當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日（周三），美國參議院在表決年度國防開支法案時(shí)，投票決定永久廢除針對(duì)敘利亞的“凱撒法案”制裁。

據(jù)美聯(lián)社、路透社證實(shí)，美國在特朗普重新入主白宮后，曾以行政命令臨時(shí)暫停制裁，但因缺乏法律確定性，國際企業(yè)也始終對(duì)投資敘利亞重建持觀望態(tài)度。

如今敘利亞新政府正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重建，支持永久廢除制裁的議員認(rèn)為，只有徹底消除制裁回潮的風(fēng)險(xiǎn)，才能消除國際企業(yè)投資顧慮，助力敘利亞戰(zhàn)后復(fù)蘇。

按照日程，特朗普將在華盛頓時(shí)間周四（12月18日）簽署這份最終廢除文件，為制裁的全面解除畫上句號(hào)。

推動(dòng)百萬難民返鄉(xiāng)

美國解除敘利亞制裁的消息傳出后，聯(lián)合國難民署駐黎巴嫩負(fù)責(zé)人卡羅琳娜·林德霍爾姆·比林周四（12月18日）在貝魯特表示，美國的這一舉措，或許能為更多難民重返故土注入動(dòng)力。

比林透露，自2024年12月敘利亞前總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德，在持續(xù)近14年的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后下臺(tái)以來，難民返鄉(xiāng)趨勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。

她說：“聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，阿薩德下臺(tái)后，全敘利亞范圍內(nèi)已有超過100萬難民及近200萬境內(nèi)流離失所者重返家園。”

“從黎巴嫩返回?cái)⒗麃喌碾y民已達(dá)約40萬人，目前仍有100萬敘利亞難民滯留在黎巴嫩，其中63.6萬人在聯(lián)合國難民署正式注冊(cè)。”

她補(bǔ)充道：“解除敘利亞的制裁后，有望讓剩余的100萬名敘利亞難民返鄉(xiāng)?！?/p>

修復(fù)敘利亞

為鼓勵(lì)回流，敘利亞當(dāng)局向每戶返國家庭提供600美元現(xiàn)金補(bǔ)助。

但比林認(rèn)為，在房屋大面積損毀、就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺的現(xiàn)實(shí)面前，這筆援助難解敘利亞難民們的燃眉之急。

她指出：“目前國際社會(huì)提供的重建支持規(guī)模相對(duì)有限，遠(yuǎn)不能滿足巨大需求，制裁解除有望帶來實(shí)質(zhì)性改變。”

按照世界銀行估算，修復(fù)敘利亞在近14年內(nèi)戰(zhàn)中損毀的基礎(chǔ)設(shè)施和住房，需耗資約2160億美元。

比林對(duì)此強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前最迫切的，是大規(guī)模重建資金和能創(chuàng)造就業(yè)崗位的私營部門投資，這正是制裁松綁可能撬動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)?！?/p>

依然有人離開

敘利亞難民歸國潮進(jìn)行的同時(shí)，新一波逃難者也在逆向涌入敘利亞。

因?yàn)椴糠肿诮躺贁?shù)群體在阿薩德倒臺(tái)后，擔(dān)憂遭新掌權(quán)勢(shì)力報(bào)復(fù)而選擇逃離，特別是屬于阿薩德同宗的阿拉維派和什葉派民眾。

如在今年3月，敘利亞沿海地區(qū)便爆發(fā)多起針對(duì)阿拉維平民的宗派暴力事件，造成數(shù)百人死亡，雖然后來局勢(shì)漸趨平靜，但零星綁架和侵犯事件仍時(shí)有發(fā)生。

比林透露，僅在過去一年，就有約11.2萬名敘利亞人新近涌入黎巴嫩。這些新難民在國際援助銳減的當(dāng)口，幾乎得不到什么幫助，許多人連合法身份都沒有。

比林說：“他們反復(fù)向我們反映的最大困難是缺乏身份證明。沒有文件，連在黎巴嫩境內(nèi)自由行動(dòng)都成問題。”

她接著向美聯(lián)社記者表示：“有些人等局勢(shì)穩(wěn)定后悄悄返回，但更多人仍心有余悸，害怕被強(qiáng)行遣返，面對(duì)曾經(jīng)的暴力創(chuàng)傷。”