【文/觀察者網(wǎng) 王勇 編輯/趙乾坤】

政策紅利持續(xù)釋放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能增強、國際旅游消費中心建設邁出實質性步伐——12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關運作，標志著其迎來新一輪發(fā)展機遇，迅速引發(fā)全球關注。

包括俄羅斯塔斯社、新加坡《亞洲新聞臺》在內(nèi)的多家國際媒體指出，海南自貿(mào)港實施的“零關稅、低稅率”等一系列開放政策，將顯著提升其作為國際旅游目的地的吸引力與競爭力，推動旅游等產(chǎn)業(yè)加快提質升級。依托自貿(mào)港的制度優(yōu)勢與戰(zhàn)略定位，海南正站在旅游業(yè)發(fā)展的關鍵節(jié)點，有望加速崛起為全球旅游體系中的重要樞紐。

不止買買買！“全球罕見的雙重吸引力”正在形成

根據(jù)海南省“十五五”海南國際旅游消費中心規(guī)劃，當前，海南正聚焦重點優(yōu)勢領域，打造世界級旅游吸引物，同時結合海南自由貿(mào)易港開放政策，努力成為國際旅游組織和平臺高度認可的一流旅游目的地。

相關信息顯示，截至12月12日，海南今年出入境人員達247萬人次，其中免簽入境外國人達54.8萬人次，占入境外國旅客總數(shù)的89.6%，較歷史最高峰增長25%。搭配“航線擴容+政策優(yōu)化”，海南目前已開通85條國際航線，自貿(mào)港磁吸效應持續(xù)凸顯。

三亞天涯海角景區(qū)視覺中國

此外，封關運作后，海南以多元入境便利持續(xù)吸引客流。目前海南已構建起多層次的免簽體系，覆蓋86個國家，包括59國入境免簽、240小時過境免簽、144小時免簽、郵輪外國旅游團15天免簽等。同時，設置的“即到即辦”口岸簽證中心，充分滿足非免簽國家及外籍人士緊急入境需求。線上申辦便可實現(xiàn) “提交即辦結”，團隊旅客也可以提前制證，為封關后客流增長注入強勁動力。

海南旅游發(fā)展研究院副院長王健生對觀察者網(wǎng)介紹，海南自貿(mào)港正式封關運作對海南成為國際級一流目的地帶來重大利好，"一線放開、二線管住、島內(nèi)自由" 的制度紅利將釋放入境旅游新活力。

王健生指出，所謂"一線放開" 就是入境便利化升級，從對86個國家公民免簽到入境申報項目大幅減少（從105項減至33項），從國際航線擴容、航權開放到跨境物流便利、零關稅購物等，前所未有的貿(mào)易自由度將讓海南的旅游業(yè)發(fā)生肉眼可見的巨變。

“零關稅 、離島免稅 、低稅率是區(qū)別于國內(nèi)其他旅游目的地的核心競爭力，也是對標國際頂級旅游勝地的制度基礎?！?王健生說，“根據(jù)相關文件，封關后，海南零關稅商品從 1900 種增至 6600 種，占比從 21% 飆升至 74%，形成全球罕見的‘購物天堂+度假勝地’雙重吸引力?！?/p>

王健生認為，接下來，海南旅游業(yè)多元發(fā)展也將處于爆發(fā)態(tài)勢，“旅游+”融合將加速推進，會展+購物+度假、醫(yī)療+康養(yǎng)+研學、海洋+低空+雨林等高端旅游業(yè)態(tài)，將勢必推動海南觀光游向高價值、長停留的消費方向升級。

根據(jù)去哪兒網(wǎng)提供給觀察者網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2026年元旦期間（1月1日-3日）飛往?？凇⑷齺喌臋C票預訂量，同比分別增長19%、51%；2026年春節(jié)期間（2月15日-23日），飛往海口的機票預訂量同比增長1.3倍，三亞同比增長80%。

