前言

手握全球頂級(jí)鋰礦資源，收下中國(guó)近20 億美元投資和獨(dú)家開(kāi)采技術(shù)后，玻利維亞新政府竟突然變臉 ，不僅暫停中企項(xiàng)目，還撕毀合約，甚至轉(zhuǎn)頭與美國(guó)簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。

一邊是中國(guó)實(shí)打?qū)嵉?strong>技術(shù)賦能與讓利合作，一邊是美國(guó)尚未落地的口頭承諾，玻利維亞究竟為何甘愿冒違約風(fēng)險(xiǎn)“背后捅刀”？

當(dāng)洋蔥比信用更昂貴

南美高原的風(fēng)向變了，變得比烏尤尼鹽沼夜晚的冷風(fēng)還要刺骨。

誰(shuí)也沒(méi)想到，原本轟鳴的工地會(huì)突然陷入死寂，那些已經(jīng)漂洋過(guò)海抵達(dá)港口的重型采礦設(shè)備，還沒(méi)來(lái)得及卸貨，就被一紙禁令死死攔在國(guó)門之外，這距離那場(chǎng)舉世矚目的簽約儀式，僅僅過(guò)去了一年。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)企業(yè)帶著全球獨(dú)家的技術(shù)和數(shù)十億美元的誠(chéng)意而來(lái)，被視為這里的座上賓，如今，新政府上臺(tái)不過(guò)滿月，就把這份沉甸甸的“投名狀”撕得粉碎，轉(zhuǎn)頭撲向了北邊那個(gè)斷交了十七年的老對(duì)手——美國(guó)。

這是一場(chǎng)關(guān)乎近二十億美元真金白銀的豪賭，也是一次令人咋舌的地緣政治變臉，究竟是什么讓玻利維亞甘愿背上“背信棄義”的罵名，去擁抱一個(gè)虛無(wú)縹緲的承諾。

剝開(kāi)地緣政治的宏大敘事，這其實(shí)是一個(gè)關(guān)于饑餓、誘惑與技術(shù)壁壘的殘酷故事，要把這種匪夷所思的“翻臉”邏輯理順，得先看看玻利維亞普通人的菜籃子。

2025年的頭四個(gè)月，對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩諄?lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是煎熬，去市場(chǎng)上轉(zhuǎn)一圈，你會(huì)發(fā)現(xiàn)洋蔥和番茄的價(jià)格竟然比去年飆升了九成，就連最普通的甜菜和青豌豆，身價(jià)也漲了一半以上，通脹率像失控的野馬沖到了5.9%，直接把低收入群體的飯碗撞得粉碎。

在這個(gè)國(guó)家，民生危機(jī)的背后是枯竭的國(guó)庫(kù)，查一查賬本就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)國(guó)家的家底薄得驚人，外匯儲(chǔ)備總量雖然賬面上還有32億美元，但實(shí)際上真正能拿出來(lái)應(yīng)急的美元現(xiàn)鈔，只剩下可憐的1.47億。

這筆錢，不僅要應(yīng)付龐大的公共開(kāi)支，甚至連公務(wù)員下個(gè)月的工資能不能按時(shí)發(fā)出來(lái)都是個(gè)懸念，在這樣的經(jīng)濟(jì)窒息時(shí)刻，新總統(tǒng)羅德里戈?帕斯登場(chǎng)了。

這位剛在11月8日宣誓就職的總統(tǒng)，身上有著鮮明的標(biāo)簽，華盛頓美利堅(jiān)大學(xué)的國(guó)際關(guān)系學(xué)位、政治管理碩士頭銜。

這種深厚的美國(guó)學(xué)術(shù)背景，加上團(tuán)隊(duì)中隨處可見(jiàn)的美式精英影子，讓他看問(wèn)題的視角天生就帶著某種偏向，在他眼里，中國(guó)企業(yè)承諾的那些長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要耐心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)紅利，就像畫(huà)在墻上的餅，解不了眼下財(cái)政赤字和高額債務(wù)的“餓”，而就在他急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的時(shí)候，美國(guó)人來(lái)了。

