（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國建設(shè)新聞網(wǎng)

編者按：為深入學習貫徹中央城市工作會議精神，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動提高城市治理科學化智慧化精細化水平，特開設(shè)“‘一委一辦一平臺’：城市治理的機制創(chuàng)新與實踐”專欄，聚焦各地“一委一辦一平臺”建設(shè)的鮮活實踐，系統(tǒng)梳理各地在機制構(gòu)建、運行管理、效能轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新舉措與實踐成果，深度挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。專欄將以典型經(jīng)驗為示范，為各地深化城市治理創(chuàng)新提供有益參考借鑒，助力加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第九期

大連

大連市深入貫徹落實中央城市工作會議精神，持續(xù)健全“一委一辦一平臺”工作體系，以城市運行管理服務(wù)平臺為核心載體，積極探索“制度創(chuàng)新、場景賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動”的智慧治理新路徑，加速推動城市管理科學化、精細化、智能化轉(zhuǎn)型。

“一委”健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建城市治理共同體

大連市健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負責、部門聯(lián)動落實的工作體系，按照精簡、高效、務(wù)實、管用原則，整合成立市城市管理精細化和垃圾分類工作組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員覆蓋城市管理各相關(guān)領(lǐng)域31家單位和地區(qū)，通過高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力破除部門壁壘，形成黨委、政府決策、各部門齊抓共管的城市管理“一盤棋”工作格局。

緊盯跨地區(qū)跨部門跨層級難題，有效發(fā)揮“一委”協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，全面組織做好達沃斯論壇、“大體聯(lián)”、馬拉松等重大活動保障工作，處置占道經(jīng)營、道路破損、暴露垃圾等市容問題近20萬個，查處建筑垃圾違法行為200余起，利用城市小微空間增加停車泊位1200個，清理占道停車設(shè)施、雜物1.8萬處。

“一辦”強化樞紐協(xié)調(diào)功能，保障治理體系高效運轉(zhuǎn)

市城市管理精細化和垃圾分類工作組辦公室設(shè)在市城市管理局，負責日常工作協(xié)調(diào)與督導(dǎo)落實。通過健全議事規(guī)則、完善聯(lián)動響應(yīng)機制、定期召開協(xié)調(diào)會議，確保工作組決策快速傳導(dǎo)、部門職責有效銜接，在推進城市管理精細化工作中發(fā)揮了重要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有效推動垃圾分類、背街小巷整治等重點任務(wù)落地見效。

加快完善城市生活垃圾分類體系，推動分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)銜接融合，指導(dǎo)莊河市做好全國生活垃圾分類試點工作。市轄區(qū)生活垃圾資源化利用率保持84%以上，回收利用率達到39.66%。大連市垃圾分類工作位列超特大城市中第15名、第1檔，繼續(xù)保持東北地區(qū)首位。

持續(xù)實施城市背街小巷環(huán)境綜合整治，提升市民群眾幸福度。完成691條街巷整治提升，深挖街巷歷史文化底蘊、區(qū)位資源稟賦、因地制宜打造一批特色街巷，積極探索“共治共享”新路徑，推動尖山街、如意街等一批背街小巷成為“有溫度、有故事、有活力”的城市小微空間。

堅持城園融合、山海相映的城市綠化理念，以“三季有花、四季常綠”為目標，建設(shè)改造100個口袋公園，開展花卉栽植、擺放和立體綠化工作，實施綠化補植，呈現(xiàn)了“滿眼是綠、路街有花、點位有景”的浪漫濱城形象。目前，大連市建成區(qū)綠地率44.62%，位居全國副省級以上城市第2名。

“一平臺”創(chuàng)新智慧應(yīng)用場景，驅(qū)動管理效能跨越式提升

創(chuàng)新直通車管理流程，實現(xiàn)問題處置“扁平高效”。構(gòu)建市、區(qū)、街道三級聯(lián)動問題發(fā)現(xiàn)上報與處置辦理網(wǎng)絡(luò)，對權(quán)責清晰問題將市級受理、立案、派遣環(huán)節(jié)合并為“一鍵審核派發(fā)”，直通基層責任單位，大幅提高問題分撥流轉(zhuǎn)效率。配套開發(fā)“大連運管服”APP（應(yīng)用程序），發(fā)動全市城管系統(tǒng)近5000名干部職工成為移動“傳感器”，利用工作與業(yè)余時間主動上報市容問題，構(gòu)建問題“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”微循環(huán)，累計處置各類城市管理問題13萬余件。

