人民法院會(huì)同司法行政部門、律師協(xié)會(huì)推動(dòng)訴辯狀示范文本全面推廣、擴(kuò)容升級(jí)，便利群眾高效實(shí)質(zhì)解決糾紛、促推立案審判執(zhí)行提質(zhì)增效——

示范文本，助力訴訟體驗(yàn)再升級(jí)

起訴狀、答辯狀作為當(dāng)事人參與訴訟的“第一份文書”，是保障訴權(quán)行使、解決矛盾糾紛的關(guān)鍵起點(diǎn)。

自2025年7月14日67類示范文本全面推廣應(yīng)用以來，各級(jí)人民法院堅(jiān)持以人民為中心，做優(yōu)引導(dǎo)輔導(dǎo)、依托科技賦能、推動(dòng)文本共用，助力示范文本實(shí)現(xiàn)從“推薦用”向“主動(dòng)選”、從“能用”向“管用”、從“我用”向“都用”的跨越式升級(jí)。今年1月至11月，全國(guó)法院立案滿意率較去年同期增加15個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度和獲得感持續(xù)提升。

12月12日，最高人民法院發(fā)布第三批示范文本應(yīng)用典型案例，充分展現(xiàn)了示范文本在助力綜治中心“一站式”化解糾紛、便利群眾解決疑難復(fù)雜糾紛、促推立案審判執(zhí)行提質(zhì)增效、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面的生動(dòng)實(shí)踐。

簡(jiǎn)案繁案都好用，公平正義“加速度”

在上海市虹口區(qū)人民法院，一起金融借款合同糾紛的庭審顯得有些不尋常。法官面前擺放的并非是厚厚的卷宗，而是一份要素清晰的起訴狀——借款金額、合同履行情況、保證責(zé)任等關(guān)鍵信息一目了然。

“依托示范文本提煉的要素，可以協(xié)助法官制定結(jié)構(gòu)化庭審提綱，引導(dǎo)雙方圍繞要素順序逐項(xiàng)陳述、舉證與辯論，確保庭審節(jié)奏緊湊、條理清晰?！焙缈趨^(qū)法院立案庭法官助理許贊介紹，庭前通過對(duì)比雙方填寫的要素式訴辯狀，可快速鎖定無爭(zhēng)議事實(shí)，并將不一致的部分確定為潛在爭(zhēng)議焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)焦點(diǎn)前置。

案件中，被告對(duì)罰息計(jì)算方式提出異議。原告代理人憑借示范文本迅速定位合同條款進(jìn)行解釋，法官則依據(jù)文本指引快速厘清抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式。庭審節(jié)奏緊湊，雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

而在“多車、多主體、多保險(xiǎn)公司”的交通事故糾紛中，示范文本“促公正、提效率”的優(yōu)勢(shì)更為凸顯。此類糾紛往往涉及多方權(quán)責(zé)，容易出現(xiàn)“事實(shí)理不清、責(zé)任算不明、各方扯皮不斷”的困境，解紛難度較大。

重慶市巴南區(qū)人民法院審理的一起多車相撞的交通事故糾紛中，原告陳某因事故遭受人身?yè)p害和車輛損失，面對(duì)復(fù)雜的賠償項(xiàng)目和法律程序，最初完全不知如何主張權(quán)利。來到法院訴訟服務(wù)中心后，工作人員向其介紹了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛起訴狀示范文本，指導(dǎo)他通過勾選、填空的方式，逐一明確了醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、車輛維修費(fèi)等十余項(xiàng)賠償請(qǐng)求。

“起訴狀示范文本中專門設(shè)有‘對(duì)糾紛解決方式的意愿’模塊，以通俗易懂的語(yǔ)言說明調(diào)解‘省時(shí)、節(jié)費(fèi)、促和’的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)事人只需簡(jiǎn)單勾選，即可表達(dá)調(diào)解意愿，為人民群眾提供多元可選的糾紛解決方案。”巴南區(qū)法院立案庭負(fù)責(zé)人吳繼超表示。

陳某在填寫過程中了解到先行調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)選擇調(diào)解方式解決糾紛。“示范文本讓雙方的訴求和證據(jù)更加清晰，讓糾紛化解更高效?！眳抢^超補(bǔ)充道。

最終，這起涉及多方保險(xiǎn)公司、人身?yè)p害與車輛損失交織的案件，在訴辯狀要素的清晰對(duì)比下“一攬子”化解，真正做到案結(jié)事了人和。

示范文本的應(yīng)用，助力當(dāng)事人全面陳述案件事實(shí)、清晰表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)糾紛“同案同調(diào)”，讓公平正義以更快捷的方式抵達(dá)群眾身邊。

貫穿解紛全流程，服務(wù)群眾“一站通”

隨著67類示范文本的廣泛應(yīng)用，其場(chǎng)景邊界不斷拓展——從最初的立案環(huán)節(jié)，逐步向前延伸至綜治中心調(diào)解，向后拓展至審判、執(zhí)行全流程，做實(shí)能調(diào)盡調(diào)、當(dāng)判則判、簡(jiǎn)案快審、實(shí)質(zhì)解紛。

