最近，歐洲的工業(yè)界和政界都松了一口氣。

據(jù)歐盟委員會(huì)官員證實(shí)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始向他們發(fā)放有效期長(zhǎng)達(dá)一年的稀土出口許可證。這一消息對(duì)于長(zhǎng)期受困于“稀土焦慮”的歐洲來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。

然而，就在布魯塞爾的官員們可能還在慶祝這一外交成果時(shí)，僅僅一天之后，北京發(fā)出的一份貿(mào)易公告，卻讓他們的喜悅沒(méi)了。

原來(lái)中國(guó)為了防止歐洲繼續(xù)翻臉不認(rèn)人，還留了一手。

放開(kāi)稀土限制

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)這次在稀土問(wèn)題上展現(xiàn)了極大的誠(chéng)意。

歐盟官員透露，中方不僅批準(zhǔn)了大約70%的許可證申請(qǐng)，遠(yuǎn)高于他們此前50%的悲觀預(yù)期，還在審批流程上為歐洲企業(yè)開(kāi)了“綠燈”。

過(guò)去，歐洲公司申請(qǐng)進(jìn)口中國(guó)稀土，需要提交包括供應(yīng)鏈照片在內(nèi)的繁瑣資料，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)耗力，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)節(jié)奏。

而現(xiàn)在，這種有效期一年的“通用許可證”，意味著企業(yè)只需一次審批，便可在未來(lái)一年內(nèi)重復(fù)采購(gòu)，這大大緩解了歐洲汽車(chē)制造、清潔能源等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈瓶頸。

更值得注意的是，此次出口許可的范圍甚至罕見(jiàn)地?cái)U(kuò)大到了歐洲的國(guó)防承包商。

要知道，中國(guó)實(shí)施稀土出口管制的一大原則，就是維護(hù)國(guó)家安全與世界和平，限制軍民兩用物項(xiàng)的出口。

如今愿意向歐洲軍工企業(yè)部分放開(kāi)，這無(wú)疑是一次打破常規(guī)的善意姿態(tài)，表明中方愿意在互信的基礎(chǔ)上，與歐盟探討更深層次的合作。

那么，是什么促使中國(guó)做出了這樣的調(diào)整？答案在于一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的經(jīng)貿(mào)博弈。中國(guó)并非無(wú)條件地放松管制。

在此之前，歐盟實(shí)際上已經(jīng)悄悄做出了三個(gè)重要的讓步。

首先，通過(guò)一系列高層對(duì)話，歐盟承認(rèn)了中國(guó)實(shí)施出口管制的國(guó)家安全考量，并承諾不再將爭(zhēng)端升級(jí)，為雙方坐下來(lái)談判創(chuàng)造了氛圍。

其次，在備受矚目的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查問(wèn)題上，歐盟原先的強(qiáng)硬立場(chǎng)有所軟化，從咄咄逼人的對(duì)抗姿態(tài)，轉(zhuǎn)向?qū)で笠环N“再平衡”的貿(mào)易關(guān)系，暗示愿意在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面做出妥協(xié)。

最后，歐盟也不得不公開(kāi)承認(rèn)，其在稀土供應(yīng)鏈上對(duì)中國(guó)存在高度依賴(lài)，無(wú)法輕易“脫鉤”。

正是這些務(wù)實(shí)的姿態(tài)，為中國(guó)放松稀土管制鋪平了道路。

這可以說(shuō)是一次典型的以戰(zhàn)略資源為杠桿，換取對(duì)方在關(guān)鍵貿(mào)易議題上讓步的成功案例。

中國(guó)維護(hù)了自身出口管制的框架，而歐盟則獲得了急需的穩(wěn)定供應(yīng)，避免了一場(chǎng)迫在眉睫的產(chǎn)業(yè)危機(jī)。

然而，如果歐盟認(rèn)為只要做出一些姿態(tài)，就能從此高枕無(wú)憂，那他們就高興得太早了。

就在歐盟官員公開(kāi)證實(shí)獲得長(zhǎng)期稀土許可的第二天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了一則看似不相關(guān)的公告：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年半的調(diào)查，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的豬肉及豬副產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)行為，決定自12月17日起，對(duì)其征收為期五年的反傾銷(xiāo)稅。

留一手

這一手，可謂是精準(zhǔn)而有力。

豬肉貿(mào)易，是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一個(gè)高度敏感的領(lǐng)域。

中國(guó)是歐盟豬肉最重要的海外市場(chǎng)，一度占據(jù)其出口總額的近半壁江山，每年能為歐盟帶來(lái)約40億歐元的豐厚收入。

如今，這記反傾銷(xiāo)重拳落下，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)將導(dǎo)致歐盟對(duì)華豬肉出口銳減三到五成，年損失可能高達(dá)20億歐元。

這記“回馬槍”的時(shí)機(jī)和力道都拿捏得恰到好處。它清晰地向歐盟傳遞了幾個(gè)信號(hào)：首先，中國(guó)的善意不是單方面的施舍。

既然我們?cè)谙⊥羻?wèn)題上展現(xiàn)了誠(chéng)意，那么歐盟也必須在中方關(guān)切的核心問(wèn)題上，特別是懸而未決的電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅問(wèn)題上，拿出對(duì)等的實(shí)際行動(dòng)。

然后中國(guó)擁有多樣化的反制工具箱，并且不懼使用。

選擇豬肉這一農(nóng)產(chǎn)品作為反制目標(biāo)，既能有效打擊到歐盟內(nèi)部龐大的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)，向其政府施壓，又避免了在芯片、高科技等領(lǐng)域直接激化矛盾，展示了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)博弈中成熟的策略和精準(zhǔn)的節(jié)奏掌控能力。

更重要的是，中國(guó)還留了一手，那就是稀土許可證本身。這次發(fā)放的雖然是長(zhǎng)期許可，但并非永久性的“免死金牌”。

中國(guó)依然牢牢掌握著最終的審批權(quán)和解釋權(quán)。

這意味著，如果未來(lái)歐盟在對(duì)華政策上出現(xiàn)反復(fù)，或者再次跟隨美國(guó)采取不友好的行動(dòng)，中方隨時(shí)可以暫停甚至撤銷(xiāo)這些許可證。

通過(guò)這次成功的管制與放松過(guò)程，中國(guó)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)的“稀土牌”將打得更加收放自如，成為維護(hù)國(guó)家利益的有力武器。

說(shuō)到底，這場(chǎng)圍繞稀土和豬肉的博弈，暴露了歐盟在對(duì)華關(guān)系上的深層矛盾與尷尬處境。

一方面，其高端制造業(yè)對(duì)中國(guó)的關(guān)鍵原材料和廣闊市場(chǎng)有著難以割舍的依賴(lài)；

另一方面，它又在政治和安全上受到美國(guó)的巨大影響，時(shí)常被迫在“去風(fēng)險(xiǎn)”和“反脅迫”的話語(yǔ)體系下，對(duì)中國(guó)采取防范甚至敵對(duì)的姿態(tài)。

中國(guó)此次的“組合拳”，正是對(duì)這種矛盾心態(tài)的一次精準(zhǔn)回應(yīng)。

它既是在提醒歐盟，中歐之間有著巨大的合作共贏空間，也是在警告布魯塞爾，不要盲目追隨他國(guó)的指揮棒起舞，否則最終受損的只會(huì)是自身的利益。

如果歐盟不能保持清醒的戰(zhàn)略自主，那么在中美達(dá)成某種默契或交易時(shí)，它很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己被置于一個(gè)極其尷尬的境地。