2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動(dòng)，這一歷史性時(shí)刻不僅讓中國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁入新階段，更在千里之外的新加坡掀起了波瀾。

新加坡總理黃循財(cái)、總統(tǒng)尚達(dá)曼接連發(fā)聲，字里行間滿是焦慮，曾經(jīng)在國(guó)際場(chǎng)合勸中國(guó)“大度”面對(duì)貿(mào)易摩擦的他們，如今真切感受到了全球貿(mào)易格局變動(dòng)帶來(lái)的沖擊，這場(chǎng)曾被他們視作與己無(wú)關(guān)的開(kāi)放變革，終究落到了自己身上。

?——【·封關(guān)新政落地·】——?

不少人誤將封關(guān)解讀為封閉化的特殊管理，實(shí)則相反，這是中國(guó)構(gòu)建“境內(nèi)關(guān)外”高水平開(kāi)放環(huán)境的關(guān)鍵舉措，核心目標(biāo)是推動(dòng)海南成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要樞紐，而這一定位恰好觸及新加坡的核心利益痛點(diǎn)。

海南封關(guān)的核心可概括為“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”。具體而言，境外商品進(jìn)入海南，除少數(shù)禁止或限制品類外，均能享受零關(guān)稅待遇及簡(jiǎn)化通關(guān)流程；海南進(jìn)入內(nèi)地的貨物實(shí)施精準(zhǔn)管控，其中加工增值超30%的貨物可免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地；島內(nèi)資金、人員、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素可實(shí)現(xiàn)自由便捷流動(dòng)。這一系列政策協(xié)同發(fā)力，對(duì)新加坡的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成直接沖擊。

新加坡的崛起依托于馬六甲海峽的地理優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期承擔(dān)東南亞轉(zhuǎn)口貿(mào)易的中間樞紐角色。全球53%的原油運(yùn)輸、30%的集裝箱運(yùn)輸需經(jīng)此海峽，中國(guó)與東盟國(guó)家的諸多貿(mào)易往來(lái)也依賴新加坡中轉(zhuǎn)。海南封關(guān)后，這一中轉(zhuǎn)需求大幅降低。

以洋浦港為例，目前已開(kāi)通64條內(nèi)外貿(mào)航線，直接覆蓋東南亞、北美等地區(qū)，單貨柜周轉(zhuǎn)成本較新加坡低600美元。2025年前10個(gè)月，洋浦至印度尼西亞直航貨運(yùn)量增長(zhǎng)78%，同期新加坡對(duì)印尼的轉(zhuǎn)口量下降23%，新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額被直接分流。

海南已推行合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)政策，成為跨境資本雙向流動(dòng)的重要通道。

截至2025年10月末，已有144只QFLP股權(quán)投資基金落地，累計(jì)跨境流入資金22.75億美元。

跨境金融結(jié)算是新加坡的核心優(yōu)勢(shì)之一，但隨著海南封關(guān)后金融開(kāi)放力度提升，不少原本在新加坡開(kāi)展結(jié)算業(yè)務(wù)的企業(yè)轉(zhuǎn)向海南。

數(shù)據(jù)顯示，洋浦港保稅燃油加注量增長(zhǎng)超兩倍，其中三成客戶此前長(zhǎng)期選擇新加坡服務(wù)?？蛻袅魇е苯佑绊懶录悠陆鹑跇I(yè)務(wù)收入，加之海南實(shí)施企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策，持續(xù)吸引原本布局新加坡的跨國(guó)企業(yè)總部遷移，進(jìn)一步壓縮新加坡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

?——【·從“勸人大度”到“自身焦慮”·】——?

2019年中美貿(mào)易戰(zhàn)激烈之際，全球貿(mào)易格局動(dòng)蕩，時(shí)任新加坡副總理王瑞杰出面表態(tài)，稱新加坡作為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，反對(duì)國(guó)際局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，呼吁中美通過(guò)協(xié)商達(dá)成和平解決方案。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美應(yīng)共同承擔(dān)維護(hù)多邊主義體系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，隱含建議中國(guó)在貿(mào)易摩擦中保持克制、展現(xiàn)大度，避免局勢(shì)升級(jí)的意圖。

此后數(shù)年，新加坡多位政要在國(guó)際場(chǎng)合談及中美貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，多次傳遞類似觀點(diǎn)，核心訴求均為希望中國(guó)顧全大局，避免貿(mào)易摩擦影響全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

當(dāng)時(shí)新加坡之所以持此立場(chǎng)，核心原因在于判斷中美貿(mào)易摩擦對(duì)自身影響有限，甚至可借助局勢(shì)動(dòng)蕩吸引部分從中國(guó)和美國(guó)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與資本，實(shí)現(xiàn)漁利。

但新加坡未能預(yù)判，中國(guó)未在貿(mào)易摩擦中妥協(xié)，反而通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)自貿(mào)港等舉措主動(dòng)重塑貿(mào)易格局，這一戰(zhàn)略選擇直接觸及新加坡的核心利益。

2025年12月海南封關(guān)啟動(dòng)后，新加坡態(tài)度徹底轉(zhuǎn)變。總理黃循財(cái)在公開(kāi)講話中多次提及全球貿(mào)易格局變動(dòng)帶來(lái)的不確定性，強(qiáng)調(diào)新加坡需警惕區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化。

總統(tǒng)尚達(dá)曼更直接指出，海南封關(guān)是重塑東南亞貿(mào)易版圖的關(guān)鍵事件，新加坡必須主動(dòng)調(diào)整以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。這種焦慮源于新加坡對(duì)自身地位的深層擔(dān)憂。

新加坡經(jīng)濟(jì)高度依賴貿(mào)易與金融，對(duì)外貿(mào)易總額是GDP的三倍以上，若轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境金融業(yè)務(wù)持續(xù)被海南分流，將對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。

需明確的是，從官方層面看，海南封關(guān)是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的自主決策，不針對(duì)任何特定國(guó)家，新加坡的處境更多是全球貿(mào)易格局演變的自然結(jié)果。

但從實(shí)際影響來(lái)看，作為長(zhǎng)期依賴區(qū)域貿(mào)易樞紐地位的經(jīng)濟(jì)體，新加坡無(wú)疑是這場(chǎng)變革中受沖擊較大的國(guó)家之一。曾經(jīng)建議中國(guó)以大度姿態(tài)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的新加坡，如今切實(shí)感受到格局變動(dòng)帶來(lái)的壓力，這場(chǎng)曾被其視為與己無(wú)關(guān)的開(kāi)放變革，最終對(duì)其產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。

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