近來，亞的斯亞貝巴到處都在談?wù)摱愂諉栴}?；槎Y、葬禮、聚會和教堂禮拜，最終都離不開這個擔(dān)憂。人們談?wù)摱愂罩贫葧r充滿緊張，因為這個問題正在深刻地改變在埃塞本地的生活。

企業(yè)主和員工都懷著同樣的恐懼。許多人每天都在計算風(fēng)險，而不是利潤，擔(dān)心失去工作、公司或多年積蓄。有些人甚至后悔當(dāng)初涉足商界。另一些人則表示，壓力已經(jīng)開始影響他們的健康。原本應(yīng)該是公民的例行公事，如今卻成了許多人感到難以承受的重負(fù)。

亞的斯亞貝巴全市各地的納稅人都講述了類似的遭遇。報稅問題難以預(yù)料，更正幾乎不可能，投訴也鮮少能傳達(dá)給有能力或愿意解決問題的人。僅僅因為要求公平就被忽視，甚至更糟的是被曝光，這種感覺加劇了市民與一線稅務(wù)人員之間的隔閡。

我一個本地朋友的小公司最近的遭遇充分說明了這個系統(tǒng)是如何出錯的。幾個月前，他們的會計師提交了一份稅務(wù)報告。稅務(wù)局很快通知，需要額外繳納80萬比爾，但沒有任何文件或?qū)徲嫿Y(jié)果支持這一說法。當(dāng)他們要求解釋時，稅務(wù)工作人員提出了一個“替代方案”：支付40萬比爾的賄賂，剩下的錢就會消失。他們的語氣聽起來像是正常流程的一部分。

我的朋友拒絕了，并指出行賄是違法的。工作人員看起來很驚訝，似乎對措辭的改變感到惱火。他們警告說，此案可能會升級，并處以更高的罰款。

我的朋友堅持要將此事上報給他們的上級。上級審查了案卷后，撤銷了全部80萬比爾的指控。然而，這種如釋重負(fù)的感覺卻被一個更令人不安的問題所掩蓋：如果上級部門都認(rèn)為這項指控毫無根據(jù)，那么當(dāng)初又為何要提出這項指控？還有多少人，在缺乏相關(guān)知識、人脈或信任的情況下，僅僅為了逃避壓力而繳納賄賂或者是罰款？

少數(shù)濫用職權(quán)的人就能玷污整個機構(gòu)的聲譽。聲譽損害很容易蔓延。當(dāng)商界將稅務(wù)部門與陷阱聯(lián)系起來時，信任就會崩潰。一旦信任動搖，人們就會減少自愿納稅。一個旨在保護(hù)國家稅收的體系開始從內(nèi)部瓦解自身。

許多納稅人走進(jìn)稅務(wù)局時，就已經(jīng)被視為罪犯。有些人被告知他們的利潤“應(yīng)該”是多少，卻沒有任何記錄或市場情況作為參考。另一些人則被告知明年的稅款將翻倍，卻沒有任何解釋。目標(biāo)并非基于實際績效而制定，而是憑空臆測。在這種情況下，如實報稅仿佛是在自找麻煩。

其后果遠(yuǎn)不止于個人面臨的壓力。當(dāng)人們對稅收制度的信心下降時，投資就會放緩。企業(yè)會因擔(dān)心業(yè)務(wù)和流水增加會招致不必要的關(guān)注而猶豫不決，不敢擴(kuò)張。就業(yè)增長也會停滯。如果稅收結(jié)構(gòu)扼殺了人們的雄心壯志，一個國家就無法進(jìn)步。

然而，仍有改進(jìn)的可能。亞的斯亞貝巴市長辦公室推出了一項針對稅務(wù)和收入服務(wù)的投訴流程，用于舉報與稅收征收、員工行為或服務(wù)相關(guān)的問題。如果能夠真正做到透明高效地運行，它將有助于重建信任。否則，它很可能淪為又一個曇花一現(xiàn)、毫無成效的美好愿景。

真的無需絞盡腦汁重新發(fā)明新機制，其他國家已經(jīng)建立了既能保障國家財政收入又能維護(hù)納稅人權(quán)益的稅收制度，完全可以借鑒。

獨立的投訴機構(gòu)就是一個例子。在加拿大、英國、澳大利亞和瑞典等國家，納稅人可以通過獨立于稅務(wù)機關(guān)的機構(gòu)對評估結(jié)果提出上訴。這種機構(gòu)分離消除了納稅人對報復(fù)的恐懼，并要求對每一項申報都提供適當(dāng)?shù)奈募涗?。如果稅?wù)官員在沒有證據(jù)的情況下提出稅額，申訴機構(gòu)會予以撤銷。僅此一項就能有效遏制不當(dāng)行為。

數(shù)字化透明也發(fā)揮了作用。很多國家的數(shù)字化申報系統(tǒng)可以追蹤和核實每一步操作。當(dāng)納稅人能夠看到評估的確切依據(jù)時，疑慮就會減少。當(dāng)稅務(wù)官員知道他們的行為會被記錄在案時，不當(dāng)行為就更難掩蓋。

培訓(xùn)同樣重要。例如在新西蘭，稅務(wù)官員不僅接受流程方面的持續(xù)培訓(xùn)，還接受溝通方面的培訓(xùn)。他們被培訓(xùn)要清晰地解釋，認(rèn)真傾聽，并將納稅人視為公共資源管理的合作伙伴。

埃塞俄比亞的路看起來還有很長，但如果真正要“好好走路”的話，其實也沒有那么“長”。

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