入境游方面，2026年春節(jié)期間，海口入境國際機票預訂量同比增長40%以上。2026年春節(jié)假期期間(2月15日至23日)飛往海口的國際機票預訂量同比增1倍以上，主要客源國家為俄羅斯、新加坡、澳大利亞、馬來西亞、韓國、泰國等。

“第七航權”破冰，向“流量”要“留量”的海南正“留住”世界

根據(jù)航班管家提供給觀察者網(wǎng)的資料，2025年1—11月份，海南國際航空市場同比2019增長9.5%，?？跈C場已連通17個國家（含經(jīng)停通航國家），三亞機場連通14個國家（含經(jīng)停通航國家）。

另有數(shù)據(jù)顯示，截至12月20日，海南三亞鳳凰國際機場2025年旅客吞吐量2184.9萬人次，創(chuàng)歷史新高；運輸航班起降13.36萬架次，貨郵吞吐量11.3萬噸。國際旅客89.5萬人次，同比增長46.6%，充分展現(xiàn)了自貿(mào)港的國際化吸引力。

隨著海南自貿(mào)港首條第七航權航線于12月21日正式首航，海南的國際運輸來往自由便利度再次得到提升。當天，由哈薩克斯坦斯卡特航空公司運營的三亞飛往布拉格的DV481航班，從三亞鳳凰國際機場起飛，這一新開航線成功見證了海南自貿(mào)港首條第七航權的誕生。

12月22日，布拉格至三亞DV482次航班運載115名來自捷克的旅客順利落地三亞，這也是海南自貿(mào)港第七航權客運航線迎來的首批入境旅客。

民航專家韓濤對觀察者網(wǎng)表示，“海南自貿(mào)港第七航權的成功運營既體現(xiàn)了中國民航在航權方面超高水準的開放（除海南外，世界上其他自由港基本未開放客運第七航權），同時也將推動海南實現(xiàn)貿(mào)易投資的國際化，提升海南旅游和經(jīng)貿(mào)市場活力?！?/p>

韓濤指出，“第七航權可以讓外國航空公司將海南作為運營基地（這在普通國際航空協(xié)定中通常不被允許），開辟以海南為起點的國際航線，吸引更多國際航空公司在海南布局運力資源，增強海南與全球的航空通達性和便捷性，提升海南在全球航線網(wǎng)絡中的節(jié)點能力?！?/p>

12月22日，布拉格至三亞DV482次航班落地三亞。央視新聞

“這項政策對海南旅游業(yè)影響深刻，外國航司可利用其全球網(wǎng)絡，將海南納入其第三國航線布局中，繞過其本國，開辟更多樣化的國際直飛航線?！?韓濤說，更多外國航司進入海南市場，將與國內(nèi)航司形成直接競爭。這將為國內(nèi)航空市場帶來國際化的服務標準、品牌忠誠度計劃和市場營銷資源等。“當然也會給航空旅行帶來服務體驗的提升，以及降低票價與旅行成本?！?/p>

韓濤強調，第七航權開放還將吸引更多國際旅游開發(fā)和運營主體，以獨資、聯(lián)營等方式落戶海南，而更多國際航線的開通將帶動餐飲、住宿、零售等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)豐富國際旅游消費場景，促進海南旅游從"流量經(jīng)濟"向"留量經(jīng)濟"轉變。

“便捷的航空網(wǎng)絡是吸引高端、遠程游客的基礎。第七航權直接提升了海南國際旅行可到達性和對國際高端度假、會展、醫(yī)療旅游等高消費客群的旅游吸引力?！?韓濤說。

針對強化航空樞紐功能方面，王健生認為，依托海南自貿(mào)港航權開放優(yōu)勢，應重點新增歐美、大洋洲等遠程客源地直飛航線，加密東南亞、東北亞等近程市場的既有航線，構建覆蓋全球主要客源地的多元化航線布局。“同時持續(xù)優(yōu)化機場通關流程，提升免稅購物、中轉服務等配套能力，降低國際游客出行成本，增強航線吸引力?！?/p>

