前幾天，南京導(dǎo)航出了一點(diǎn)小插曲，這讓很多人驚覺(jué)，原來(lái)我們的生活已經(jīng)完全離不開(kāi)導(dǎo)航了。

而這次的事情再次驗(yàn)證了：任何針對(duì)北斗民用信號(hào)的干擾，都會(huì)同步影響GPS系統(tǒng)的應(yīng)用。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在民用頻段，“北斗失靈即GPS失靈”。

這樣深謀遠(yuǎn)慮的頂層設(shè)計(jì)，背后都是辛酸的血淚史。

前言

全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作始終交織著技術(shù)博弈與戰(zhàn)略考量。21世紀(jì)初，中國(guó)以積極姿態(tài)加入歐洲伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)項(xiàng)目，投入約20億元人民幣（2.7億美元）資金，卻最終遭遇技術(shù)封鎖并被強(qiáng)行踢出合作體系。

這一合作破裂事件，成為中國(guó)下定決心自主研發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。十余年后，北斗系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越，而伽利略系統(tǒng)則深陷經(jīng)費(fèi)短缺、技術(shù)延誤、發(fā)射受阻等困境。

2025年以來(lái)，歐洲多次釋放信號(hào)，希望與中國(guó)在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域重啟深度合作。從被排擠到被尋求合作，北斗與伽利略的發(fā)展軌跡逆轉(zhuǎn)，清晰展現(xiàn)了自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略價(jià)值，也折射出全球?qū)Ш筋I(lǐng)域格局的深刻變遷。

20億投入背后的技術(shù)封鎖與驅(qū)逐

2003年，中國(guó)與歐盟簽署伽利略計(jì)劃合作協(xié)定，成為首個(gè)參與該計(jì)劃的非歐盟國(guó)家，這一合作曾被視為中歐科技領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的典范。

當(dāng)時(shí)，全球衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)由美國(guó)GPS系統(tǒng)一家獨(dú)大，歐洲希望通過(guò)伽利略計(jì)劃擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，而中國(guó)則渴望借助合作快速突破衛(wèi)星導(dǎo)航核心技術(shù)，縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

為展現(xiàn)合作誠(chéng)意，中國(guó)在協(xié)定簽署后不久便全額支付了2.7億美元（約合20億元人民幣）的合作資金，正式成為伽利略計(jì)劃的“全面合作伙伴”。

然而，合作推進(jìn)過(guò)程中，歐洲內(nèi)部的戰(zhàn)略分歧與美國(guó)的政治施壓逐漸改變了合作格局。歐盟內(nèi)部各國(guó)在項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)、經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟葐?wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致伽利略計(jì)劃進(jìn)度多次延誤。

更關(guān)鍵的是，在美國(guó)以“安全憂慮”為由持續(xù)施壓后，歐洲開(kāi)始對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖，將中國(guó)排除在伽利略系統(tǒng)的核心技術(shù)研發(fā)、星座設(shè)計(jì)、控制中心運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)之外。

中國(guó)投資方僅能參與一些邊緣性的應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，無(wú)法接觸到衛(wèi)星導(dǎo)航的核心技術(shù)參數(shù)與系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)。

2007年，伽利略計(jì)劃進(jìn)入關(guān)鍵的衛(wèi)星發(fā)射階段，歐洲更是直接撕毀合作默契，正式將中國(guó)踢出伽利略項(xiàng)目的核心合作體系。

美國(guó)《太空評(píng)論》雜志曾對(duì)此報(bào)道稱，中國(guó)作為合作伙伴加入伽利略聯(lián)盟，最終卻發(fā)現(xiàn)被完全排除在主導(dǎo)機(jī)構(gòu)之外，淪為單純的資金提供者。

這一舉措不僅讓中國(guó)的20億投入難以收回合理技術(shù)回報(bào)，更讓中國(guó)意識(shí)到，核心技術(shù)依賴外部合作始終存在不可控風(fēng)險(xiǎn)。合作破裂后，中國(guó)航天部門(mén)迅速調(diào)整戰(zhàn)略，將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)推進(jìn)到優(yōu)先戰(zhàn)略位置。

北斗系統(tǒng)的跨越式發(fā)展與技術(shù)突破

被伽利略項(xiàng)目排擠后，中國(guó)開(kāi)啟了北斗系統(tǒng)自主研發(fā)的艱難征程。北斗系統(tǒng)的發(fā)展遵循“三步走”戰(zhàn)略，從區(qū)域?qū)Ш降饺蚋采w，每一步都實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)的自主突破。

2012年，北斗二號(hào)系統(tǒng)建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了亞太地區(qū)的精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)，打破了GPS在該區(qū)域的壟斷。

2018年12月，北斗三號(hào)基本系統(tǒng)建成，正式向全球提供服務(wù)，標(biāo)志著中國(guó)成為繼美國(guó)、俄羅斯后，第三個(gè)擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家。

