中國城市，外資吸引力哪家強(qiáng)？

上海、北京還是深圳？答案可能讓人意外。上奇研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月-2025年5月，全國新增外資企業(yè)69307家，其中廣州以10411家新增外資企業(yè)數(shù)量位居榜首。

單看2024年，廣州新增6850家外資企業(yè)，以一己之力占據(jù)一線城市62%的份額！而且，根據(jù)華南美國商會報告，廣州已連續(xù)8年獲評“外商投資首選目的地”城市稱號。

在常規(guī)認(rèn)知中，上海才是中國內(nèi)地的外資高地，如今廣州何以脫穎而出？

要回答這個問題，得回歸外資選擇城市的底層邏輯：資本流向最有效率、最可預(yù)測的地方，這是市場經(jīng)濟(jì)的鐵律。

縱觀全球，無論是迪拜憑借連接歐亞非的絕佳地理位置和開放的自由貿(mào)易政策所打造的全球商業(yè)與物流樞紐，新加坡依托馬六甲海峽打造的國際航運(yùn)中心，還是香港憑借普通法系和自由港地位建立的金融樞紐，它們成功的共性都在于：為企業(yè)提供了確定性的發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)選址時，表面的優(yōu)惠政策固然吸引眼球，但真正能讓跨國公司做出長期投資決定的，是那些難以快速復(fù)制、能夠穿越周期的系統(tǒng)化優(yōu)勢。這種優(yōu)勢，往往體現(xiàn)在完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、高效的營商服務(wù)、穩(wěn)定的政策預(yù)期和廣闊的市場機(jī)會上。

在這些方面，廣州都有著獨(dú)特之處。根據(jù)筆者近期的觀察，廣州的一個區(qū)，更是在“外資吸引力”上，走出了屬于自己的路。

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用三十年書寫的“信任契約”

有一個故事，在廣州商業(yè)界流傳甚廣。

一輛冒著黑煙的摩托車，在泥濘的土路上顛簸前行。后座上側(cè)坐著一位穿著筒裙和高跟鞋、妝容精致的女士。

如此“反差”的場景，發(fā)生在30多年前。這是時任安利香港總經(jīng)理的鄭李錦芬，為了趕回香港參加會議，被迫在廣州開發(fā)區(qū)的土路上完成了人生中唯一一次“摩的”之旅。

那個陰雨天的畫面，并未澆滅鄭李錦芬和安利對廣州開發(fā)區(qū)的熱情。相反，真正擊中他們的，是廣州開發(fā)區(qū)官員所展現(xiàn)出的服務(wù)能力和素質(zhì)。

當(dāng)時，安利在全國考察工廠選址。在很多地方，他們經(jīng)常聽到的詢問是：安利的投資能為當(dāng)?shù)貛硎裁?？但在廣州開發(fā)區(qū)，他們首先聽到的卻是：

我們能幫您什么？

就是這七個字，讓走遍全球的安利高管們感到了不同。這不僅是一個問題的差異，更預(yù)示了一種從根本上重構(gòu)政企關(guān)系的可能性。

▲1995年，安利（中國）在廣州正式投入運(yùn)營

如今，這個承諾跨越了三十年。從1條生產(chǎn)線到41條，從服務(wù)本土市場到滿足全球45%的產(chǎn)品供應(yīng)，十次增資擴(kuò)建的軌跡，清晰反映了安利對黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的信任。

最新的消息是，2025年底，安利再次宣布為期五年、總額21億元的新投資計(jì)劃，其中7億元專用于廣州生產(chǎn)基地升級。

▲安利增資7億元升級改造廣州生產(chǎn)基地

在筆者看來，這無疑是一場深刻的雙向奔赴。

對安利而言，黃埔區(qū)不僅是生產(chǎn)基地，更是其實(shí)現(xiàn)“在中國、為中國、惠全球”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：它完成了從承接美國配方，到立足中國消費(fèi)需求進(jìn)行獨(dú)立研發(fā)的跨越。

對黃埔區(qū)來說，安利則是一位帶來深遠(yuǎn)價值的“城市合伙人”。稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈這些不必多說，它作為一個活生生的、成功的長期案例，構(gòu)成了區(qū)域最寶貴的“信譽(yù)資產(chǎn)”。

安利的三十年，回答了一個根本性問題：在全球產(chǎn)業(yè)流動中，什么才是留住企業(yè)的終極力量？答案不是最初的優(yōu)惠政策，而是在漫長歲月里沉淀下來的、那種讓企業(yè)敢于規(guī)劃未來十年甚至三十年的確定性與共同成長的預(yù)期！

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“華南地區(qū)外商投資最密集的區(qū)域之一”

如果只有安利扎根黃埔區(qū)，那這可能是一個偶然事件，并不能說明黃埔區(qū)乃至廣州的外資吸引力。但在查閱資料的過程中筆者發(fā)現(xiàn)，對黃埔區(qū)投以信賴的，遠(yuǎn)不止安利。

