據(jù)英國廣播公司（BBC）最新報(bào)道，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚布魯塞爾，展開為期兩天的關(guān)鍵峰會(huì)。擺在他們面前的，是一個(gè)足以載入史冊(cè)的“生死抉擇”：是否將俄羅斯被凍結(jié)的數(shù)百億歐元資產(chǎn)，以貸款形式提供給烏克蘭，以解其燃眉之急，支撐其軍事和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

要知道，俄羅斯在歐盟境內(nèi)高達(dá)2100億歐元（約合1850億英鎊，2450億美元）的資產(chǎn)，絕大部分都由比利時(shí)境內(nèi)的歐洲清算銀行（Euroclear）保管。比利時(shí)及部分歐盟成員國對(duì)此方案卻明確表示反對(duì)，態(tài)度堅(jiān)決。更令人擔(dān)憂的是，如果遲遲無法獲得這筆巨額資金注入，烏克蘭的財(cái)政狀況恐將在數(shù)月內(nèi)徹底枯竭，后果不堪設(shè)想。

一位不愿透露姓名的歐洲政府官員，對(duì)此協(xié)議的達(dá)成表達(dá)了“謹(jǐn)慎樂觀，但絕非過度樂觀”的態(tài)度，字里行間透著一絲不安。俄羅斯方面早已發(fā)出嚴(yán)厲警告，禁止歐盟動(dòng)用其資產(chǎn)，甚至已在莫斯科法院對(duì)歐洲清算銀行提起了訴訟，誓要追回這筆巨款。

此次布魯塞爾峰會(huì)召開之際，正值一個(gè)歷史性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。美國總統(tǒng)特朗普此前曾公開表示，結(jié)束這場(chǎng)自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來戰(zhàn)火的協(xié)議，“比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成”。

盡管俄羅斯尚未對(duì)最新的和平提議作出回應(yīng)，但克里姆林宮已明確強(qiáng)調(diào)，任何由歐洲主導(dǎo)、美國支持的烏克蘭多國部隊(duì)計(jì)劃，都是不可接受的。

據(jù)法新社援引白宮官員消息，美國和俄羅斯官員本周末將在邁阿密舉行進(jìn)一步會(huì)談，商討結(jié)束沖突的和平方案。屆時(shí)，美國特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）、特朗普的女婿賈里德·庫什納（Jared Kushner）以及俄羅斯特使基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）預(yù)計(jì)都將出席，這場(chǎng)幕后博弈，無疑將牽動(dòng)全球神經(jīng)。

就在峰會(huì)前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京周三毫不留情地表達(dá)了他對(duì)歐洲的看法。他直言，歐洲大陸正處于“徹底墮落”的狀態(tài)，而那些他口中帶有貶義的“歐洲豬崽”（European piglets，特指烏克蘭在歐洲的盟友），正妄想著從俄羅斯的崩潰中漁利。

這番言論，無疑為本已緊張的局勢(shì)再添一把火。歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)（European Commission）已提出，在未來兩年內(nèi)，從歐洲境內(nèi)被凍結(jié)的2100億歐元俄羅斯資產(chǎn)中，撥出約900億歐元（約合790億英鎊）以貸款形式提供給基輔。

這筆資金，恰好能滿足烏克蘭在2026至2027年間所需總額1370億歐元的約三分之二，可謂是雪中送炭，但也可能是飲鴆止渴。

此前，歐盟僅向?yàn)蹩颂m提供了這筆凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息，而非本金。一位芬蘭政府官員向BBC坦言：“對(duì)于烏克蘭而言，這是決定其能否在未來一年繼續(xù)戰(zhàn)斗的關(guān)鍵時(shí)刻?！彼M(jìn)一步指出：“盡管和平談判正在進(jìn)行，但這筆資金將賦予烏克蘭談判的籌碼，讓他們能夠底氣十足地說‘我們并不絕望，我們有能力繼續(xù)戰(zhàn)斗’?！睔W盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也強(qiáng)調(diào)，此舉將顯著增加俄羅斯發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成本，讓其付出更沉重的代價(jià)。

當(dāng)然，動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)并非歐盟領(lǐng)導(dǎo)人唯一的選擇。比利時(shí)就提出了另一項(xiàng)方案，建議歐盟在國際市場(chǎng)上借貸資金，再轉(zhuǎn)借給烏克蘭。

這一方案需要所有成員國一致通過，而匈牙利總理維克托·歐爾班（Viktor Orban）早已明確表態(tài)，他絕不會(huì)允許歐盟再投入任何資金援助烏克蘭，這無疑給本就復(fù)雜的局面再添一道障礙。

對(duì)于烏克蘭而言，接下來的幾個(gè)小時(shí)至關(guān)重要，總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）預(yù)計(jì)也將親臨歐盟峰會(huì)，親自為烏克蘭的未來爭(zhēng)取一線生機(jī)。