2024年9月，西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射北斗三號(hào)系統(tǒng)的第59顆和第60顆衛(wèi)星，完成了北斗系統(tǒng)的全面組網(wǎng)優(yōu)化，系統(tǒng)性能實(shí)現(xiàn)大幅提升。

北斗三號(hào)系統(tǒng)在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先突破。該系統(tǒng)可提供6種不同頻點(diǎn)的信號(hào)服務(wù)，新增了B1C、B2a、B2b等多種導(dǎo)航信號(hào)，相較于北斗二號(hào)的3個(gè)頻段，信號(hào)頻率擴(kuò)展至6個(gè)，其中B2頻段采用獨(dú)特的調(diào)制方式，用戶可接收獨(dú)立信號(hào)或組合寬帶信號(hào)。

長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)工程與測(cè)繪學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，北斗三號(hào)系統(tǒng)靜態(tài)收斂后的定位精度水平方向可達(dá)1.35-1.39厘米，垂直方向?yàn)?.45-1.63厘米。

仿動(dòng)態(tài)模式下水平方向精度約4.04-4.12厘米，垂直方向5.02-5.23厘米，收斂時(shí)間最短可接近20分鐘，整體性能優(yōu)于伽利略系統(tǒng)。

除了技術(shù)突破，北斗系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景也實(shí)現(xiàn)了全面拓展。目前，北斗系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)服務(wù)用戶超10億。

在國(guó)際合作層面，北斗系統(tǒng)已與多個(gè)國(guó)家簽署合作協(xié)議，建立了30余個(gè)海外服務(wù)站，形成了覆蓋全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。相較于伽利略系統(tǒng)主要局限于歐洲范圍內(nèi)的應(yīng)用，北斗系統(tǒng)的全球服務(wù)能力與市場(chǎng)拓展速度均展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。

伽利略系統(tǒng)的發(fā)展停滯與戰(zhàn)略被動(dòng)

與北斗系統(tǒng)的快速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，伽利略系統(tǒng)自排擠中國(guó)后，始終深陷各類困境，發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重滯后。

經(jīng)費(fèi)短缺是伽利略系統(tǒng)面臨的核心問(wèn)題之一，歐盟內(nèi)部各國(guó)對(duì)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟姆制鐝奈赐Ｖ?，?dǎo)致項(xiàng)目多次因資金不足而延誤。

原本計(jì)劃在2020年完成全面組網(wǎng)的目標(biāo)，直至2024年仍未完全實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)覆蓋范圍與服務(wù)穩(wěn)定性均未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)挑戰(zhàn)與發(fā)射受阻進(jìn)一步加劇了伽利略系統(tǒng)的困境。歐洲原本依賴俄羅斯的“聯(lián)盟”號(hào)火箭發(fā)射伽利略導(dǎo)航衛(wèi)星，但俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲對(duì)俄啟動(dòng)全面制裁，歐俄航天合作陷入停滯，伽利略衛(wèi)星的發(fā)射計(jì)劃被迫中斷。

為擺脫困境，歐洲不得不轉(zhuǎn)向美國(guó)SpaceX公司尋求發(fā)射服務(wù)，而SpaceX的獵鷹9號(hào)火箭發(fā)射報(bào)價(jià)高達(dá)5000萬(wàn)至6700萬(wàn)美元，顯著增加了伽利略項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。

更值得關(guān)注的是，歐洲自主研發(fā)的“阿麗亞娜-6”型火箭進(jìn)展不順，這款原本計(jì)劃2020年首次試飛的火箭，因技術(shù)難題多次推遲，直至2024年7月才完成首次發(fā)射，且未成功完成所有任務(wù)，無(wú)法為伽利略系統(tǒng)提供可靠的自主發(fā)射支撐。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，全球衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域已形成GPS、北斗、格洛納斯、伽利略四大系統(tǒng)并存的格局，但各系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)差異顯著。

北斗系統(tǒng)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)與全球服務(wù)能力，市場(chǎng)影響力持續(xù)提升，成為推動(dòng)全球衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)進(jìn)步的重要力量。

伽利略系統(tǒng)尋求與北斗合作，不僅是對(duì)北斗技術(shù)的認(rèn)可，更是全球?qū)Ш筋I(lǐng)域格局重塑的重要信號(hào)。

未來(lái)，衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的合作與競(jìng)爭(zhēng)將長(zhǎng)期并存。北斗系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作并行的戰(zhàn)略，在提升自身技術(shù)性能的同時(shí)，積極推動(dòng)與全球各國(guó)的協(xié)同發(fā)展。

而伽利略系統(tǒng)能否借助合作擺脫困境，仍取決于歐洲內(nèi)部的戰(zhàn)略共識(shí)與合作誠(chéng)意。北斗與伽利略的故事，為全球科技領(lǐng)域的合作提供了重要啟示：只有堅(jiān)持平等互利、開(kāi)放包容，才能實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；而任何基于技術(shù)封鎖與霸權(quán)思維的合作，最終都將走向被動(dòng)。