總部位于德國的蔡司，是全球光學(xué)和光電子行業(yè)的龍頭，今年也迎來了落戶廣州的第三十個年頭。截至2025年，蔡司在廣東的投資累計(jì)已超過41億元人民幣，其廣州工廠貢獻(xiàn)了集團(tuán)全球超過40%的產(chǎn)能，是蔡司全球最重要的戰(zhàn)略制造基地之一。而且，蔡司還在繼續(xù)加大在廣東的投資。例如在廣州黃埔區(qū)中新知識城，蔡司光學(xué)工業(yè)4.0健康視光產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三期擴(kuò)建項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，擴(kuò)建累計(jì)投資超4億元。

▲位于知識城的蔡司光學(xué)

再如萬益特醫(yī)療，腎臟護(hù)理領(lǐng)域的全球巨頭，則在2025年內(nèi)上演了“一年兩度”增資擴(kuò)產(chǎn)的信心之舉。自1993年在黃埔區(qū)落成以來，萬益特廣州生產(chǎn)基地已成為全國最大的腹膜透析液生產(chǎn)基地，也是腹膜透析液生產(chǎn)的國內(nèi)和國際行業(yè)龍頭。今年6月，萬益特在黃埔區(qū)投資建設(shè)新生產(chǎn)車間，啟動國產(chǎn)連續(xù)性腎臟替代治療（CRRT）置換液項(xiàng)目。12月4日，萬益特再次與黃埔區(qū)正式簽署合作協(xié)議，落地自動化腹膜透析設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

▲萬益特廣州生產(chǎn)基地

視野再放大一點(diǎn)，時至今日，黃埔區(qū)已經(jīng)擁有一個龐大的外資“朋友圈”。今年5月，廣州市重點(diǎn)外資企業(yè)圓桌會透露，廣州全市外資企業(yè)以1.8%的企業(yè)數(shù)占比貢獻(xiàn)了近四成工業(yè)總產(chǎn)值。當(dāng)前，廣州市外企數(shù)量超5萬家，其中黃埔區(qū)擁有近5500家，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目超330個，可以說是華南地區(qū)外商投資最密集的區(qū)域之一！

數(shù)據(jù)顯示，僅今年1-10月，黃埔區(qū)就新設(shè)外資企業(yè)數(shù)341家，同比增長42%，實(shí)際利用外資約11.8億美元，穩(wěn)居全市第一。此外，知識城、魚珠片區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，黃埔綜保區(qū)取得多項(xiàng)全國首創(chuàng)成果，實(shí)際利用外資累計(jì)超115億美元，穩(wěn)居全市首位。

黃埔區(qū)實(shí)際利用外資連續(xù)多年居全國經(jīng)開區(qū)第一位，連續(xù)多年斬獲國家級投資促進(jìn)大獎。

筆者認(rèn)為，在黃埔區(qū)，外資企業(yè)絕非點(diǎn)綴的盆景，它們與本土企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政策環(huán)境共同呼吸、相互滋養(yǎng)，構(gòu)成了一個能夠抵御風(fēng)雨、持續(xù)迸發(fā)新增長動能的強(qiáng)大生命共同體。

隨之而來的疑問是，黃埔區(qū)憑啥成為外資的“鐘情之地”？

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天時、地利、人和

在筆者看來，可以從三個維度尋找答案。

一是天時。

黃埔的“天時”，首先來自其深厚的開放基因。作為1984年批準(zhǔn)的首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，黃埔（廣州開發(fā)區(qū)）是中國改革開放的前沿陣地，擁有近40年對接國際資本的成熟經(jīng)驗(yàn)。這使其能精準(zhǔn)把握國家戰(zhàn)略脈搏，將“投資中國”的宏觀趨勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的微觀動能。

▲1984年12月，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠基

筆者查閱到的數(shù)據(jù)顯示，目前國家級經(jīng)開區(qū)已增至230余個，而廣州開發(fā)區(qū)在五項(xiàng)綜合實(shí)力指標(biāo)中均位居第一，還是目前全國唯一坐擁“雙綜保區(qū)”的區(qū)級行政區(qū)。

二是地利。

在宏觀層面，黃埔位于粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，是輻射中國南方巨大消費(fèi)市場的天然樞紐。在具體操作層面，其地利價值通過一系列國家級國際合作平臺被無限放大。

其中，中新廣州知識城是標(biāo)志性項(xiàng)目。這個中新兩國間的國家級雙邊合作項(xiàng)目，已吸引100多家新加坡優(yōu)質(zhì)企業(yè)、300多家外資企業(yè)進(jìn)駐，成為新加坡及國際企業(yè)進(jìn)入大灣區(qū)的理想門戶。

▲中新廣州知識城

此外，依托中沙、中以等國際合作平臺，黃埔為企業(yè)提供了對接國際規(guī)則、參與全球創(chuàng)新的高起點(diǎn)通道。這些平臺構(gòu)成了難以復(fù)制的“制度性地利”。

三是人和。

這包含“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”與“專業(yè)服務(wù)”兩個層面。

目前，黃埔區(qū)已形成汽車制造、新型顯示、綠色能源、新材料、美妝大健康五大千億級產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益完整。

