美國對委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭，本可能在昨天爆發(fā)。最終并未成真。但當(dāng)前局勢，卻與當(dāng)年美國入侵越南前夕的態(tài)勢愈發(fā)相似。

據(jù)記者塔克?卡爾森在在線直播節(jié)目中爆料，唐納德?特朗普曾計劃于 12 月 18 日，在全國講話中宣布對委內(nèi)瑞拉發(fā)動軍事行動。和以往一樣，他的消息源來自白宮高層。

戰(zhàn)爭雖未打響，但圍繞玻利瓦爾共和國的局勢依舊兇險。早在 12 月 17 日，特朗普就已宣布對委內(nèi)瑞拉實(shí)施海上封鎖。耐人尋味的是，這一決定并非通過官方授權(quán)渠道發(fā)布，而是由總統(tǒng)本人在其社交平臺 “真實(shí)社交” 上直接公布。

特朗普在聲明中稱，實(shí)施封鎖的理由是委內(nèi)瑞拉存在 “盜竊美國資產(chǎn)、資助恐怖主義、走私毒品及販賣人口” 等行徑。這位美國領(lǐng)導(dǎo)人還宣稱，委內(nèi)瑞拉政府正將通過上述非法活動攫取的資金，用于從事犯罪行為。

特朗普放話，華盛頓將持續(xù)向加勒比地區(qū)增兵，直至加拉加斯歸還 “所有石油、土地及其他經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”。這句充滿煽動性的表態(tài)，需要單獨(dú)解讀。

特朗普所指的資產(chǎn)，是玻利瓦爾共和國政府當(dāng)年收歸國有的企業(yè)、土地及公司。誠然，大部分國有化政策是由極具個人魅力的左翼總統(tǒng)烏戈?查韋斯推動的。但值得注意的是，該國石油行業(yè)的相當(dāng)一部分資產(chǎn)，早在 20 世紀(jì)七八十年代 —— 即查韋斯上臺前很久 —— 就已完成國有化。

特朗普的這一決定堪稱史無前例。它不僅違背《國際海洋法公約》的條款，更是從根本上動搖了國際海洋法的基石。

這場針對委內(nèi)瑞拉的 “油輪封鎖”，真能達(dá)到預(yù)期效果嗎？我們不妨來剖析一番。

《蘇維埃俄羅斯報》曾多次指出，從國際法角度看，“海上封鎖” 是一套極其復(fù)雜的操作流程，受到多項國際公約的約束。事實(shí)上，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，全球范圍內(nèi)從未出現(xiàn)過一次真正意義上的全面封鎖。即便是 1962 年 10 月的加勒比危機(jī)期間，美國也未能對古巴成功實(shí)施封鎖。

要啟動并維持封鎖狀態(tài)，單靠一紙聲明遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)施方必須滿足一系列嚴(yán)苛的政治與軍事條件，其中就包括長期部署足夠數(shù)量的作戰(zhàn)艦艇，并對目標(biāo)國海岸附近的指定海域?qū)嵤┤婀芸亍?zhí)行封鎖任務(wù)的部隊還需嚴(yán)格遵守各項操作準(zhǔn)則。

這就引出一個合理的疑問：既然封鎖操作難度如此之大，美國為何還要執(zhí)意為之？答案在于第三方國家。在常規(guī)軍事沖突中，交戰(zhàn)雙方有權(quán)擊沉或俘獲對方船只，但絕不能觸碰中立國的船舶。而一旦啟動封鎖，中立國船只在封鎖區(qū)域內(nèi)的航行將被自動禁止。

任何擅自闖入封鎖區(qū)的船只，都將被直接認(rèn)定為 “破襲艦”，封鎖方無需經(jīng)過繁瑣程序，即可對其實(shí)施攔截甚至擊沉。

但反過來說，如果發(fā)起封鎖的國家未能滿足公約及國際法規(guī)定的全部條件，那么 “封鎖狀態(tài)” 將自動失效。屆時，中立國船只將重新獲得自由通行權(quán)，封鎖方無權(quán)再對其進(jìn)行攔截或攻擊。

特朗普高調(diào)宣布對委內(nèi)瑞拉實(shí)施海上封鎖，但實(shí)際上，華盛頓并未真正啟動 “封鎖機(jī)制”。美方真正要封堵的，僅僅是那些被列入美國制裁名單的油輪。

多年來，這個拉美國家早已打造出一支自己的 **“影子艦隊”**，專門負(fù)責(zé)石油出口業(yè)務(wù)。頗具諷刺意味的是，這支艦隊與伊朗的同類航運(yùn)體系形成了深度聯(lián)動。

委內(nèi)瑞拉的 “黑油輪” 負(fù)責(zé)運(yùn)輸原油，目的地包括古巴及伊朗本土。作為交換，伊朗的油輪則向玻利瓦爾共和國輸送汽油、柴油等成品油。

12 月 10 日發(fā)生的 “船長” 號油輪被扣事件頗具代表性。這艘當(dāng)時正駛往古巴港口的油輪，曾用名 “阿迪薩” 號。美方認(rèn)定，該船隸屬于伊朗 “影子艦隊”，長期被用于走私伊朗石油，相關(guān)收益則被用于資助伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊。