打造城管慧眼系統(tǒng)，實現(xiàn)城市問題“智能巡防”。建設(shè)可視化視頻指戰(zhàn)大屏，整合接入公共視頻監(jiān)控資源，融合AI（人工智能）視覺識別技術(shù)，對重要點位的占道經(jīng)營、暴露垃圾等常見市容環(huán)境問題進行全天候自動識別、抓拍取證、生成工單與自動派發(fā)，實現(xiàn)問題采集從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智能盯防”的跨越式轉(zhuǎn)變，進一步延伸管理觸角。

整合數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“全程智控”。整合數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛、作業(yè)全過程可視化監(jiān)管。建立隨機抽查考核機制，實現(xiàn)道路掃保質(zhì)量數(shù)字化評價。依托車載定位設(shè)備，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛在線軌跡追蹤與異常預(yù)警，杜絕違規(guī)清運。

實施市政設(shè)施智能化改造，實現(xiàn)重點工程“智慧監(jiān)管”。構(gòu)建智能高效的新型市政基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，推進大連灣沉管隧道智慧運維項目，在國內(nèi)首創(chuàng)施工與數(shù)字化雙產(chǎn)品交付模式，深度融合數(shù)智化設(shè)備、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建數(shù)字化運營指揮平臺，顯著提升運維管理效率，全方位保障大連灣海底隧道運行安全。

強化公眾服務(wù)功能，實現(xiàn)便民服務(wù)“一站式”。將“大連城市管理”公眾號打造為便民服務(wù)聚合“線上窗口”，部署并訓練AI大模型開發(fā)“大連城市管理智能助手”，為市民提供權(quán)威政策與業(yè)務(wù)咨詢問答服務(wù)。上線“問題上報”“找公廁”“找公園”“找古樹”“找車位”與“連小綠”裝修垃圾預(yù)約收運服務(wù)功能，累計服務(wù)市民群眾3萬人次。

“一個庫”構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系，筑牢智慧決策數(shù)據(jù)基座

推動全域數(shù)據(jù)匯聚。印發(fā)《大連市城市管理數(shù)據(jù)資源錄入工作方案》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)準入標準與更新機制，強制推動全市城管領(lǐng)域全口徑數(shù)據(jù)匯聚，整合并共享市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等各類數(shù)據(jù)700余萬條，初步實現(xiàn)城市管理對象數(shù)據(jù)的“應(yīng)匯盡匯”，為實現(xiàn)城市運行態(tài)勢全面感知奠定了堅實基礎(chǔ)。

實施數(shù)據(jù)深度治理。建立數(shù)據(jù)“采集-清洗-整合-校驗”標準化治理流水線。自主研發(fā)“雙端采集”系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)源頭鮮活精準。面對12345市民訴求問題等海量異構(gòu)數(shù)據(jù)，采取“人工+智能”方式進行深度清洗、精準分類與地圖落點，轉(zhuǎn)化為標準、可分析的高質(zhì)量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

建立數(shù)據(jù)核驗機制。成立專業(yè)數(shù)據(jù)管理部門，建立“內(nèi)業(yè)抽驗+外業(yè)核查”常態(tài)化工作機制。內(nèi)業(yè)隨機抽查數(shù)據(jù)邏輯，外業(yè)根據(jù)系統(tǒng)派單實地核驗，發(fā)現(xiàn)偏差即時修正，確保數(shù)據(jù)庫持續(xù)自我凈化、更新，為上層應(yīng)用提供可靠支撐。

深化數(shù)據(jù)挖掘分析。開發(fā)“12345訴求分析系統(tǒng)”等決策支持工具，多維度挖掘與可視化分析訴求數(shù)據(jù)11萬余件，提煉有效預(yù)警信息300余條，推動管理決策從經(jīng)驗判斷轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)說話”，實現(xiàn)對薄弱環(huán)節(jié)的精準研判和提前干預(yù)，城市治理的預(yù)見性、主動性顯著增強。