這一回，華盛頓的算盤打得很精，商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多親自登門，帶來(lái)了一份所謂的“關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議”，隨之拋出的誘餌足以讓急需輸血的帕斯政府失去理智，美洲開(kāi)發(fā)銀行提供的20億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，以及一系列取消關(guān)稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的美好愿景。

對(duì)于窮得只剩下鋰礦的玻利維亞新政府來(lái)說(shuō)，這筆錢不僅是救命稻草，更是帕斯鞏固政權(quán)、借美國(guó)安全機(jī)制整治國(guó)內(nèi)毒品問(wèn)題的捷徑，于是，他毫不猶豫地選擇了“快錢”，哪怕這筆錢的代價(jià)是犧牲國(guó)家信譽(yù)。

被忽視的科學(xué)屏障

然而，政治家們?cè)诿苁依锏囊粨]而就，往往會(huì)撞上現(xiàn)實(shí)中堅(jiān)硬的物理壁壘，玻利維亞敢于撕毀合同的底氣，源于美國(guó)承諾要在烏尤尼鹽沼建設(shè)新的鋰提取工廠，這聽(tīng)起來(lái)很美，但在工程技術(shù)界看來(lái)，這簡(jiǎn)直是個(gè)笑話。

烏尤尼鹽沼雖然坐擁全球兩成以上的鋰儲(chǔ)量，被譽(yù)為“白色黃金”，但它有個(gè)致命的生理缺陷——極高的鎂鋰比。

通俗點(diǎn)說(shuō)，這里的鹵水里雜質(zhì)多得離譜，想把鎂分離出去留下鋰，難度堪比大海撈針，這也是為什么這片寶藏沉睡了這么多年，歐美巨頭們來(lái)了一波又一波，最后都搖頭離開(kāi)的原因。

直到2024年，中國(guó)企業(yè)帶著“直接提鋰技術(shù)（EDL）”敲開(kāi)了這扇門，這并不是運(yùn)氣，而是實(shí)打?qū)嵉募夹g(shù)碾壓。

正是依靠這項(xiàng)獨(dú)步全球的技術(shù)，寧德時(shí)代牽頭的CBC聯(lián)合體和中信國(guó)安才敢砸下近20億美元，計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)能3.5萬(wàn)噸的工廠，為了體現(xiàn)誠(chéng)意，合作模式甚至寬厚到了“不講理”的地步，擁有核心技術(shù)的中國(guó)企業(yè)只負(fù)責(zé)干活和管理，卻讓當(dāng)?shù)劁嚇I(yè)公司（YLB）拿走了51%的控股權(quán)。

現(xiàn)在，美國(guó)人指著地圖上中國(guó)企業(yè)原本規(guī)劃的區(qū)域說(shuō)“我們也要在這里建廠，”這不僅是搶地盤，更是在挑戰(zhàn)科學(xué)常識(shí)。

因?yàn)?strong>截至目前，美國(guó)企業(yè)手里根本沒(méi)有成熟的針對(duì)高鎂鋰比鹽湖的工業(yè)化解決方案，更別提有哪家美企真正表露過(guò)接盤這個(gè)棘手項(xiàng)目的意愿，所謂的“礦業(yè)技術(shù)支持”，更像是一張無(wú)法兌現(xiàn)的空頭支票。

華盛頓真正想要的，是特普朗政府宣稱的“國(guó)家能源緊急狀態(tài)”戰(zhàn)略下，對(duì)南美“鋰三角”的絕對(duì)控制權(quán)，他們的目標(biāo)很純粹，切斷中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的原料大動(dòng)脈，搞所謂的“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈。

至于玻利維亞能不能真的產(chǎn)出鋰，美國(guó)并不關(guān)心，只要中國(guó)人不在這里產(chǎn)鋰，美國(guó)的目的就達(dá)到了。

