12月29日結(jié)束的歐盟峰會的結(jié)果想必大家都很清楚了，歐盟想動用俄羅斯被扣押資產(chǎn)援助烏克蘭的計劃破產(chǎn)，取而代之的是歐盟將舉債900億歐元支持烏克蘭——題外話，隨后烏克蘭方面就抱怨資金太少，它們需要至少1300億歐元才能穩(wěn)定政權(quán)局面。

新浪財經(jīng)對此的報道

在之前的文章中，筆者列出了此次峰會的“贏家”，巧合的是，“政治網(wǎng)”隨后也列出了他們認為本次峰會的贏家和輸家。大部分“名單”其實和筆者認為的差不多，但還是有不同的地方，而最大的分歧絕對能讓大家驚掉下巴——“政治網(wǎng)”（尤其歐洲版）一向站隊親烏克蘭陣營，對美國、歐盟內(nèi)部意見相左的政黨、政治人物常常出言嘲諷，但是這次他們實在有些“顛倒黑白”、“不尊重事實”了。

政治網(wǎng)對此的報道

以下是“政治網(wǎng)”評選出此次歐盟峰會的贏家與輸家：

贏家

比利時首相巴特·德韋弗

德韋弗

這位比利時首相在反對動用俄羅斯資產(chǎn)的問題上，上演了一堂“冷靜抵抗”的大師課——自該方案提出之初，他就始終持反對立場。在峰會的大部分時間里，他幾乎是唯一的反對者，直到當天晚些時候意大利和其他少數(shù)國家也開始表達疑慮。

他的關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)是什么？在連續(xù)數(shù)周反對動用被凍結(jié)資產(chǎn)、并警告此舉將使比利時面臨俄羅斯?jié)撛趫髲?fù)風險之后，德韋弗的團隊在峰會上表現(xiàn)出愿意與歐盟委員會官員全天談判的姿態(tài)，但隨后提出了一項要求：其他歐盟國家必須提供“無上限”的兜底支持。

這一要求最終讓人難以接受，也使得“B方案”——聯(lián)合舉債——成為唯一選擇（雖然幾乎沒人真正想要，但大多數(shù)國家都能勉強接受）。

意大利總理喬治婭·梅洛尼

梅洛尼

這場歐盟峰會真正的“造王者”，梅洛尼不僅在“歐盟—南方共同市場”（本次歐盟峰會的另一個重要議題，即歐盟與南美洲的自由貿(mào)易協(xié)定）貿(mào)易協(xié)定問題上掌控節(jié)奏，還精準把握了介入烏克蘭融資議題的時機。

在此前數(shù)周中，梅洛尼始終保持低調(diào)，任由比利時在“前線”對抗歐委會動用俄羅斯資產(chǎn)的方案。等到各方選項幾乎耗盡、賠償性貸款方案事實上已經(jīng)破產(chǎn)之后，她在深夜時分輕輕推了一把，完成了定局。

歐盟外交官向“政治網(wǎng)”透露，在峰會前半段，梅洛尼甚至沒有發(fā)言，但最終卻是她促成了最終方案。

歐理會主席（注）安東尼奧·科斯塔

科斯塔

如果說達成協(xié)議已經(jīng)足夠困難，那么在一天之內(nèi)完成幾乎是不可想象的。

但這始終是科斯塔的目標：將歐盟峰會壓縮到僅用一天完成。就在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人已開始預(yù)期需要第二天、甚至拖到周末時，科斯塔卻讓會議順利收官。

他從未像歐盟委員會總部貝爾萊蒙大樓的那位對手（歐委會總部大樓，指馮德萊恩）那樣，對任何單一方案作出徹底承諾，而是始終游離于爭論之上，最終卻仍然促成了協(xié)議。

注：歐洲理事會主席不負責歐盟的行政事務(wù)，是各歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人的“會議主席”，以及歐盟最高政治協(xié)調(diào)者，權(quán)力來自“調(diào)停能力”和議程控制，而非命令權(quán)。有點像西方議會的議長，但又不是議長，是歐盟的兩大政治巨頭，但更多充當“主持人+仲裁者+協(xié)調(diào)員”的角色。

所有卷入這場戰(zhàn)爭的人

普京

聽起來或許有些反常，但俄烏沖突中的所有主要參與方，多少都帶走了一些成果。

弗拉基米爾·澤連斯基得到了最關(guān)鍵的東西：資金（盡管如筆者開頭提到的，烏克蘭方面隨后不領(lǐng)情地抱怨“資金太少”）；歐洲兌現(xiàn)了繼續(xù)支援烏克蘭的承諾；俄羅斯的被凍結(jié)資產(chǎn)不會被用于對付他；而美國特朗普政府仍然保留著在未來和平談判中，將這些資產(chǎn)作為籌碼的可能性。

