“沒想到租金能這么快收回，林地還能繼續(xù)承包，太感謝了！”今年12月，封開縣人民法院黎英法官到南豐鎮(zhèn)某村開展法治宣傳時，該村黨支部書記握著她的手連聲道謝。

這場涉及全村235畝林地的承包糾紛，曾讓村干部們輾轉(zhuǎn)難眠。轉(zhuǎn)機(jī)來自黎法官與政協(xié)委員侯興楚組成的“黃金搭檔”，僅僅三天，便讓原本劍拔弩張的雙方握手言和。

在肇慶，這樣的“搭檔”越來越多。自2024年7月該市建立“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制以來，已有19個人民法庭建立“政協(xié)+法院”調(diào)解工作室，糾紛調(diào)解成功率近八成。

這組“黃金搭檔”有何秘訣？

專業(yè)+親和

雙向發(fā)力

暑氣正盛，一場關(guān)乎企業(yè)生存的調(diào)解在四會市人民法院大旺人民法庭進(jìn)行。此前，某集團(tuán)有限公司因拖欠某混凝土公司貨款210多萬元被訴至法院，銀行賬戶被凍結(jié)，面臨項目停工、無法支付工人工資等困境。

考慮到雙方均有調(diào)解意愿，承辦法官陳智迅速與熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營狀況的市政協(xié)委員鄧國盛組成調(diào)解“黃金搭檔”。

“申請財產(chǎn)保全是對方在法律框架內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利，咱們換位思考一下……”鄧國盛以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情切入，像老友“拉家?！卑闶鑼?dǎo)雙方情緒。陳智則從專業(yè)判斷出發(fā)，為雙方分析利弊：“堅持訴訟耗時耗力，何不借此機(jī)會，尋求一個共贏方案？”

法官和政協(xié)委員對案件進(jìn)行調(diào)解

情理與法理交融，耐心與專業(yè)并重。經(jīng)過三個多小時的努力，一套“分期還款+附條件解除賬戶凍結(jié)”的個性化解決方案終于達(dá)成。今年1月，某集團(tuán)有限公司如期還完貨款，經(jīng)營也回歸正常。

“法官有豐富的法律知識，具備專業(yè)判斷能力，政協(xié)委員有良好的群眾基礎(chǔ)、富有親和力。二者優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，形成制度性合力，能更好破解‘案結(jié)事未了’的治理困局?！闭貞c市政協(xié)副主席何健浩道出該機(jī)制建設(shè)的初衷。

根據(jù)肇慶市政協(xié)與肇慶市中級人民法院簽訂的《“政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制》框架協(xié)議，雙方還明確設(shè)立法庭聯(lián)絡(luò)點、規(guī)范政協(xié)調(diào)解員名冊建立、聯(lián)席會議機(jī)制等制度流程，全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。機(jī)制運行一年多以來，肇慶法院共運用該機(jī)制調(diào)解138起案件。

情理+法理

事心雙解

“這日子真的過不下去了！”2024年7月，在廣寧縣人民法院新樓人民法庭調(diào)解現(xiàn)場，王阿姨情緒激動，堅持起訴離婚，并拒絕與丈夫劉叔交流，調(diào)解一時陷入僵局。

承辦法官葉永強(qiáng)深知，家事糾紛千頭萬緒，首先得解開“心結(jié)”。此時，“政協(xié)+法院”機(jī)制正在試運行階段，他立刻聯(lián)系了長期從事婦女兒童權(quán)益保護(hù)和心理疏導(dǎo)工作的市政協(xié)委員何敏玲參與調(diào)解。

何敏玲沒有急于講道理，而是遞上一杯熱茶，從一句看似不經(jīng)意的閑聊切入：“大姐，您看起來面熟，是不是參加過我們‘三八’國際婦女節(jié)的那場法治講座？”

“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力一下子被轉(zhuǎn)移，情緒稍緩下來。交談中，何敏玲敏銳地發(fā)現(xiàn)雙方癥結(jié)在于缺乏溝通，在她的悉心疏導(dǎo)下，兩位當(dāng)事人開始坦誠交流，也解開了心結(jié)。隨后，葉法官適時介入，就相關(guān)法律程序和權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了清晰闡釋。最終，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

這種“委員先講情理、法官后釋法理”的協(xié)作模式，如今已在肇慶各地普及開來。為確?！皩I(yè)人辦專業(yè)事”，市政協(xié)與中院共同建立了委員專業(yè)特長檔案庫，根據(jù)糾紛類型，精準(zhǔn)委派擅長對應(yīng)領(lǐng)域的政協(xié)委員參與調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解資源的最優(yōu)配置。2024年7月以來，政協(xié)調(diào)解員從首批的41名逐步增加至111名。

長效+共治

善治未病

今年6月，肇慶市在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化“政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制十項措施》。機(jī)制深化，不僅在于提高調(diào)解成功率，更在于推動社會治理模式從事后處置向源頭預(yù)防、從單一化解向多元共治的深刻轉(zhuǎn)型。

在高要區(qū)白土鎮(zhèn)某小區(qū)，新安裝的幾條白色排水管成為這一理念的生動實踐。此前，住戶黃先生飽受下水道污水倒流之苦，物業(yè)公司多次前往維修未果。根源在于開發(fā)商為保障一樓配電房安全，采用了特殊排水設(shè)計。了解情況后，黃先生堅持要求物業(yè)公司和開發(fā)商徹底改造管道，雙方協(xié)商無果，黃先生訴至高要區(qū)人民法院。

9月，承辦法官蔡惠婷和身為建筑行業(yè)專家的政協(xié)委員梁永鋒接案后，多次前往小區(qū)實地勘察，從管道改造的技術(shù)可行性等多個維度進(jìn)行專業(yè)評估。最終，他們不僅促成該案糾紛的化解，更推動實施了一次惠及整個小區(qū)的排水系統(tǒng)安全改造，從根本上消除了隱患。

法官與政協(xié)委員現(xiàn)場勘察

這種“辦理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成為肇慶深化“政協(xié)+法院”機(jī)制的努力方向。目前，全市法院均與政協(xié)建立了聯(lián)席會議和定期通報機(jī)制，對重點領(lǐng)域案件進(jìn)行常態(tài)化梳理研判，為調(diào)解員提供案例參考和風(fēng)險預(yù)警，形成了“糾紛預(yù)警—精準(zhǔn)介入—調(diào)解化解—反饋改進(jìn)”的閉環(huán)管理。

在肇慶，不僅有法官準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄑ苑ㄕZ，還有政協(xié)委員充滿煙火氣的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)話；這里追求的不是“結(jié)案了事”，而是“案結(jié)事了”與“事心雙解”。正如鄧國盛所言：“我們調(diào)解的，不只是案件本身，更是人與人之間的隔閡；我們最終守護(hù)的，不只是紙面上的契約，更是沉淀于心的社會信任?！?/p>

來源：法治日報 肇慶中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：冼　穎