違約的代價(jià)與大國(guó)的后手

這一場(chǎng)豪賭，玻利維亞可能已經(jīng)輸在了起跑線上。

美國(guó)承諾的那20億美元貸款，聽(tīng)著響亮，想拿到手卻難如登天，美洲開(kāi)發(fā)銀行的每一分錢，都需要經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)那種冗長(zhǎng)、繁瑣且充滿黨爭(zhēng)算計(jì)的審批流程，少說(shuō)也得耗個(gè)一年半載，這對(duì)于此刻等著米下鍋、只有不到兩億現(xiàn)金的玻利維亞財(cái)政來(lái)說(shuō)，就是傳說(shuō)中的“遠(yuǎn)水救不了近火”。

更現(xiàn)實(shí)的絕境在于法律與經(jīng)濟(jì)的雙重反噬，根據(jù)國(guó)際商業(yè)規(guī)則，單方面撕毀合同需要支付巨額違約金，這筆錢動(dòng)輒數(shù)億美元，想想那個(gè)只剩1.47億美元的國(guó)庫(kù)，玻利維亞拿什么賠，更別提項(xiàng)目停工后，原本承諾修建的公路停了，上萬(wàn)個(gè)許諾給當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)崗位瞬間化為泡影。

民眾期待的稅收紅利消失，取而代之的是持續(xù)的高通脹和失業(yè)潮，憤怒的情緒一旦在民間發(fā)酵，新政府的支持率恐怕會(huì)比洋蔥腐爛得還要快。

反觀中國(guó)，面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的背刺，展現(xiàn)出的并非驚慌，而是從容，這這種從容底氣源于深謀遠(yuǎn)慮的布局，中國(guó)的新能源戰(zhàn)車，從來(lái)就不靠單一的輪子轉(zhuǎn)動(dòng)。

在西部的廣袤大地上，中國(guó)自己的超大鋰礦帶勘探正進(jìn)行得如火如荼，技術(shù)迭代讓國(guó)內(nèi)資源的提取效率日益精進(jìn)。

把視線投向海外，那更是一張密不透風(fēng)的網(wǎng)，在非洲津巴布韋，中礦資源拿下的Bikita鋰礦，坐擁34.4萬(wàn)噸鋰氧化物儲(chǔ)量，年產(chǎn)70萬(wàn)噸的選礦產(chǎn)能早已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，在阿根廷、在智利，多個(gè)中國(guó)主導(dǎo)的鋰礦項(xiàng)目正在加速擴(kuò)產(chǎn)。

這一套分散化、多元化的全球供應(yīng)鏈體系，早就為任何可能的單一節(jié)點(diǎn)斷供做好了冗余備份，但這并不意味著我們會(huì)吃啞巴虧。

維權(quán)程序已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)際仲裁的利劍出鞘，這不僅是為了索賠那真金白銀的損失，更是在國(guó)際商戰(zhàn)中立下一個(gè)規(guī)矩，任何基于政治投機(jī)而踐踏契約精神的行為，都必須付出慘痛的信譽(yù)代價(jià)。

筆者觀點(diǎn)

對(duì)于玻利維亞新政府而言，這就像是吞下了一枚包裹著糖衣的毒藥。他們以為抓住了美國(guó)的援手就能跳出經(jīng)濟(jì)泥潭，殊不知自己只是被當(dāng)作了地緣博弈中的一枚過(guò)河卒子。

當(dāng)那些誘人的口頭承諾遲遲無(wú)法變現(xiàn)，當(dāng)國(guó)際投資者因?yàn)檫@里的政治高風(fēng)險(xiǎn)而紛紛繞道，當(dāng)原本觸手可及的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)變成了爛尾工地，時(shí)間最終會(huì)給出那個(gè)殘酷的答案，那些為了短期利益而拋棄真心伙伴的人，終將落得兩手空空。

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