如今，“阿迪薩” 號懸掛圭亞那國旗航行。但圭亞那官方明確表示，這艘油輪并未在本國任何船舶登記系統(tǒng)中備案。

在美國及其國內(nèi)法律體系看來，上述種種行為無疑是嚴(yán)重的違法行徑。但依據(jù)《國際海洋法公約》，委內(nèi)瑞拉與伊朗的這些操作，除了船舶冒用他國國旗這一項確實(shí)構(gòu)成違規(guī)外，其余行為均未觸犯國際法。

國際法中根本不存在 “單邊制裁” 這一概念，更不允許任何國家將本國法律凌駕于國際規(guī)則之上，肆意在全球范圍內(nèi)推行治外法權(quán)。

白宮對此心知肚明，完全清楚其封鎖舉措在法律層面站不住腳。事實(shí)上，美國當(dāng)前的所作所為，與也門胡塞武裝襲擊以色列相關(guān)船只的行徑如出一轍。而華盛頓不僅對胡塞武裝的行為口誅筆伐，甚至在今年年初還專門發(fā)起軍事行動，逼迫胡塞武裝停止此類襲擊。

正因如此，特朗普政府才刻意給委內(nèi)瑞拉政府貼上了 **“太陽販毒集團(tuán)”** 的標(biāo)簽，將其定義為國際恐怖組織。準(zhǔn)確來說，美方宣稱馬杜羅是該 “販毒集團(tuán)” 的頭目，其核心幕僚則是各類非法活動的主謀。

但這一操作依舊站不住腳 —— 這本質(zhì)上仍是美國試圖將國內(nèi)法強(qiáng)加于國際社會的又一次嘗試。從聯(lián)合國層面來看，“太陽販毒集團(tuán)” 從未被認(rèn)定為國際恐怖組織。這意味著，美方以 “反恐” 為名對委內(nèi)瑞拉采取的任何行動，在國際法框架下都是完全非法的。

暫且拋開法律層面的詭辯，我們來探討另一個核心問題：美國的封鎖，真的能徹底扼住委內(nèi)瑞拉的咽喉嗎？

首先需要明確的是，美方只會攔截那些被列入制裁名單的船只。其真實(shí)目的，是切斷委內(nèi)瑞拉通過 “灰色渠道” 出口石油獲取收入的途徑。美國并未打算封鎖食品、藥品及其他民用物資的運(yùn)輸通道。

這絕非出于華盛頓的 “人道主義精神”，而是白宮與五角大樓對自身實(shí)力有著清醒的認(rèn)知。盡管特朗普吹噓稱，他已在委內(nèi)瑞拉海岸集結(jié)了 “南美歷史上最強(qiáng)大的艦隊”，但這些兵力，根本不足以支撐起一場真正意義上的全面封鎖。因此，美國軍政高層的目標(biāo)，自始至終都鎖定在加拉加斯的 “影子艦隊” 上。

遺憾的是，在這一目標(biāo)上，美國確實(shí)具備十足的勝算。委內(nèi)瑞拉政府面臨的最大麻煩，在于特立尼達(dá)和多巴哥這個國家 —— 五角大樓早已在該國部署了規(guī)模可觀的軍事力量。以這些基地為依托，美軍足以對委內(nèi)瑞拉所有石油出口和成品油進(jìn)口的關(guān)鍵港口實(shí)施全面監(jiān)控。

事實(shí)上，這類關(guān)鍵港口僅有 5 個，且全部位于委內(nèi)瑞拉北部海岸。從特立尼達(dá)和多巴哥的軍事基地出發(fā)，美軍可以輕易對這些港口形成壓制。

一個關(guān)鍵問題隨之而來：委內(nèi)瑞拉政府能否在短時間內(nèi)，在其他地區(qū)新建小型石油碼頭？答案恐怕是否定的。石油運(yùn)輸對基礎(chǔ)設(shè)施的要求極高，普通的小海灣或簡易碼頭，根本無法滿足原油和成品油的裝卸需求。

當(dāng)然，加拉加斯還有一個選擇 —— 動用本國海軍為油輪護(hù)航。從理論上說，委內(nèi)瑞拉海軍具備這樣的能力，其麾下?lián)碛幸凰易o(hù)衛(wèi)艦和若干巡邏艇。但這些艦艇在美軍航母、驅(qū)逐艦和核潛艇面前，無疑是不堪一擊的。

此時，一個至關(guān)重要的問題浮出水面：華盛頓是否真的敢于挑起正面軍事沖突？要知道，主動發(fā)起攻擊，將構(gòu)成確鑿的戰(zhàn)爭借口。

但從另一個角度看，這或許正是特朗普所期待的局面。只需回顧歷史便不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年美國正是借 “北部灣事件”，正式拉開了介入越南戰(zhàn)爭的序幕。彼時，北越魚雷艇在本國領(lǐng)海襲擊了侵入的美國驅(qū)逐艦，而華盛頓卻將這一自衛(wèi)行為渲染成 “無端挑釁”，順勢發(fā)動了戰(zhàn)爭。