在布魯塞爾峰會(huì)召開前夕，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人無不強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)決定的“歷史性”與“重大性”。馮德萊恩在歐洲議會(huì)擲地有聲地表示：“我們深知事態(tài)的緊迫性，它已迫在眉睫。我們每個(gè)人都感受到了，也都看到了。”

德國總理弗里德里?！つ模‵riedrich Merz）在此事上扮演了關(guān)鍵的推動(dòng)角色，他在峰會(huì)前夕向德國聯(lián)邦議院（Bundestag）表示，此舉旨在向莫斯科發(fā)出一個(gè)“明確信號(hào)”：繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)毫無意義。

盡管歐盟官員們對(duì)動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的法律依據(jù)充滿信心，但比利時(shí)首相巴特·德韋弗（Bart De Wever）至今仍未被說服，態(tài)度曖昧。其國防部長(zhǎng)西奧·弗蘭肯（Theo Francken）更是在會(huì)談前警告稱，將歐洲清算銀行的資金借給烏克蘭，將是一個(gè)“巨大的錯(cuò)誤”，風(fēng)險(xiǎn)重重。

匈牙利被視為這項(xiàng)動(dòng)議的最大反對(duì)者。峰會(huì)前，歐爾班總理及其隨行人員甚至一度暗示，凍結(jié)資產(chǎn)計(jì)劃已被從峰會(huì)議程中移除，試圖制造混亂。但歐盟委員會(huì)官員迅速澄清，事實(shí)并非如此，這仍將是27個(gè)成員國在峰會(huì)上必須面對(duì)的議題。

斯洛伐克總理羅伯特·菲佐（Robert Fico）也對(duì)此表示反對(duì)，他強(qiáng)調(diào)，如果這筆資金被用于采購武器而非重建需求，那將是不可接受的。當(dāng)這項(xiàng)關(guān)鍵投票最終來臨之時(shí)，它需要約三分之二成員國的多數(shù)票才能通過。無論結(jié)果如何，歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔（António Costa）已承諾不會(huì)“越過比利時(shí)”行事。

他向比利時(shí)公共廣播公司RTBF表示：“我們不會(huì)投票反對(duì)比利時(shí)。我們將繼續(xù)與比利時(shí)政府密切合作，因?yàn)槲覀儾幌Ｍ鷾?zhǔn)任何比利時(shí)可能無法接受的方案。”這番話，無疑透露出歐盟內(nèi)部在重大決策面前的微妙平衡與妥協(xié)。

比利時(shí)也深知，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)（Fitch）已將歐洲清算銀行列入負(fù)面觀察名單，部分原因正是歐盟委員會(huì)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的計(jì)劃，可能給其資產(chǎn)負(fù)債表帶來“低”法律風(fēng)險(xiǎn)。歐洲清算銀行的首席執(zhí)行官也曾公開警告過這項(xiàng)計(jì)劃的潛在危險(xiǎn)。

那位芬蘭官員補(bǔ)充道：“當(dāng)然，前方的道路上還有許多障礙和波折。我們必須找到回應(yīng)比利時(shí)擔(dān)憂的方法。我們與比利時(shí)站在同一陣線，我們將共同尋找解決方案，確保所有風(fēng)險(xiǎn)都得到最大程度的審查。”

心存疑慮的并非只有比利時(shí)一個(gè)國家，多數(shù)票的通過遠(yuǎn)非板上釘釘。意大利總理喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）就曾向意大利議員表示，她只有在“法律依據(jù)堅(jiān)實(shí)”的情況下才會(huì)支持這項(xiàng)協(xié)議。

她強(qiáng)調(diào)：“如果這項(xiàng)倡議的法律基礎(chǔ)不牢固，那我們將是自沖突爆發(fā)以來，親手將俄羅斯的第一場(chǎng)真正勝利拱手相讓?！睋?jù)悉，馬耳他、保加利亞和捷克共和國也對(duì)這些充滿爭(zhēng)議的提議持懷疑態(tài)度，遲遲不愿松口。

一旦協(xié)議通過，俄羅斯資產(chǎn)被移交給烏克蘭，對(duì)比利時(shí)而言，最糟糕的局面莫過于法院下令其將資金歸還俄羅斯。盡管一些國家已表示愿意提供數(shù)十億歐元的財(cái)政擔(dān)保，但比利時(shí)顯然希望看到更具體的數(shù)字和保障。

無論如何，歐盟委員會(huì)官員們堅(jiān)信，俄羅斯想要回這筆錢的唯一途徑，就是向?yàn)蹩颂m支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款——屆時(shí)，烏克蘭會(huì)將這筆“賠款貸款”返還給歐盟。這其中錯(cuò)綜復(fù)雜的法律與政治博弈，無疑將成為一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)，其最終走向，仍充滿未知數(shù)。