酒店熱門房型售罄背后，下一張”王牌”藏在這里

國際旅游行業(yè)媒體《旅行與旅游世界》12月22日報道稱，海南自貿(mào)港為國際企業(yè)提供了無與倫比的入駐優(yōu)惠，對那些尋求在中國擴大業(yè)務的包括旅游相關的企業(yè)極具吸引力。游客也將享受到更豐富的海南之旅，體驗豪華度假村、迷人海灘和獨特文化，還能享受免稅購物等稅收優(yōu)惠。

報道認為，海南自貿(mào)港這一新發(fā)展舉措，將在全球范圍內(nèi)吸引更多游客和投資進入該地區(qū)，可以預見，海南正在日益成為國際旅游的重要目的地。

海口一處老街夜景視覺中國

新加坡《亞洲新聞臺》報道稱，海南自貿(mào)港的成功運行將促進全球包括旅游業(yè)在內(nèi)的各個領域與中國之間的互動，也將促進跨文化交流和旅游靈感。對于有興趣游覽海南的旅行者來說，海南島已成為游客尋求冒險與放松的必游目的地。

塔斯社12月22日報道稱，海南實施特殊海關制度后游客數(shù)量有所提升，這標志著海南自貿(mào)港作為旅游目的地對游客的吸引力正在增長。報道援引一名入境團導游的話說，“簡化的海關程序正在對海南旅游業(yè)產(chǎn)生影響。以前，100人的旅游團通過邊檢需要近一個小時，而現(xiàn)在不到10分鐘”。

隨著海南自貿(mào)港的熱度越來越高，全球的目光都在聚焦在這座美麗的海島旅游目的地。相關數(shù)據(jù)顯示，截至12月21日，海南三亞、?？诘榷鄠€城市度假酒店熱門房型已宣告售罄，熱銷房型以親子房和海景套房為主。

“海南自貿(mào)港的建設為境外人員提供了入境旅行的更大便利，同時也對海南旅游基礎設施和業(yè)態(tài)多元化提出了更高要求。當前，海南亟需推動旅游產(chǎn)品、環(huán)境與業(yè)態(tài)的持續(xù)升級，打造屬于海南自己的獨特IP?！焙？诮?jīng)濟學院雅和設計工程學院院長常鏹對觀察者網(wǎng)表示，“相較于東南亞一些國家和地區(qū)，海南目前尚未形成具有核心競爭力的旅游吸引物。

常鏹認為，從旅游角度來看，海南自貿(mào)港應立足生態(tài)島底色，打造生態(tài)旅游示范標桿，而非以消費購物為核心?！捌湔嬲暮诵母偁幜υ谟谏疃热诤现腥A人文、地理與自然生態(tài)的獨特生產(chǎn)生活方式，這是最具差異化的旅游吸引要素?！?/p>

“此外，海南旅游業(yè)發(fā)展的關鍵在于構建‘高質量+合理價格’的旅游產(chǎn)品體系。自貿(mào)港政策為引入東南亞專業(yè)服務人才創(chuàng)造了條件，這既是降低勞動力成本、提升服務水平的有效路徑，更是增強海南旅游國際競爭力的重要契機。” 常鏹說。

王健生認為，相較于迪拜、新加坡等地的旅游發(fā)展水平，海南還存在一定差距。從國際航線網(wǎng)絡到標準化的高端服務體系、鮮明的文化品牌標識和多元化的高端業(yè)態(tài)等，相比之下海南比較薄弱?！皯梃b一些國際熱門目的地的服務質量認證體系，從酒店、導游、景區(qū)三個核心維度制定國際接軌的服務標準。開展服務人員多語種培訓和跨文化服務意識培養(yǎng)，建立外語+專業(yè)服務雙認證機制；完善景區(qū)、公共交通等場景的雙語標識，修正現(xiàn)有翻譯錯誤，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋等?！?/p>

“同時，應深度挖掘本土文化，打造世界級文化IP和具有國際辨識度的文旅地標。除強化博鰲亞洲論壇影響力外，引入市場化運作機制，打造永久性落地的世界級活動品牌，提升海南文化的國際傳播力?！?王健生說。

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