“原本以為參與分配申請(qǐng)流程復(fù)雜，沒想到示范文本提示清晰，我能自己提交申請(qǐng)書了，真是太方便了！”某起參與分配執(zhí)行案件的當(dāng)事人王某拿到案款后，對(duì)示范文本贊不絕口。

在這起案件中，四名輪候查封權(quán)利人因不了解參與分配程序，不知如何主張自身權(quán)益，情緒較為激動(dòng)。山東省巨野縣人民法院執(zhí)行法官了解情況后，立即向他們發(fā)放了參與分配申請(qǐng)書示范文本，并逐一細(xì)致講解填寫要點(diǎn)。

“參與分配程序?qū)I(yè)化程度高、易產(chǎn)生爭(zhēng)議，且各參與人對(duì)案件詳情往往不甚了解，一直是執(zhí)行工作中的一個(gè)痛點(diǎn)?！本抟胺ㄔ簣?zhí)行局副局長(zhǎng)郅碩解釋，“示范文本的應(yīng)用能夠有效解決上述難題，通過對(duì)債權(quán)是否優(yōu)先、是否清償?shù)纫剡M(jìn)行列明，許多法律知識(shí)缺乏的債權(quán)人也能一目了然，進(jìn)而對(duì)整個(gè)參與分配過程做到心中有數(shù)?！?/p>

在示范文本的清晰指引下，原本情緒激動(dòng)的首封權(quán)利人逐漸理解了普通債權(quán)按債權(quán)比例分配的原則，各方當(dāng)事人就分配方案快速達(dá)成共識(shí)。最終，所有申請(qǐng)人僅用五天時(shí)間就完成了從申請(qǐng)參與分配到領(lǐng)取案款的全過程。

在批量糾紛處理中，示范文本與“示范性訴訟+批量化調(diào)解”機(jī)制的結(jié)合，更展現(xiàn)出強(qiáng)大的解紛效能。

在四川省成都市武侯區(qū)，李某等232人購(gòu)買某大型商場(chǎng)商鋪后，出租給某管理公司開辦購(gòu)物中心，租賃合同到期后，業(yè)主方要求在原租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%續(xù)簽合同，而管理公司以商場(chǎng)營(yíng)收下降為由，主張下調(diào)租金，雙方協(xié)商無果后，業(yè)主們向武侯區(qū)綜治中心反映情況，要求管理公司支付房屋占用費(fèi)。

面對(duì)232戶業(yè)主（其中多數(shù)為老年人）的批量訴求，如何讓每位當(dāng)事人都能清晰、準(zhǔn)確表達(dá)自身訴求，成為糾紛化解的首要問題。

“我們依托武侯區(qū)法院‘三心三情適老訴服’機(jī)制，由適老訴訟服務(wù)專員為到綜治中心現(xiàn)場(chǎng)的老年業(yè)主提供綠色通道服務(wù)，耐心釋明租賃標(biāo)的物情況、約定租金、違約責(zé)任等示范文本中的要素，在老年業(yè)主理解后，再指導(dǎo)其勾選填寫，幫助他們?nèi)?、?xì)致、精準(zhǔn)地表達(dá)訴求?！蔽浜顓^(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)翟輝容表示。

同時(shí)，綜治中心還引導(dǎo)管理公司使用答辯狀示范文本，全面、規(guī)范陳述答辯意見。

最終，李某等232戶業(yè)主與管理公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議：管理公司按照示范訴訟標(biāo)準(zhǔn)向李某等業(yè)主支付房屋占用費(fèi)，業(yè)主根據(jù)稅務(wù)管理相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)稅費(fèi)，雙方按一定租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽10年期房屋租賃合同。綜治中心向管理公司發(fā)放自動(dòng)履行提示書，管理公司到期主動(dòng)履行義務(wù)。

綜治中心應(yīng)用示范文本，助力“示范性訴訟+批量化調(diào)解”機(jī)制高效運(yùn)行，促推房屋租賃系列糾紛“一站式”化解，助力人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

涉外訴訟有指引，東方智慧“四方達(dá)”

對(duì)于不熟悉中國(guó)法律的境外當(dāng)事人而言，參與一場(chǎng)跨國(guó)訴訟，往往意味著要面對(duì)陌生的法系、不同的司法程序與法律適用。如何讓司法公正更加可感、可觸、可見？一套清晰、規(guī)范、易用、管用的訴辯狀示范文本，正成為打通這一壁壘的一把鑰匙。

在湖南長(zhǎng)沙，一家全球知名的英國(guó)潤(rùn)滑油制造商遇到了商標(biāo)被中國(guó)一家汽配商行侵權(quán)的煩惱。其代理人致電長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民法院咨詢時(shí)，心中不免有些忐忑。

