12月24日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從完善金融組織協(xié)作體系，構建高質量資金融通體系，推進制度性改革創(chuàng)新，建設數(shù)字金融服務平臺，完善金融開放合作體系，深化跨省跨境金融監(jiān)管協(xié)作等方面提出21條重點舉措，推動發(fā)揮好“融資”和“結算”兩項金融核心功能，支持西部陸海新通道高質量發(fā)展。

本次《意見》的要點：

湊齊基建“錢袋子”，多渠道保障“通路”不缺錢

西部陸海新通道要跑起來，先得把“路”修通——高速公路、鐵路、港口、產(chǎn)業(yè)園這些基建項目，最缺的就是長期穩(wěn)定資金。新政給出了一套“組合拳”：

機構層面，政策鼓勵完善協(xié)作：加大金融資源統(tǒng)籌支持、加強金融境內外聯(lián)動、引進境外金融機構和組織。其中，《意見》強調，支持東盟、港澳地區(qū)符合條件的銀行通過新設法人機構、分支機構、專營機構等方式在沿線省（區(qū)、市）開展金融服務。支持國際金融組織在沿線省（區(qū)、市）設立專項工作組、業(yè)務拓展中心、運營管理中心。支持國際金融中心、符合條件的境外交易所在沿線?。▍^(qū)、市）設立駐華代表機構。

金融產(chǎn)品方面，《意見》鼓勵多元化。聚焦通道基礎設施建設，加大各類金融機構支持力度，統(tǒng)籌運用好公司信用類債券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道及項目貸款等多樣化金融產(chǎn)品，滿足不同類建設項目、多元類項目運營主體不同發(fā)展階段的合理資金需求?！兑庖姟诽岢觯谥貞c設立西部陸海新通道基金，支持沿線基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，并爭取亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等戰(zhàn)略資源支持，鼓勵發(fā)展混合融資。

“定制服務” 創(chuàng)新多元化金融服務

新政不搞“一刀切”，針對通道沿線不同類型企業(yè)，設計了專屬金融服務，尤其關照中小微企業(yè)：

例如，針對中小微物流企業(yè)，鼓勵銀行向符合條件的中小微物流企業(yè)提供合理融資和票據(jù)貼現(xiàn)支持。

此外，深化鐵路運輸單證金融服務試點，支持各相關方探索以協(xié)議方式確保運輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉性，加強全流程貨物管控。推動法律層面對鐵路、多式聯(lián)運運輸單證物權屬性支持。

在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，創(chuàng)新基于通道產(chǎn)業(yè)園的綜合授信服務體系，支持規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融業(yè)務。支持有條件的地區(qū)基于保稅監(jiān)管下的原油等開展期貨保稅交割、標準倉單質押融資。

中小微商貿企業(yè)不用再為“手續(xù)繁、成本高”發(fā)愁——新政要求開發(fā)專項信貸產(chǎn)品，簡化貿易融資流程；邊民互市也有便利：支持云南、廣西、內蒙古、西藏、新疆邊境口岸開展邊民互市貿易代理人付匯業(yè)務，加強部門間協(xié)作，推動實現(xiàn)互市貿易交易、結算、報關全鏈條信息共享。

跨境結算“加速度”，人民幣出海更便利

做外貿的企業(yè)最怕“錢在途、結算難”，新政從“便利化”等方面破局：

支持符合條件的銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務、盡職審查”原則，為優(yōu)質企業(yè)辦理真實、合規(guī)的貨物貿易和服務貿易結算。支持符合條件的銀行為優(yōu)質企業(yè)辦理服務貿易代墊和分攤服務。支持市場采購貿易方式、跨境電子商務等貿易新業(yè)態(tài)本外幣跨境結算便利化。鼓勵符合條件的銀行為優(yōu)質企業(yè)自主辦理真實合規(guī)的新型離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等新型離岸國際貿易跨境資金結算業(yè)務。此外，在有條件地區(qū)開展高低版本的跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點。簡化資本項目外匯登記手續(xù)，在有條件地區(qū)允許符合條件的非金融企業(yè)外債業(yè)務外匯登記直接在銀行辦理，支持外商投資企業(yè)境內再投資免于登記。用好放寬境外直接投資（ODI）前期費用規(guī)模限制政策。便利外商投資企業(yè)境內再投資項下股權轉讓資金和境外上市募集資金支付使用。支持符合條件的高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化。支持銀行通過線上審核電子單證的方式辦理資本項目業(yè)務。

擴大人民幣跨境使用方面，加強與東南亞、中亞地區(qū)國家的雙邊貨幣合作，為人民幣跨境使用創(chuàng)造支持條件。支持符合條件的沿線?。▍^(qū)、市）法人銀行加入人民幣跨境支付系統(tǒng)。此外，數(shù)字人民幣有望發(fā)揮更大功能，可利用其支付即結算、低成本、可編程等優(yōu)勢，打造創(chuàng)新解決方案，探討拓展數(shù)字人民幣在通道支付結算、融資、退稅等場景中應用的可行性。研究擴大數(shù)字人民幣跨境應用地區(qū)范圍，利用雙邊和多邊跨境業(yè)務模式為通道跨境支付降本增效。

數(shù)字金融“搭平臺”，信息堵點全打通

數(shù)字金融“搭平臺”，信息堵點全打通

金融服務效率低，常因“信息不對稱”——企業(yè)找不到資金，銀行不敢放貸。新政專門打造了“數(shù)字金融服務矩陣”：

建設“央行西部陸海智融通”平臺。依托中國人民銀行應用平臺，建設覆蓋沿線?。▍^(qū)、市）的“央行西部陸海智融通”綜合金融服務平臺，推廣創(chuàng)新積分評價，打造集金融政策宣傳與產(chǎn)品發(fā)布、銀企精準對接、金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融服務成效評價等功能于一體的一站式綜合金融服務平臺。

此外，建設完善中國—東盟跨境征信服務平臺、推廣共用跨境金融服務平臺也被提及。

當然，《意見》還有很多亮點，既是給西部陸海新通道的“金融大禮包”，也是內陸開放的“加速器”。下一步，中國人民銀行、重慶市人民政府將會同相關部門推動《意見》各項舉措落實落地，充分發(fā)揮金融服務大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大市場的優(yōu)勢和作用，助力形成“陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟”對外開放新格局。

▌來源：金融時報

編輯/宗博遠