“十四五”期間，鶴峰縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)優(yōu)良良率均值達99.34%，江口村國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類，31個集中式飲用水水源地達標率100%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)居全省前列。這片綠水青山是如何實現(xiàn)“顏值”永駐、“價值”攀升的？答案，就書寫在鶴峰對生態(tài)文明建設的創(chuàng)新探索與堅定實踐中。

筑牢制度屏障：

一張藍圖繪到底的“鶴峰定力”

鶴峰縣以頂層設計為筆，以剛性制度為墨，勾勒出一幅“橫向到邊、縱向到底”的生態(tài)保護監(jiān)管藍圖。將生態(tài)文明建設置于全縣工作的突出位置，成立了由黨政主要負責同志共同擔任“雙主任”的縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，強化黨委、政府對生態(tài)環(huán)境保護的總體領導和主體責任，確保了環(huán)保工作“一把手”親自抓、負總責。在此基礎上，委員會下設12個專業(yè)委員會，覆蓋綠色發(fā)展、自然資源保護、水、氣、土污染防治以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等關鍵行業(yè)領域。每個專業(yè)委員會由分管縣領導擔任第一主任，部門主要負責人任主任，形成了“行業(yè)主管+專業(yè)治理”的精準模式。為守護藍天、碧水、凈土提供了堅實的組織保障。
鶴峰縣將河湖長制、林長制作為打通生態(tài)保護“最后一公里”的關鍵抓手，并賦予其豐富的本地化內(nèi)涵。

在河湖治理方面，鶴峰不僅實現(xiàn)了縣域內(nèi)河流“河長”全覆蓋，更創(chuàng)新性地推動建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。與巴東縣攜手簽訂清江流域上下游橫向生態(tài)保護協(xié)議，是跨區(qū)域協(xié)同治理的典范。這一機制明確了上下游地區(qū)的保護責任與利益分配，將“誰污染、誰治理”拓展為“誰保護、誰受益”，激發(fā)了上下游共同保護水環(huán)境的積極性，從源頭保障了溇水水質(zhì)的長治久清。

持續(xù)推進“彩色森林建設六大行動”，將森林質(zhì)量提升與景觀打造相結合。近年來，完成森林質(zhì)量提升6300畝，建設彩色森林2850畝，不僅筑牢了“鄂西林?！钡纳鷳B(tài)基底，更提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與美感。林長們巡山護林，負責森林資源保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治等，將守護青山的責任落實到每一片山林。高達80.11%的森林覆蓋率，正是林長制與全縣人民愛綠、護綠行動共同結出的碩果，它們構成了鶴峰優(yōu)質(zhì)空氣的天然凈化器。

此外，鶴峰縣以最嚴格的態(tài)度對待中央和省級環(huán)保督察反饋問題。面對7輪次督察反饋的239項問題，鶴峰建立臺賬，逐項銷號，截至目前已完成銷號備案228項，其余問題均在序時推進。這種“釘釘子”式的整改精神，確保了各項制度不懸空、政策能落地，構成了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的堅實基礎。

深化系統(tǒng)治理：

讓綠色成為發(fā)展主旋律

攻堅行動，守護“鶴峰藍”。 深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯PM2.5、臭氧等關鍵指標，開展工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理，通過能源結構調(diào)整，從根源上減少污染。截至2024年底，全縣清潔能源總裝機達70.93萬千瓦，以水電、風電、光伏為代表的綠色能源，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了清潔動力，也使得“無重污染天氣”成為鶴峰的常態(tài)。

流域統(tǒng)籌，呵護“鶴峰綠”。 以溇水河等主要河流為重點，統(tǒng)籌水上岸上、上游下游。大力推進“美麗河湖”創(chuàng)建。溇水河成功入選湖北省美麗河湖優(yōu)秀案例。因地制宜、分類施策，推進農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提升至56.81%。加強已建設施的運行維護評估，確保“建得好、用得起、有效果”。

創(chuàng)新服務，賦能“鶴峰發(fā)展”。 在湖北鶴峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)太平工業(yè)園區(qū)內(nèi)，設立“企業(yè)綠色發(fā)展能量站” 。通過整合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評、污染防治等領域的專業(yè)人才，組成“環(huán)保智囊團”，主動為企業(yè)提供全周期“一對一”指導。無論是環(huán)保問題的診斷，還是個性化治理方案的制定，“能量站”都能精準對接。

這種“預防式”“服務式”的監(jiān)管，變“事后處罰”為“事前引導”，幫助企業(yè)規(guī)避環(huán)境風險，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，讓“綠色”成為園區(qū)企業(yè)最亮眼的底色。

推動價值轉化：

綠水青山通向金山銀山的“鶴峰路徑”

鶴峰縣不斷探索將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境這個“自然資本”，持續(xù)轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的“綠色資本”，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

鶴峰縣在走馬鎮(zhèn)率先完成了全省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算，第一次為鶴峰的“綠水青山”標定了具體的“價格”，讓人們直觀認識到生態(tài)保護的巨大經(jīng)濟價值。以此為基礎，鶴峰成功發(fā)放了全州首筆GEP綠色金融貸款，實現(xiàn)了從“生態(tài)有價”到“生態(tài)變現(xiàn)”的突破。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境本身就是最具吸引力的資源。245省道鶴峰境下坪至太平段50公里公路，因其沿途如畫的風景，獲評全省第一批美麗國省道，成為自駕游客心馳神往的“網(wǎng)紅路”。官倉村、官鼎村、青山村、紫荊村等一批美麗鄉(xiāng)村的成功創(chuàng)建，不僅改善了人居環(huán)境，更成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺。

特別是下坪鄉(xiāng)的實踐，提供了可復制的樣本?！逗笔《魇┲蔸Q峰縣下坪鄉(xiāng)從“和美院落”到“和美流域”的實踐》《湖北省恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)探索生態(tài)種養(yǎng)“微循環(huán)”趟出綠色發(fā)展新路徑》兩項案例入選“全國美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展先鋒行動”優(yōu)秀案例，標志著鶴峰在微觀層面的生態(tài)循環(huán)與綠色發(fā)展模式獲得了國家層面的認可。這些“美麗鄉(xiāng)村”點線面結合，共同構成了“美麗鶴峰”的堅實基底，讓百姓共享生態(tài)紅利，從而更加自覺地成為綠水青山的守護者。

從制度屏障，到系統(tǒng)治理，再到價值轉化，鶴峰縣用實踐生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。如今的鶴峰，正緊密銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，以加快推進美麗鶴峰建設為主線，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。在這片充滿生機與希望的土地上，一幅水更清、岸更綠、空氣更新的壯美畫卷，正在徐徐展開。

來源：恩施州生態(tài)環(huán)境局