▲億航無人駕駛載人航空器在知識城九龍湖上空飛行

以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，黃埔區(qū)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超5000家，連續(xù)5年獲批1類創(chuàng)新藥上市，累計(jì)達(dá)到12個，占全省的55%，穩(wěn)居國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊(duì)。阿斯利康、丹納赫、賽默飛、卡爾蔡司、費(fèi)雪派克、中生制藥、恒瑞醫(yī)藥、百濟(jì)神州、康方生物等國內(nèi)外龍頭，都在此落地扎根。

這些企業(yè)不是簡單的鄰居，而是形成了緊密協(xié)作、相互滋養(yǎng)的生態(tài)。

讓筆者印象深刻的是來自法國的思肯德。自2006年落戶黃埔區(qū)以來，思肯德一步步成長為在線測量設(shè)備領(lǐng)域的“隱形冠軍”，在中國新能源汽車鋰電池隔膜行業(yè)測厚市場占有率超過80%，中國包裝雙拉薄膜和流延膜測厚市場份額超過60%。2024年底，思肯德決定在黃埔區(qū)增資，投資2000萬歐元建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)基地。一個核心原因是，它的主要客戶，那些新能源電池制造商，大多就在周邊。

▲思肯德研發(fā)生產(chǎn)基地效果圖

這種“創(chuàng)新就在家門口”的便利，讓企業(yè)能更快捕捉市場需求、更敏捷地進(jìn)行技術(shù)迭代，從而獲得超越成本之外的增長動能。

如果說產(chǎn)業(yè)生態(tài)是硬件，專業(yè)服務(wù)就是軟件。三十多年前那句“我們能幫您什么”，并非停留在口號，而是化為了貫穿多年的行動準(zhǔn)則。

來自新西蘭的國際醫(yī)療器械制造企業(yè)費(fèi)雪派克，19年前就在廣州成立了全資子公司，落戶黃埔區(qū)。他們高管回憶，疫情期間，公司有一批位于總部的高流量呼吸濕化治療儀需要緊急送往廣州，但他們找不到任何途徑將產(chǎn)品從新西蘭運(yùn)過來。最后廣州開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局聯(lián)系了南航，上千臺機(jī)器和耗材得以從新西蘭運(yùn)輸?shù)綇V州。

僅有貼心服務(wù)還不夠，能吸引企業(yè)押注未來的，是區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的前瞻性共鳴。現(xiàn)代汽車將海外首個氫燃料電池基地落在黃埔，便是例證。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，黃埔區(qū)就率先發(fā)布《促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》并不斷優(yōu)化，氫能項(xiàng)目落戶黃埔最高獎勵1億元，展現(xiàn)了對前沿趨勢的精準(zhǔn)判斷與堅(jiān)定支持。

筆者在媒體平臺看到，黃埔甚至推出了一系列多語種招商視頻，掌握英、法、德、日等語種的“招商天團(tuán)”向全世界邀約：“我在廣州黃埔等你！”這種“國際范”，在全國都不多見，足見黃埔的專業(yè)與用心。

▲黃埔多語種“招商天團(tuán)”

正是“天時、地利、人和”三者相互促進(jìn)，共同鑄就了一個確定性高、成長性強(qiáng)、協(xié)同性佳的發(fā)展環(huán)境。筆者認(rèn)為，這或許才是外資持續(xù)“用腳投票”的深層邏輯。

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尾聲

如果我們把目光放至全國，一個更大的趨勢正在浮現(xiàn)。

今年1至10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)超5.3萬家，同比增長14.7%。往前看，截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)近124萬家，實(shí)際使用外資20.6萬億元人民幣。去年中國新設(shè)立的外資企業(yè)達(dá)到近6萬家，同比增長9.9%。同時，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值和1/7的稅收，創(chuàng)造了超過3000萬個就業(yè)崗位。

自2023年以來，中東財團(tuán)更是頻頻出手，重倉中國資產(chǎn)，涉及領(lǐng)域包含新能源、醫(yī)藥、軟件科技、消費(fèi)物流等。港交所行政總裁歐冠升曾預(yù)測，到2030年，中東主權(quán)基金規(guī)?？赡苓_(dá)到10萬億美元，其中10%至20%將有可能投資于中國。

尤其是特朗普上臺以來，在充滿不確定性的全球環(huán)境下，中國市場以超大規(guī)模、完備的供應(yīng)鏈體系和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場景，成為跨國企業(yè)眼中確定性最高、潛力最大的增長極。

黃埔正是這一趨勢在大灣區(qū)的經(jīng)典縮影。如何讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，黃埔給出了自己的答案。

今天，人們已很難想象三十年前那位女士坐在“摩的”上顛簸前行的畫面。但故事的精神內(nèi)核一脈相承：道路或許偶有顛簸，但選擇與中國、與黃埔同行，前途必定光明。

正如安利全球總裁邁克爾·尼爾森說的那樣：

投資中國就是投資未來，與中國同行就是與機(jī)遇同行！