輸家

德國總理弗里德里?！つ模ɑ蜃g為梅爾茨）

默茨

很難想象還有哪一場歐盟峰會，對一位德國總理而言會如此失?。ㄆ錆撆_詞是最近數(shù)十年來，德國才是歐盟實際的領(lǐng)導(dǎo)者）。

短短數(shù)小時內(nèi)，默茨遭遇了兩次重大挫?。骸皻W盟—南方共同市場”貿(mào)易協(xié)定被推遲，更關(guān)鍵的是，他此前強力推動的“動用凍結(jié)資產(chǎn)”方案被徹底擊沉。

數(shù)周以來，德國及其北歐盟友一直堅持認為，凍結(jié)資產(chǎn)是唯一可行方案，理由是聯(lián)合舉債需要一致同意，而匈牙利的否決權(quán)使其不可行。

結(jié)果卻證明并非如此：聯(lián)合舉債得以推進，且允許三個國家（即匈牙利、斯洛伐克和捷克）選擇退出。這再次提醒人們，在布魯塞爾，沒有什么事是“不可能”的。

默茨為此押上了自己的政治資本，親赴布魯塞爾協(xié)助馮德萊恩游說德韋弗，并多次撰寫評論文章闡述動用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的好處。如今，賠償性貸款并未被正式排除、相關(guān)技術(shù)性工作仍將繼續(xù)，這樣的結(jié)果只能算是聊勝于無。

筆者需要額外補充的是，作為全歐洲（包括非歐盟成員國如英國、瑞士在內(nèi)），對烏克蘭財政援助最多的國家，此次900億歐元，預(yù)計仍然會是德國出“大頭”——與此同時，近期德國多次爆發(fā)反對援助烏克蘭的抗議活動。

歐委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩

馮德萊恩

在試圖將“聯(lián)合舉債”排除在選項之外的努力中，歐盟委員會主席與默茨一同失利——盡管她自己的團隊早已準備了替代方案，可是成員國已經(jīng)對“歐洲女王”（歐盟內(nèi)部給馮德萊恩的外號，嘲諷她權(quán)力越來越大，猶如“歐洲女王”）的方案并不感興趣。

丹麥首相梅特·弗雷德里克森及北歐諸國

弗雷德里克森

丹麥首相在這場被視為“德國主導(dǎo)之戰(zhàn)”的爭論中，大體保持低調(diào)。但作為歐盟理事會輪值主席國領(lǐng)導(dǎo)人，同時也是更廣泛北歐陣營的代表，弗雷德里克森事實上默默支持了“凍結(jié)資產(chǎn)是唯一出路”的敘事。

由此再次浮現(xiàn)出一條熟悉的分歧線：財政緊縮派與聯(lián)合舉債派之間的對立（注），這一次則折射在如何使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的問題上。

最終，其中一方明顯勝出。各國領(lǐng)導(dǎo)人同意轉(zhuǎn)向聯(lián)合舉債，以滿足未來兩年烏克蘭的財政需求，而此前主導(dǎo)討論數(shù)周的其他方案被邊緣化。

注：德國和北歐國家之所以排斥“聯(lián)合舉債”方案，一方面是因為他們要分攤更高資金比例，另一方面是它們財政相對穩(wěn)健、負債率較低。而南歐國家意大利、西班牙等，財政負債較高，如果動用俄資產(chǎn)這招實現(xiàn)不了，那么它們采用“聯(lián)合舉債”，就能讓德國、北歐國家一起承擔債務(wù)風險。

如果說以上都還正常的話，那接下來“政治網(wǎng)”指出的“輸家”則多少讓人錯愕。

“政治網(wǎng)”認為，“匈牙利、斯洛伐克、捷克”同樣也是輸家。

歐爾班

“政治網(wǎng)”是這樣表述的：

“這三個國家在短期內(nèi)、主要是在財政層面上確實取得了勝利（注），避免了直接向烏克蘭出資的義務(wù)?！?/strong>

注：上述三國無需分攤900億歐的舉債，也就是說未來兩年他們可以一分錢都不用援助烏克蘭——諷刺的是，捷克卻通過充當中間人，在對烏軍售中賺的盆滿缽滿，甚至讓名不見經(jīng)傳的捷克軍火公司躋身全球軍貿(mào)百強

“但這場勝利可能代價不菲，這樣的立場只會讓它們在歐盟內(nèi)部更加接近異類地位。其他歐盟國家是否會采取反制措施？時間將給出答案。”

斯洛伐克總理菲佐

看完“政治網(wǎng)”的說辭，我只能說，他們真的過于“一廂情愿”。

顯然，如果說這次峰會，真正的勝利者就是這三個中東歐國家——他們在政治操守上堅持了他們一貫的立場，在財政上沒有讓他們的國家和國民多花一分錢——相比總是反復(fù)的德國、歐委會，誰的政治操守更高，誰為本國/本洲謀取了切實利益？答案一目了然。

至于“政治網(wǎng)”所謂“可能的反制”——歐盟敢做出“反制”嗎？