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國家發(fā)話:老破小可原地重建!居民:不如“推倒不建,以舊換新”

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城市里有一道看不見的分割線。

線的一邊,是光鮮亮麗的現(xiàn)代化高層住宅,玻璃幕墻映照著城市的繁華。線的另一邊,是上世紀(jì)八九十年代遺留下來的紅磚樓或預(yù)制板房,時(shí)間在這里仿佛凝固成了銹跡斑斑的水管和永遠(yuǎn)爬不到頭的樓梯。



對(duì)于住慣了電梯房的年輕人來說,或許很難想象這種被重力困住的晚年生活。

但在全國17萬個(gè)建于2000年以前的老舊小區(qū)里,對(duì)于占比往往超過三成的老年住戶而言,“出門難”不是一種形容,而是一場(chǎng)關(guān)乎膝蓋與尊嚴(yán)的每日硬仗。





過去很多年,針對(duì)這類“老破小”的解法多是修修補(bǔ)補(bǔ)——粉刷外立面、更換部分管網(wǎng)。

這種“涂脂抹粉”式的改造,雖然在視覺上帶來了一時(shí)的新鮮,卻無法觸及房屋結(jié)構(gòu)老化、功能缺失的根本痛點(diǎn)。直到“原拆原建”這把解剖刀的出現(xiàn),事情開始有了本質(zhì)的變化。



這不是簡(jiǎn)單的裝修,而是一場(chǎng)在存量土地上的外科手術(shù)。2022年中央層面的指導(dǎo)意見落地后,這一模式被正式推向了臺(tái)前。

它意味著把那些不僅是外觀陳舊、甚至結(jié)構(gòu)都已經(jīng)產(chǎn)生隱患的危房徹底推倒,然后在腳下的這片原址土地上,按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)重新生長出新的家園。



這就引出了一個(gè)最為直觀的對(duì)比——效率與時(shí)間。

要是擱在以前,提起“拆遷重建”,老百姓心里的第一反應(yīng)往往是漫長的等待,動(dòng)輒兩三年的租房過渡期足以勸退許多原本動(dòng)心的人。

但在北京西城區(qū)的樺皮廠胡同8號(hào)樓,劇本被改寫成了“倍速播放”。



2023年項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí),并沒有漫天的揚(yáng)塵和震耳欲聾的轟鳴。施工方祭出了混凝土模塊化集成建筑技術(shù),整個(gè)建房過程更像是大型樂高積木的組裝現(xiàn)場(chǎng)。

這種技術(shù)帶來的震撼是肉眼可見的:所有的房屋模塊已經(jīng)在工廠里預(yù)制完畢,運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)只需要像搭積木一樣精準(zhǔn)吊裝。



工程師們僅僅用了90天——一個(gè)季度的時(shí)間,就完成了從舊樓拆除到新房交付的全過程?;剡w居民李師傅甚至還沒來得及完全適應(yīng)租來的臨時(shí)住所,手里就已經(jīng)握住了新家的鑰匙。

相比傳統(tǒng)施工,這種模式不僅把工期壓縮到了極限,更是將建筑垃圾驚人地減少了80%,對(duì)于處于城市核心區(qū)、周邊居民密集的改造項(xiàng)目來說,噪音和揚(yáng)塵的降低無疑是最大的善意。



同樣的“技術(shù)魔法”也在南京秦淮區(qū)上演。三條巷小區(qū)的6棟老樓在短短120天內(nèi)完成涅槃,180戶居民順利回遷。這種“快拆快建”的節(jié)奏,極大緩解了老人在過渡期內(nèi)的漂泊感和不確定性。

建房子的技術(shù)難題好解,算賬的經(jīng)濟(jì)難題卻往往更是“攔路虎”。畢竟,要把房子推倒重來,真金白銀從哪兒出?



這也逼出了各地五花八門的解題思路。不同于以往完全依賴財(cái)政兜底,現(xiàn)在的模式更傾向于“誰受益、誰出資”與政府支持相結(jié)合。

在北京,樺皮廠胡同的張大爺算了一筆賬:自家原本60平米的舊房子,改造后不僅徹底消除了墻體開裂的危房隱患,面積還實(shí)實(shí)在在多出了10平米,而他個(gè)人為此承擔(dān)的費(fèi)用是8萬元。

在寸土寸金的北京核心區(qū),用這點(diǎn)錢換來居住品質(zhì)的躍升,顯然是一筆極為劃算的買賣。當(dāng)?shù)貫榱藴p輕居民壓力,還創(chuàng)新性地引入了專項(xiàng)債券。





目光轉(zhuǎn)到杭州上城區(qū)的近江小區(qū),這里的資金邏輯體現(xiàn)了更強(qiáng)的自治色彩。這是一場(chǎng)由下而上的變革——在業(yè)委會(huì)的主導(dǎo)下,召開了整整12次座談會(huì),硬是在利益訴求各異的群體中達(dá)成了“全員同意”的共識(shí)。

在這個(gè)案例中,政府扮演了助推者的角色,不僅補(bǔ)貼了30%的建設(shè)資金,還牽頭對(duì)接了設(shè)計(jì)單位。



上海的靜安彭一小區(qū)則蹚出了另一條路。作為上海規(guī)模最大的原拆原建項(xiàng)目,其將原來的40棟多層老樓推倒,拔地而起的是17幢帶有電梯的高層住宅。

