、新契機(jī)，高站位、高起點(diǎn)布局建設(shè)海南自由貿(mào)易港法治研究院、海南國際學(xué)院，全力打造服務(wù)海南自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)的法治引擎，譜寫新時(shí)代全國政法教育中心建設(shè)的新篇章。

法大微信【第20251218期】

內(nèi)容來源：海南自由貿(mào)易港法治研究院

文字：許璽錚

制表：陳睿

責(zé)任編輯：謝翔宇