制服不是護身符，臨時不是免罪牌。

近日，一段城管沖撞老人的視頻在網(wǎng)上引起巨大熱議。視頻畫面顯示，一名身穿城管制服的人員快速沖到一名老人身邊與老人身體發(fā)生接觸，老人當場倒地。附近一名商戶表示，事情發(fā)生在12月21日，地點在福建省福安市察陽路與興業(yè)路交叉口附近。事件發(fā)生后，涉事老人不幸離世。

據(jù)記者報道，有網(wǎng)友稱，老人與城管隊員因發(fā)生口角起爭執(zhí)，長時間辱罵城管，后被城管隊員推倒。

12月25日，福安市城市管理局工作人員表示，該事件已有專門人員在處理，涉事人員為臨時工，警方也已介入。

有網(wǎng)友看了網(wǎng)上視頻后，氣憤地說，這根本不是普通的“身體接觸”，明顯是故意沖撞，性質(zhì)惡劣。也有網(wǎng)友說，這世界沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨，城管為何去推老人？還不是老人長時間辱罵城管？還有網(wǎng)友說，誰知道老人到底是什么原因去世的，是城管推倒直接導(dǎo)致死亡，還是老人本身就有嚴重的疾?。?/p>

事件在網(wǎng)上發(fā)酵后，“惡意揣測”的網(wǎng)友不在少數(shù)，甚至有偏激的網(wǎng)友直接說是“故意殺人”，這當然過于夸張。要平息輿情，厘清事實，避免“惡意揣測”，該怎么做？

仔細觀看視頻，涉事城管身上似乎配有執(zhí)法記錄儀。這個執(zhí)法記錄儀不僅是記錄小商小販的違規(guī)違法行為的，更是規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，也是避免執(zhí)法人員“出了事說不清”。老人到底有沒有辱罵城管，城管執(zhí)法是否合理，沖撞是情緒沖動還是故意傷害，既然大家爭議如此激烈，城管部門應(yīng)該及時公布當時的執(zhí)法錄像，定風(fēng)止浪。

面對“惡意揣測”，城管部門如果遲遲不公布執(zhí)法錄像，就要及時說明原因。不要說“沒有配備執(zhí)法記錄儀”，全國范圍內(nèi)，城市管理執(zhí)法工作強制性要求執(zhí)法人員必須攜帶和使用執(zhí)法記錄儀。如果城管沒有攜帶，那就不應(yīng)該上路執(zhí)法。如果攜帶了而沒有開啟使用，那就是執(zhí)法不規(guī)范。只要沒有開啟，就難免網(wǎng)友再次“惡意揣測”，有利于自己執(zhí)法的時候就錄像，準備動手的時候，就關(guān)閉。當然，也有一種最常見的可能，執(zhí)法記錄儀壞了。生活中，往往在關(guān)鍵時候掉鏈子，很多攝像頭都是在要求查看監(jiān)控的時候，才發(fā)現(xiàn)“壞了”。

除了應(yīng)公布執(zhí)法記錄儀上的執(zhí)法錄像，還要厘清三個問題。

一、臨時工是否有執(zhí)法權(quán)？

根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》規(guī)定：“城市管理執(zhí)法主管部門不得將執(zhí)法權(quán)委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人。”這意味著，即便是協(xié)助執(zhí)法的協(xié)管員、輔助人員，也無權(quán)獨立實施強制措施，更不得使用暴力。

若涉事“臨時工”未取得執(zhí)法證件卻身著制服、行使執(zhí)法行為，是否涉嫌越權(quán)執(zhí)法？

二、臨時工能否讓單位免責(zé)？

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)規(guī)定，法律上并無“臨時工”這一獨立勞動關(guān)系類別。無論是與單位簽訂勞動合同的正式員工，還是以勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等形式工作的人員，只要其是在執(zhí)行工作任務(wù)過程中造成他人損害，根據(jù)《民法典》第一千一百九十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當承擔侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。

因此，“臨時工”的說法在法律上并不能免除或轉(zhuǎn)移用人單位應(yīng)承擔的民事乃至可能的行政、監(jiān)管責(zé)任。

三、城管執(zhí)法的邊界在哪？

城管執(zhí)法人員依法享有市容管理等方面的職權(quán)，但其權(quán)力的行使應(yīng)該有明確的邊界。即使面對老人長時間辱罵，也應(yīng)該保持克制，使用與實際情況相適應(yīng)、對公民權(quán)益損害最小的手段。肢體沖突，特別是可能導(dǎo)致他人身體傷害的行為，通常是最后且受到嚴格限定的選項。也就是說，不到萬不得已，沒有受到人身傷害，盡量不動手。在此事件中，就算老人有辱罵，但從目前的視頻來看，老人不具有明顯的攻擊性，沒有跡象顯示對城管執(zhí)法人員造成人身傷害。城管快速沖向老人身體“接觸”，是否超出了正常執(zhí)法限度？

無論最終個人責(zé)任如何認定，一條生命在執(zhí)法相關(guān)場景中逝去，令人遺憾。任何執(zhí)法行為，其根本目的應(yīng)是維護公共秩序和公民權(quán)益，而非制造新的傷害甚至悲劇。在沖突現(xiàn)場，應(yīng)該將保護生命安全作為最高準則，優(yōu)先于簡單的秩序恢復(fù)或任務(wù)完成，這應(yīng)該是每一位執(zhí)法者的職業(yè)本能。

生命的逝去，不能用“臨時”來注解；責(zé)任的厘清，更不能靠“身份”來切割。期待警方公正、細致、透明的調(diào)查，能盡早廓清事實，給逝者以告慰，給家屬以交代，給公眾以明白。