這個(gè)由國企注資建設(shè)的龐大項(xiàng)目,精明地利用了容積率調(diào)整帶來的增量價(jià)值——通過配套商業(yè)用房的后續(xù)出租收益,來逐步平衡建設(shè)成本。



房子蓋起來了,但這僅僅是硬件的“硬著陸”,如何讓居住在里面的人感受到溫度,是“軟著陸”的關(guān)鍵。

以前的老舊小區(qū),“老”不僅在房子,更在于設(shè)施對(duì)老年群體的不友好。如今,“原拆原建”被廣東等地明確與“適老化改造”深度捆綁。



深圳羅湖區(qū)的洪湖二街小區(qū),把黃金的一層空間留給了最需要關(guān)照的人群——每棟樓下都設(shè)立了日間照料中心。這意味著,早晨年輕人去上班,可以將老人托付給樓下的護(hù)工,晚上回來再接上樓,形成了一個(gè)完美的社區(qū)養(yǎng)老閉環(huán)。

同時(shí),智慧管理系統(tǒng)也不僅是年輕人的玩具,人臉識(shí)別門禁給了老年人更多的安全感,手機(jī)一鍵報(bào)修也省去了他們跑物業(yè)腿腳不便的麻煩。



除了功能上的彌補(bǔ),情感上的延續(xù)同樣重要。在廈門湖里區(qū)的康樂小區(qū),改造并沒有變成冰冷的推土機(jī)推平一切。

為了留住小區(qū)中央那棵承載著幾代人記憶的老榕樹,施工方不惜修改圖紙,讓?shí)湫碌母邩黔h(huán)繞著古樹而建。



這種退讓,換來的是一種溫情的延續(xù):當(dāng)老人們?cè)俅巫陂艠湎聰[開棋局,當(dāng)孩子們沿著特意修筑的環(huán)形步道追逐嬉戲,那個(gè)熟悉的“家”的味道,才算是真正回來了。

這些細(xì)節(jié)的填充,讓“原拆原建”超越了建筑工程的范疇。



當(dāng)2024年6月,上海的王阿姨終于在新家按下電梯按鈕的那一刻,她感受到的不僅是樓層數(shù)字的跳動(dòng),而是生活質(zhì)量的代際跨越——多了整整15平米的空間,廚房通了天然氣,衛(wèi)生間做了防滑處理,小區(qū)里還多出了健身區(qū)、社區(qū)食堂甚至社區(qū)醫(yī)院。

這種“不出小區(qū)就能滿足生活所需”的便利,是過去那個(gè)“下樓都要歇兩回”的日子里不敢想象的奢侈。





這一輪轟轟烈烈的城市更新浪潮,正在迅速向內(nèi)陸和更多城市蔓延。2024年,武漢一口氣啟動(dòng)了15個(gè)原拆原建項(xiàng)目,波及8000多戶家庭。

成都豪擲最高500萬元的補(bǔ)貼激勵(lì)。古都西安的首個(gè)項(xiàng)目碑林小區(qū)也已完成拆除。越來越多的危舊樓房將在地圖上消失,取而代之的是功能完善的現(xiàn)代化社區(qū)。



不過,在一片叫好聲中,理性的思考也不應(yīng)缺席。當(dāng)我們?cè)跒椤霸厣?jí)”歡呼時(shí),也不得不面對(duì)一些深層次的拷問。

最直接的疑問是:為什么不干脆貨幣化安置?對(duì)于一部分居民來說,相比于等待回遷,拿著一筆巨額補(bǔ)償款去市場(chǎng)上自由選擇更心儀的住所,似乎更具吸引力。



尤其是那些地段并未處于絕對(duì)核心、升值潛力有限的老舊小區(qū),數(shù)年的周轉(zhuǎn)成本加上未來可能面臨的高密度居住環(huán)境,是否真的優(yōu)于直接拿錢走人?

這就觸及到了“原拆原建”模式中一個(gè)不可回避的副作用——為了平衡資金成本,新建樓房往往需要通過提高容積率來增加戶數(shù)或商業(yè)面積,這直接導(dǎo)致了居住密度的上升。



今天這些嶄新的高層電梯房,幾十年后會(huì)不會(huì)因?yàn)楦呙芏取⒏呔S護(hù)成本而演變成新一代更難以改造的“立體貧民窟”?這個(gè)問題像一根隱刺,埋藏在政策紅利的背面。

但對(duì)于像王阿姨、張大爺這樣在老街坊里住了一輩子的老人來說,經(jīng)濟(jì)賬并非唯一的賬。他們熟悉這里的每一條街道、每一家小店,更舍不得相處了幾十年的鄰里關(guān)系。



西城區(qū)住建委負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)也揭示了另一種宏觀視角:在土地資源極度稀缺的核心城區(qū),原拆原建是在不占用新增建設(shè)用地指標(biāo)的前提下,盤活存量資源的幾乎唯一解法。

它既解決了危房的民生痛點(diǎn),又保留了城市的煙火氣和原住民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。



從爬樓喘息的無奈,到電梯直達(dá)的坦途,原拆原建不僅是物理空間的重構(gòu),更是對(duì)城市存量資產(chǎn)和居民生活方式的一次深度激活。

雖然未來仍有隱憂需要政策去不斷打補(bǔ)丁,技術(shù)去不斷迭代優(yōu)化,但至少在當(dāng)下,看著老人在防滑的浴室里不再擔(dān)驚受怕,看著孩子在榕樹下的步道上奔跑,這本身就是民生政策落地生根時(shí)發(fā)出的最動(dòng)聽回響。









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