美國敦促俄烏兩國進(jìn)行談判，而歐洲則愈發(fā)活躍起來。在俄國防部年度會議上，普京表示要繼續(xù)提高國防和武裝力量，俄軍“百戰(zhàn)百勝”，俄羅斯會更強大。他對美國方面推動談判沒有異議，但是直接指出歐洲是被迫加入其中、早前跟隨美國誤判形勢，幻想俄羅斯崩潰之后進(jìn)場撈取利益，因此戲稱歐洲為“歐洲小豬”。這既是一種嘲諷又是一種警告，直擊要害：俄烏長期作戰(zhàn)，歐洲財政和社會承受重壓，沒有得到想要的，在國內(nèi)矛盾四起，談判桌上又被美國邊緣化，存在感降低。

歐洲多個國家表示可以為烏克蘭戰(zhàn)后的國防重建提供部隊支持。緊接著，歐洲議會以493票的高票通過了“軍事申根區(qū)”的決議，計劃投入170億歐元來改善鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保證部隊、裝備、物資能夠在歐盟內(nèi)部迅速跨境調(diào)動，特別加強東翼的安全。

交通的升級換代不單單如此，它還是一條制度化的軍用通道，一條常態(tài)化了的跨國調(diào)動路線，今天它是演訓(xùn)線路，明天就有可能轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)備通道，向外界傳遞出“沖突仍然存在或者隨時可能升級”的強烈信號。

長久以來依靠美國和北約、重經(jīng)濟、重視民生、對戰(zhàn)爭本能厭惡的歐洲，在俄烏沖突中恐懼加劇。英法軍方高層頻頻發(fā)出“犧牲”的警報，社會心理也就隨之發(fā)生變化?！败娛律旮鶇^(qū)”把這種準(zhǔn)備狀態(tài)由應(yīng)急轉(zhuǎn)為常態(tài)，必然會促使資源、觀念、政策向軍備傾斜，即軍用交通優(yōu)先、預(yù)算提高、分配和產(chǎn)業(yè)配套重劃，民眾也會由適應(yīng)軍車跨國、演習(xí)封路，轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣“可能打仗”的日常生活，和平心態(tài)被磨損。

美國在歐洲“撤力”、政治周期不確定，使歐洲不得不自己組建防御；俄羅斯和歐洲的歷史上的對抗以及彼此之間的不信任，在戰(zhàn)爭中被放大；在華盛頓主導(dǎo)的談判中，烏克蘭可能需要做出更大的讓步，而特朗普回歸的可能性也讓歐洲感到自己會被甩出去。歐洲單憑自身實力對抗俄羅斯很困難，成本最低的方法就是談判降低摩擦、減少損失，但是由于互信不足，“開口對話、手上加碼”就變成了尷尬現(xiàn)實。

普京的“歐洲小豬”不但是羞辱，而且戳破了一種心態(tài)：盼別人崩，自己撈。反噬現(xiàn)實：軍援掏空了腰包，內(nèi)部爭吵更加厲害，國際話語權(quán)削弱。反而會激起歐洲的逆反心理，越是不想被看扁，就越會在軍事上加杠桿，“軍事申根區(qū)”就是這樣的杠桿。

社會層面的代價不可忽略，軍事運輸優(yōu)先會壓縮民用運輸能力；基礎(chǔ)設(shè)施按照軍標(biāo)加固造成預(yù)算緊張；跨境演練次數(shù)增加，邊境城市節(jié)奏被打亂，企業(yè)的物流、旅游、通勤都受到影響。資金從哪里來，是增加稅收還是發(fā)行國債，需要有明確的公共政策。安全和生活可持續(xù)都很重要，要精細(xì)地去平衡，而不是“一驚一乍”。

美國推動談判不一定考慮歐洲的利益，把安全全部依靠外援的風(fēng)險更大。歐洲建立自己的防務(wù)體系并不是壞事，但是要分清“穩(wěn)健防務(wù)”和“戰(zhàn)爭預(yù)期”?！败娛律旮鶇^(qū)”推進(jìn)需要配套透明邊界和問責(zé)機制，何時啟動、誰來啟動、何時停止、如何保障民用優(yōu)先、信息透明等問題目前還停留在愿景和預(yù)算階段，細(xì)則還沒有出臺。

其實這并不是單純的俄烏博弈，而是歐洲、美國、俄羅斯三方的博弈。情緒多，理性的少。普京給歐洲下了四字定語，歐盟用一份決議給自己指明方向，表面看雙方各有優(yōu)勢，實際上付出的成本卻是民眾。老百姓能過上好日子，領(lǐng)導(dǎo)人能贏得面子，把兩頭拉近，才算是穩(wěn)妥的辦法。