近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，聚焦規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、分類完善收費(fèi)管理方式、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則、健全收費(fèi)政策評(píng)估優(yōu)化機(jī)制、建立目錄清單制度、加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管等，意在推動(dòng)形成合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮收費(fèi)政策對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠供給的牽引撬動(dòng)作用。

隨著更多普惠性、民辦幼兒園的興辦，我國(guó)學(xué)前教育資源的數(shù)量有了顯著提升，過(guò)去的“入園難”問(wèn)題在當(dāng)下得到很大改善。與此同時(shí)，國(guó)家層面的指導(dǎo)投入和科學(xué)教育觀念的普及也使得幼兒園的軟、硬件產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，但有關(guān)幼兒園收費(fèi)的種種問(wèn)題也隨之而來(lái)。

實(shí)現(xiàn)規(guī)范、合理收費(fèi)的第一步，就是明確哪些費(fèi)用能收、哪些不能?！锻ㄖ访鞔_，幼兒園可以收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、提供托育服務(wù)的保育費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)等五項(xiàng)收費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)調(diào):與幼兒園保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及明確規(guī)定由財(cái)政保障的項(xiàng)目，不得納入服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)。

過(guò)去常有家長(zhǎng)反映，幼兒園三天兩頭在學(xué)費(fèi)之外加收暖氣、書(shū)本等費(fèi)用，《通知》中的上述規(guī)定即精準(zhǔn)指向此類情況。暖氣、書(shū)本等開(kāi)支與幼兒園保教高度相關(guān)，理應(yīng)在核算教學(xué)成本時(shí)計(jì)入學(xué)費(fèi)，不得后續(xù)以其他名目補(bǔ)充收取。

同時(shí)，《通知》更推出目錄清單制度，未在清單內(nèi)或未經(jīng)公示一律不得收費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)，一是從地區(qū)出發(fā)，因地制宜建立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)總清單；二是各幼兒園本園自建收費(fèi)目錄清單，其中應(yīng)包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，并按規(guī)定向社會(huì)和家長(zhǎng)公示。

曾有媒體報(bào)道，一些幼兒園利用家長(zhǎng)的牽掛之心，借第三方之手收取“監(jiān)控服務(wù)費(fèi)”，更有甚者規(guī)定僅可綁定一部手機(jī)，其他家人要看只能加錢(qián)。清單制度實(shí)施后，這類存在侵犯其他孩子隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，將在很多地區(qū)銷聲匿跡。清單式列舉收費(fèi)項(xiàng)目，使得幼兒園收費(fèi)多了一道審核門(mén)檻，有利于為幼兒園收費(fèi)劃定明確紅線，從制度層面為家長(zhǎng)維權(quán)提供依據(jù)，進(jìn)一步縮小一些幼兒園利用第三方收費(fèi)的灰色操作空間，亦能倒逼園方合理規(guī)劃內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理。

收費(fèi)項(xiàng)目要合理，價(jià)格更需要公道?！锻ㄖ芬螅栈菪院头菭I(yíng)利性幼兒園，按照政府制定“基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+浮動(dòng)幅度”收費(fèi)，營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)則應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這種差異化的精細(xì)管理方式一方面強(qiáng)化了學(xué)前教育的公益性，另一方面也兼顧園方的經(jīng)營(yíng)需要，尊重市場(chǎng)規(guī)律，有效規(guī)避了“一刀切”的傾向。

當(dāng)然，政策施行的目標(biāo)離不開(kāi)各部門(mén)間的配合與動(dòng)態(tài)調(diào)整。《通知》要求，各地多個(gè)有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)成本調(diào)查、自行評(píng)估、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估對(duì)幼兒園收費(fèi)及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。此舉目的是使政策能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變化做出適應(yīng)修正，避免因時(shí)間推移而脫離實(shí)際，徒增幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

既要“收得對(duì)”又要“收得值”，作為“生育友好”的細(xì)化政策之一，《通知》直指令家長(zhǎng)鬧心的幼兒園亂收費(fèi)問(wèn)題，用具體可行的規(guī)定撇除家庭不必要的育兒負(fù)擔(dān)，提升全社會(huì)學(xué)前教育的普惠公平，讓適齡兒童真正“上得起”“上好園”。