跨國(guó)維權(quán)，材料該如何準(zhǔn)備？法律要點(diǎn)如何把握？法院訴訟服務(wù)人員沒有給出冗長(zhǎng)晦澀的條文解釋，而是引導(dǎo)其通過“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)，下載了一份侵害商標(biāo)權(quán)糾紛起訴狀示范文本。權(quán)利憑證、侵權(quán)事實(shí)、索賠依據(jù)、證據(jù)清單……這份文本要素清晰明確，外方代理人按圖索驥，迅速整理出了起訴材料。

收到起訴材料后，法院考慮到該糾紛主體涉外、專業(yè)性強(qiáng)，在依法立案并征得雙方當(dāng)事人同意后，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織開展先行調(diào)解。調(diào)解過程中，汽配商行老板因法律知識(shí)和訴訟能力欠缺，只能籠統(tǒng)反駁“起訴金額太高了”，無法清晰陳述具體答辯意見，在法官耐心指導(dǎo)下，其填寫了侵害商標(biāo)權(quán)糾紛答辯狀示范文本。

“示范文本將常見抗辯事由結(jié)構(gòu)化、要素式呈現(xiàn)，例如權(quán)屬異議、知名度異議、侵權(quán)事實(shí)異議、合法來源抗辯等。當(dāng)事人在答辯狀示范文本的提示下，逐步明確具體抗辯方向，使抗辯從情緒化表達(dá)轉(zhuǎn)向依法理性辯論，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)更加清晰化，為調(diào)解奠定了基礎(chǔ)?！遍_福區(qū)法院馬欄山人民法庭（知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭）庭長(zhǎng)吳宏說。

雙方在結(jié)構(gòu)化文本的框架下聚焦?fàn)幾h開展針對(duì)性調(diào)解，最終快速達(dá)成和解。外方代理人事后表示：“示范文本讓我們清晰理解了在中國(guó)訴訟的路徑，這是一種值得信賴的確定性?！?/p>

如果說知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛考驗(yàn)的是規(guī)則的明晰，那么重大海事事故糾紛，則更依賴于對(duì)專業(yè)事實(shí)的精準(zhǔn)梳理與認(rèn)定。在大連海事法院的一起海事事故糾紛中，利比里亞某航運(yùn)公司所屬外輪與中國(guó)漁船發(fā)生碰撞，造成重大人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。漁船所有權(quán)人白某向大連海事法院提起訴訟，要求某外國(guó)航運(yùn)公司賠償船舶碰撞損失等共計(jì)779.41萬(wàn)元。

立案階段，白某提交的起訴狀存在部分內(nèi)容不準(zhǔn)確、部分請(qǐng)求超出船舶碰撞糾紛索賠范圍等問題。立案法官了解情況后，向其發(fā)放了船舶碰撞損害責(zé)任糾紛起訴狀示范文本，指導(dǎo)其對(duì)照“訴訟請(qǐng)求”一欄列明的常見損失項(xiàng)目，逐項(xiàng)梳理船舶價(jià)值損失、船上財(cái)產(chǎn)損失、漁汛損失等索賠事項(xiàng)，明確索賠金額、計(jì)算方式及對(duì)應(yīng)證據(jù)。

白某感慨道：“要素式示范文本如同一張索賠地圖，讓我清楚知道哪些損失可主張、哪些證據(jù)需補(bǔ)強(qiáng)，有效避免了訴請(qǐng)的重復(fù)、遺漏和盲目主張?！?/p>

“示范文本要求當(dāng)事人對(duì)每項(xiàng)損失提‘計(jì)算方式’和‘證據(jù)’，這是制定調(diào)解方案的基礎(chǔ)。法官和海事行政部門調(diào)查官可以根據(jù)其專業(yè)知識(shí)，指引當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)提供相應(yīng)的證據(jù)。例如，針對(duì)‘船舶價(jià)值損失’，當(dāng)事人要提供購(gòu)置憑證；針對(duì)‘漁汛損失’，當(dāng)事人要提供歷史收益記錄。海事調(diào)查官根據(jù)當(dāng)事人的證據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)和合理性評(píng)估等，從專業(yè)角度核定出一個(gè)雙方都信服的、有扎實(shí)證據(jù)支撐的賠償數(shù)額。”大連海事法院立案庭庭長(zhǎng)武寒霜表示，“示范文本在此過程中，成為連接法律訴求與專業(yè)技術(shù)認(rèn)定的橋梁。”

示范文本以“小切口”撬動(dòng)了司法效能的“大變革”。從促簡(jiǎn)案、助繁案的效能提升，到全流程覆蓋的服務(wù)延伸，再到跨境糾紛的公正護(hù)航，切實(shí)讓訴訟更便利、解紛更高效。未來，隨著示范文本持續(xù)優(yōu)化、應(yīng)用廣度和深度不斷拓展，司法為民的底色必將更加鮮明，公平正義的傳遞必將更加高效，也必將為法治中國(guó)建設(shè)注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

來源：人民法院報(bào)·1版

記者：李欣妍

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