12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，全面盤點2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時期和2026年重點任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報告，部黨組成員、副部長、總師出席會議。

會議指出，2026年，要著力抓好4方面工作。

——推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，重點是：高質(zhì)量開展城市更新，編制實施“十五五”城市更新專項規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細化推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。高質(zhì)量實施“兩重”、“兩新”項目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進城市燃氣管道老化更新改造，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。積極開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程；高效能推進城市治理，推動建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺”作用，深入開展城市管理進社區(qū)工作，運用好“吹哨報到”、“接訴即辦”等工作機制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進城市管理執(zhí)法隊伍標準化規(guī)范化建設(shè)；高標準建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專項調(diào)查，深入開展國家歷史文化名城專項評估和監(jiān)測，完善城市風貌管理制度，以民生小事實事為載體弘揚傳統(tǒng)美德、培育城市精神；高水平推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開展傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)試點，繼續(xù)做好定點幫扶和對口支援工作。

——著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，重點是：因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準實施保障性住房供應(yīng)，實施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進“好房子”建設(shè)；進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。同時，深化住房公積金制度改革。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動“物業(yè)服務(wù)進家庭”。

——加快建筑業(yè)提質(zhì)升級，重點是：推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能建造、綠色建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，加快培育綠色建筑新增長點；規(guī)范建筑市場秩序，深入開展房屋和市政領(lǐng)域工程招標投標突出問題專項整治；強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，扎實推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。

——夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐，重點是：提升法治建設(shè)水平，完善標準體系，加快推出一批工作急需的工程建設(shè)標準。加強統(tǒng)計分析，推動優(yōu)化現(xiàn)行統(tǒng)計指標，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。提升數(shù)智化水平，加力推進城市信息模型（CIM）建設(shè)，推進人工智能與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深度融合。加強科技人才支撐，謀劃一批重點科技攻關(guān)項目，組織開展“建設(shè)英才”選拔。強化新聞宣傳，統(tǒng)籌發(fā)揮中央主流媒體、部新聞媒體和地方新聞媒體作用，營造良好社會氛圍。加強國際交流合作，提升“中國建造”在國際市場中的地位和競爭力。

推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

會議強調(diào)，新的一年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實習近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，推進全面從嚴治黨，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

會議指出，“十五五”時期推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，要準確把握房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化，看到我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，城市存量優(yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿?。要充分認識二手房交易占比上升是今后一個時期的趨勢，把新房市場和二手房市場作為一個整體來看待。要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，處理好當前和長遠、頂層設(shè)計和因城施策、市場和保障、租賃和購買、增量和存量、促發(fā)展和防風險的關(guān)系，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。要堅持因城施策、精準施策、一城一策，城市政府要用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，在工作實踐中，要抓好“兩個統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌防風險和促轉(zhuǎn)型。堅持市場化、法治化原則，防范化解房企債務(wù)風險，加強銷售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制。優(yōu)化保障性住房供給，對城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾基本住房需求。另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，解決群眾急難愁盼，切實消除安全隱患。更好發(fā)揮住房公積金作用。圍繞好標準、好設(shè)計、好材料、好建造、好運維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，以高品質(zhì)供給滿足人民群眾多樣化住房需求。

深化改革 推動建筑業(yè)提質(zhì)升級

會議強調(diào)，“十五五”時期促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要正確認識建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境的深刻變化。要以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，弘揚追求卓越的工匠精神，從理念、標準、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)、制度等方面協(xié)同發(fā)力，推動系統(tǒng)性變革。要把安全底線守得更牢，將安全理念嵌入建筑設(shè)計、建造、運維的全生命周期，健全責任體系、技術(shù)體系、管控體系，改革完善保障高水平安全的制度機制。要培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，穩(wěn)步推進工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)等工程組織實施方式。

會議要求，在工作實踐中，要抓好“兩個統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，改革完善市場機制，激發(fā)市場經(jīng)營主體的活力和動力，用標準化、信息化、法治化手段管住該管的，著力構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的建筑市場環(huán)境。另一方面，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個市場，推動建筑業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮“中國建造”的整體優(yōu)勢，整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托共建“一帶一路”，用好與東盟、中亞、阿拉伯國家等建設(shè)部長會議機制，穩(wěn)步提升建筑業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。