上周，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，作為2026年經(jīng)濟(jì)工作及“十五五”開(kāi)局的重磅會(huì)議，受到各方矚目。

在關(guān)于房地產(chǎn)的表述中，字?jǐn)?shù)并不多：

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

出人意料的是這幾年都在提的“止跌回穩(wěn)”不見(jiàn)了，轉(zhuǎn)而用“著力穩(wěn)定”來(lái)定調(diào)2026年的房地產(chǎn)。

此外，城市更新不再放入房地產(chǎn)部分表述，而是放在明年經(jīng)濟(jì)工作的第一部分，提出要高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

對(duì)于這些表述的變化，背后其實(shí)代表的就是中央對(duì)于房地產(chǎn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，因此也引發(fā)了民間廣泛的解讀。

但這些五花八門(mén)的解讀，其實(shí)都是一家之言，缺乏權(quán)威性。

于是乎，住建部部長(zhǎng)倪虹今天在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》，全文長(zhǎng)達(dá)3732字，幾乎是把這次中央定調(diào)的底層邏輯，一次性攤開(kāi)講清楚了。

倪部長(zhǎng)講的很多，但客觀來(lái)說(shuō)，很多內(nèi)容都是過(guò)去反復(fù)在講。當(dāng)然，也有很多新鮮內(nèi)容，我們重點(diǎn)分析倪部長(zhǎng)的一些新提法。

首先就是改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售制度。倪部長(zhǎng)提到：

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司制，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司銷(xiāo)售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。

在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制，一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司合理融資需求，形成主辦銀行與項(xiàng)目公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

在商品房銷(xiāo)售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售制，實(shí)現(xiàn)所見(jiàn)即所得，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

開(kāi)發(fā)有項(xiàng)目公司制，融資有主辦銀行制，銷(xiāo)售走向現(xiàn)房制。

在炸天團(tuán)看來(lái)，這三件事情其實(shí)就是一件事情：從開(kāi)發(fā)層面、融資層面和銷(xiāo)售層面都做好防火墻，從制度上杜絕爛尾樓的發(fā)生。

這件事情住建部應(yīng)該早就想推進(jìn)了，如今終于要在十五五時(shí)期全面落地了，人民群眾當(dāng)然要拍手稱(chēng)快。

其實(shí)，爛尾樓問(wèn)題，說(shuō)到底就是錢(qián)的問(wèn)題，用制度就可以預(yù)防。對(duì)于住建部而言，接下來(lái)更棘手的可能是存量房的安全問(wèn)題。

尤其是前不久的香港大火，更是給所有人敲響了安全的警鐘。

的確，自98年房改，中國(guó)商品房市場(chǎng)迎來(lái)了過(guò)去20多年的黃金期，在此期間，中國(guó)商品房建筑總面積總量超過(guò)200億平方米，總套數(shù)接近2億套，其中相當(dāng)比例都是高層、超高層商品房。

如今，伴隨著這些商品房年限的增加，房屋安全問(wèn)題愈發(fā)重要。對(duì)此，倪部長(zhǎng)提出建立房屋全生命周期安全管理制度。

什么是房屋全生命周期安全管理制度？

倪部長(zhǎng)解釋稱(chēng)，從我國(guó)存量房屋規(guī)模大、建成時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化房屋安全保障。房屋安全體檢制度旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

房屋安全管理資金由個(gè)人賬戶(hù)和公共賬戶(hù)組成，個(gè)人賬戶(hù)即業(yè)主交存的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；

公共賬戶(hù)按照“取之于房、用之于房”、“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。

房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度旨在以市場(chǎng)化方式提高安全保障能力。

當(dāng)然，除了以上兩項(xiàng)任務(wù)外，倪部長(zhǎng)還提到了其他重點(diǎn)任務(wù)。

比如優(yōu)化保障性住房供給部分， 倪部長(zhǎng)指出，目前我國(guó)已經(jīng)建成世界規(guī)模最大的城鎮(zhèn)住房保障體系，建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6800多萬(wàn)套，幫助1.7億群眾喜圓安居夢(mèng)。

接下來(lái)還將建立住房保障輪候庫(kù)制度，精準(zhǔn)對(duì)接保障對(duì)象需求和保障房源供給。

好房子依然擺在了突出位置。

為此，倪部長(zhǎng)提出要在城市更新中一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車(chē)、充電等難題。

其實(shí)，如果我們把住建部這些重要任務(wù)串聯(lián)起來(lái)，其實(shí)可以很清楚地感受到一個(gè)變化：

中央不再糾結(jié)于房?jī)r(jià)漲跌，而是開(kāi)始系統(tǒng)性的回答一個(gè)更根本的問(wèn)題——中國(guó)房地產(chǎn)接下來(lái)該怎么活。

“止跌回穩(wěn)”的消失，并不意味著放棄穩(wěn)定，而是意味著房地產(chǎn)正在從“救急模式”切換為“常態(tài)模式”。

而倪部長(zhǎng)的這篇長(zhǎng)文，對(duì)于房地產(chǎn)的新常態(tài)進(jìn)行了更深入更清晰的回答——房地產(chǎn)不再是被“托著往前跑”的行業(yè)，而是要被“放進(jìn)制度里慢慢走”的行業(yè)；不再追求短期的價(jià)格反彈和情緒回暖，而是要在更長(zhǎng)的周期里，把安全、秩序和質(zhì)量一件件補(bǔ)齊。

對(duì)房企來(lái)說(shuō)，這是一次徹底的再篩選：拼融資、拼膽量的時(shí)代結(jié)束了，能不能活下來(lái)，取決于產(chǎn)品、管理和兌現(xiàn)能力；

對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，這是一次更艱難的治理考驗(yàn)：不再靠賣(mài)地拉動(dòng)，而是要靠更新、運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)托底；

而對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，這或許反而是一個(gè)更理性的時(shí)代開(kāi)始——房子不一定再漲，但至少要安全、要交付、要住得久。

房地產(chǎn)還在，但它已經(jīng)不再是過(guò)去那個(gè)“可以押注一切”的房地產(chǎn)了。

真正的變化，往往不是喊得最響的時(shí)候發(fā)生的，而是當(dāng)口徑變得克制、制度開(kāi)始落地的時(shí)候，悄然完成的。

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